新冠肺炎疫情對(duì)中小企業(yè)的影響及對(duì)策研究

于敏 楊波 李丹青 晏江 蔡萬(wàn)里

【摘要】以湖北中小上市企業(yè)為樣本， 研究新冠肺炎疫情對(duì)中小企業(yè)的影響。 研究發(fā)現(xiàn)， 湖北中小上市企業(yè)2020年一季度經(jīng)營(yíng)狀況非常慘淡， 只有大約三成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未受到太大沖擊。 因此， 中小企業(yè)應(yīng)實(shí)行穩(wěn)健的現(xiàn)金流管理策略， 加快“大智移云”數(shù)字化轉(zhuǎn)型， 提升常態(tài)化防疫下的企業(yè)危機(jī)管理能力， 主動(dòng)參與重組國(guó)際供應(yīng)鏈。 政府則可以采取動(dòng)用全國(guó)社會(huì)保障基金設(shè)立中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)紓困基金、多渠道籌集資金充實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金、疏通中小企業(yè)融資的脈絡(luò)通道等措施， 助力中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情;中小企業(yè);經(jīng)營(yíng)狀況;危機(jī)管理

【中圖分類(lèi)號(hào)】F272.5 ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? ?【文章編號(hào)】1004-0994（2020）12-0128-7

2020年1月， 我國(guó)突發(fā)新冠肺炎疫情， 這一重大突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)對(duì)很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成劇烈沖擊。 相比大型企業(yè)， 中小企業(yè)數(shù)量眾多， 但抗沖擊能力不強(qiáng)， 抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱， 一旦某些地區(qū)或行業(yè)的中小企業(yè)大面積倒閉破產(chǎn)， 將導(dǎo)致失業(yè)人口劇增， 勢(shì)必引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)動(dòng)蕩。 從目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看， 疫情無(wú)論是擴(kuò)散速度、影響廣度和破壞程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2003年的SARS。 研究疫情對(duì)中小企業(yè)的影響及其應(yīng)采取的對(duì)策， 對(duì)于政府掌握此次重大突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的影響程度， 科學(xué)制定幫扶政策助力中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)具有重要意義。

一、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)研究回顧

1. 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)研究回顧。

（1）有關(guān)2003年SARS疫情對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響研究。 牛錚超[1] 研究了 SARS 對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的嚴(yán)重沖擊， 提出要充分發(fā)揮財(cái)政的重要作用， 施行積極的財(cái)政政策， 通過(guò)減稅等措施來(lái)降低中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本， 且地方政府在制定防范政策時(shí)應(yīng)考慮中小企業(yè)的承受能力。 陳寶峰、任金政[2] 針對(duì)畜牧行業(yè)的中小企業(yè)提出了應(yīng)對(duì)措施：改善現(xiàn)有銷(xiāo)售方式， 拓寬消費(fèi)渠道; 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)， 提高產(chǎn)品質(zhì)量; 加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)合， 建立行業(yè)協(xié)會(huì)等。 吳曉云[3] 認(rèn)為在后SARS 恢復(fù)期， 企業(yè)應(yīng)該采取差異化定價(jià)和價(jià)值回歸等價(jià)格策略， 企業(yè)渠道管理的主要任務(wù)是完善電子商務(wù)交易平臺(tái)、整合營(yíng)銷(xiāo)渠道資源。 丁桂蘭[4] 認(rèn)為SARS危機(jī)進(jìn)一步促使誠(chéng)信上升為廣大民眾主流的價(jià)值觀念， 這將推動(dòng)誠(chéng)信社會(huì)的形成。 趙景文[5] 研究認(rèn)為， 中國(guó)投資者可能存在“顯眼效應(yīng)”， 信息的披露方式影響了投資者對(duì)信息的關(guān)注和理解程度。

（2）對(duì)中小企業(yè)的危機(jī)管理研究多集中在財(cái)務(wù)危機(jī)管理。 方潔、潘海英和顧超超[6] 分別構(gòu)建了成長(zhǎng)期和成熟期中小企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)Cox預(yù)警模型， 對(duì)這兩個(gè)模型的實(shí)證結(jié)果和預(yù)測(cè)能力進(jìn)行比較， 發(fā)現(xiàn)Cox模型對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警研究具有一定有效性。 也有學(xué)者認(rèn)為建立財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警模型能夠提高中小企業(yè)的財(cái)務(wù)危機(jī)管理能力， 綜合Logistic回歸模型的判別效果要比純財(cái)務(wù)指標(biāo)Logistic回歸模型更好。

（3）對(duì)中小企業(yè)在危機(jī)環(huán)境下的融資問(wèn)題研究多是以2008年金融危機(jī)為研究背景。 朱傳華等[7] 認(rèn)為在金融危機(jī)背景下， 為解決中小企業(yè)融資問(wèn)題， 政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)。 張楠[8] 通過(guò) DEA模型和CCR模型研究認(rèn)為我國(guó)中小企業(yè)的融資效率較低， 投入的資金也沒(méi)有得到很好的利用。 徐飛等[9] 提出應(yīng)當(dāng)發(fā)展典當(dāng)融資以緩解中小企業(yè)融資壓力。

（4）關(guān)于公共危機(jī)與企業(yè)的研究。 當(dāng)前國(guó)內(nèi)研究一致認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)政企協(xié)作， 共同應(yīng)對(duì)公共危機(jī)。 沈榮華等[10] 認(rèn)為政府部門(mén)需要完善法律制度建設(shè)， 鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。 企業(yè)只有增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感， 加強(qiáng)與各方面的合作， 提升應(yīng)急建設(shè)能力， 才能推動(dòng)政企兩者和諧互動(dòng)， 開(kāi)創(chuàng)協(xié)同治理公共危機(jī)的新局面。

2. 國(guó)外文獻(xiàn)研究回顧。

（1）關(guān)于公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)研究。 Stafford等[11] 提出了應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的四個(gè)步驟：一是對(duì)危機(jī)進(jìn)行分類(lèi)， 區(qū)分危機(jī)的具體類(lèi)型; 二是對(duì)危機(jī)的范圍和類(lèi)型進(jìn)行評(píng)估; 三是形成應(yīng)對(duì)策略并付諸行動(dòng); 四是通過(guò)反饋環(huán)對(duì)策略效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。 ?Alan等[12] 研究了中國(guó)香港的餐飲業(yè)對(duì)SARS危機(jī)的應(yīng)對(duì)情況， 雖然餐飲業(yè)在SARS危機(jī)中首當(dāng)其沖， 幾乎失去了90%的業(yè)務(wù)， 但也有一些飯店能在巨大沖擊下保持盈虧平衡， 甚至取得盈利。 ?Pan等[13] 的研究結(jié)果驗(yàn)證了電子政務(wù)在幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)SARS危機(jī)中的重要性， 在疫情爆發(fā)的環(huán)境下， 領(lǐng)導(dǎo)力、速度和協(xié)調(diào)是至關(guān)重要的。 Ooi等[14] 認(rèn)為從抗擊SASR中汲取的教訓(xùn)可用于提高三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的防范能力， 分別是疫情警報(bào)領(lǐng)域、公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)領(lǐng)域和國(guó)際交流領(lǐng)域。

（2）關(guān)于危機(jī)管理理論的研究。 Van Trijp等[15] 識(shí)別了六種危機(jī)類(lèi)型， 將其與組織彈性相聯(lián)系， 這種組織彈性被定義為“通過(guò)承受、存活、適應(yīng)危機(jī)需求， 進(jìn)而學(xué)習(xí)以提高自身能力”。 Strandh等[16] 全面研究了危機(jī)和災(zāi)害， 重點(diǎn)研究了危機(jī)管理中志愿參與的多樣性。 Rydstedt等[17] 研究發(fā)現(xiàn)， 認(rèn)知性、組織性更強(qiáng)的企業(yè)更加偏好技術(shù)解決方案（修復(fù)或補(bǔ)救）的制定， 以往有關(guān)危機(jī)中如何快速有效地利用資源、讓其他組織介入響應(yīng)過(guò)程的經(jīng)歷， 并沒(méi)有轉(zhuǎn)換成企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

（3）關(guān)于企業(yè)危機(jī)管理的研究。 Harner[18] 認(rèn)為企業(yè)危機(jī)管理（ERM）的失敗是造成2008年嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因之一。 Hong[19] 提出了一種基于屬性重要性的分類(lèi)算法（CAAI算法）， 利用粗糙集理論對(duì)屬性進(jìn)行約簡(jiǎn)， 去除冗余屬性， 得到核心屬性， 幫助企業(yè)建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)， 提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。 Deng等[20] 研究發(fā)現(xiàn)， 危機(jī)決策的有效性與影響因素之間存在著明顯的相關(guān)性。

（4）國(guó)外關(guān)于公共衛(wèi)生危機(jī)的研究。 Reinisch[21] 研究了戰(zhàn)后的德國(guó)， 他認(rèn)為公共衛(wèi)生被認(rèn)為是構(gòu)建社會(huì)秩序、保持人口可控和促進(jìn)德國(guó)社會(huì)重建不可缺少的組成部分。 Holt[22] 發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致許多地區(qū)包括公共衛(wèi)生醫(yī)療在內(nèi)的基本服務(wù)幾乎完全癱瘓。 Bach[23] 發(fā)現(xiàn)埃博拉病毒造成了重大財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)：抗擊埃博拉病毒的花費(fèi)超過(guò)十億美元， 利比里亞僅在2014年實(shí)施追加預(yù)算的金額超過(guò)該國(guó)GDP的6%， 幾內(nèi)亞為3%以上， 塞拉利昂超過(guò)2.5%。 Quinn 等[24] 認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)初級(jí)預(yù)防來(lái)緩解公共衛(wèi)生危機(jī)， 可以為處于風(fēng)險(xiǎn)中的人群提供最佳保障并最大限度地提高衛(wèi)生安全性。

綜上所述， 目前關(guān)于危機(jī)管理的研究往往集中于危機(jī)管理理論分析或政府應(yīng)該如何做好公共危機(jī)管理。 關(guān)于公共衛(wèi)生危機(jī)已有文獻(xiàn)傾向于研究某個(gè)地區(qū)遭遇疫情后受到怎樣的影響， 或者研究如何更好地從疫情的影響中恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。 關(guān)于SARS疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響研究， 主要集中于SARS疫情對(duì)某地區(qū)的影響。 關(guān)于危機(jī)與中小企業(yè)的研究， 主要集中于政企協(xié)作共抗危機(jī)， 或者是研究中小企業(yè)如何應(yīng)對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)危機(jī)以及在金融危機(jī)的背景下如何提高融資效率。

二、新冠肺炎疫情對(duì)中小企業(yè)的影響——以湖北中小上市企業(yè)為樣本

湖北是此次新冠肺炎疫情的重災(zāi)區(qū)。 湖北省2020年一季度GDP比上年同期下降39.2%[25] 。 截至2020年4月30日， 湖北共有109家境內(nèi)上市企業(yè)， 其中滬深主板市場(chǎng)有68家， 其余41家分布在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和科創(chuàng)板。 與主板相比， 這些非主板上市的企業(yè)規(guī)模普遍較小， 本文以這41家非主板上市企業(yè)作為研究對(duì)象展開(kāi)研究。 全部企業(yè)已按照規(guī)定在2020年4月30日最后截止日之前披露了2020年第一季度報(bào)告。 以下從營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、現(xiàn)金流、凈資產(chǎn)收益率和每股收益五個(gè)方面分析新冠肺炎疫情對(duì)湖北中小上市企業(yè)2020年一季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。

1. 湖北中小上市企業(yè)2020年一季度營(yíng)業(yè)收入狀況。 企業(yè)2020年一季度營(yíng)業(yè)收入的平均值為312814771.78元， 比上年同期減少了131668972.44元， 減幅為29.62%。 具體分布狀況見(jiàn)表1。

73.17%的企業(yè)2020年一季度營(yíng)業(yè)收入比上年同期減少， 這些企業(yè)的平均降幅為41.45%， 有近三成企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入減少了一半以上。 減幅最大的企業(yè)是南國(guó)置業(yè)（002305）， 比上年同期減少96.03%。 26.83%的企業(yè)2020年一季度營(yíng)業(yè)收入比上年同期增長(zhǎng)， 增幅最大的企業(yè)是高德紅外（002414）， 比上年同期增長(zhǎng)154.79%， 這是因?yàn)樵撈髽I(yè)生產(chǎn)的全自動(dòng)紅外體溫檢測(cè)預(yù)警系統(tǒng)是防控疫情急需的物資， 該企業(yè)因此被國(guó)家工信部指定為疫情防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。

2. 湖北中小上市企業(yè)2020年一季度凈利潤(rùn)狀況。 2020年一季度歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)平均值為4365988.59元， 比上年同期減少16147937.79元， 減幅高達(dá)78.72%， 具體分布狀況見(jiàn)表2。

39.02%的企業(yè)2020年一季度歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為負(fù)值， 2019年同期這一比例僅為17.07%。 70.73%的企業(yè)2020年一季度歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)比上年同期減少， 26.83%的企業(yè)減少100%以上。 減幅最大的企業(yè)是南國(guó)置業(yè)（002305）， 比上年同期減少1615.9%。 29.27%的企業(yè)2020年一季度歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)比上年同期增長(zhǎng)， 增幅最大的企業(yè)是高德紅外（002414）， 比上年同期增長(zhǎng)2561.06%。

3. 湖北中小上市企業(yè)2020年一季度現(xiàn)金流狀況。 65.85%的企業(yè)2020年一季度經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~為負(fù)值， 上年同期這一比例為48.78%。 2020年一季度經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~平均值為-54819603.64元， 同比減少24196137.79元， 減幅達(dá)到79.01%， 具體分布狀況見(jiàn)表3。

58.54%的企業(yè)2020年一季度經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~比上年同期減少， 超過(guò)三分之一的企業(yè)減少100%以上。 減幅最大的企業(yè)是興圖新科（688081）， 減少了3669.33%。 41.46%的企業(yè)2020年一季度經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~比上年同期增長(zhǎng)， 增幅最大的企業(yè)是奧美醫(yī)療（002950）， 比上年同期增長(zhǎng)590.62%。

4. 湖北中小上市企業(yè)2020年一季度加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率狀況。 企業(yè)2020年一季度加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率平均值為-0.1%， 上年同期為1.60%， 減幅高達(dá)106.44%。 39.02%的企業(yè)2020年一季度加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率為負(fù)值， 而上年同期這一比例僅為14.63%。 具體分布狀況見(jiàn)表4。

75.61%的企業(yè)一季度加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率比上年同期減少， 19.52%的企業(yè)減少3個(gè)以上百分點(diǎn)。 減幅最大的企業(yè)是帝爾激光（300776）， 減少了16.16個(gè)百分點(diǎn)。 24.39%的企業(yè)2020年一季度加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率比上年同期增長(zhǎng)， 增長(zhǎng)幅度最大的是興圖新科（688081）， 比上年同期增長(zhǎng)4.92個(gè)百分點(diǎn)。

5. 湖北上市中小企業(yè)2020年一季度基本每股收益狀況。 企業(yè)2020年一季度基本每股收益平均值為0.0273元， 上年同期為0.1017元， 減幅高達(dá)73.18%。 具體分布狀況見(jiàn)表5。

39.02%的企業(yè)2020年一季度基本每股收益為負(fù)值， 上年同期這一比例僅為17.07%。 73.16%的企業(yè)一季度基本每股收益比上年同期減少， 減幅最大的企業(yè)是南國(guó)置業(yè)（002305）， 比上年同期減少1622.41%。 26.83%的企業(yè)2020年一季度基本每股收益比上年同期增長(zhǎng)， 增幅最大的企業(yè)是高德紅外（002414）， 比上年同期增長(zhǎng)2551.56%。

6. 小結(jié)。 總體而言， 湖北省中小上市企業(yè)2020年一季度經(jīng)營(yíng)狀況非常慘淡。 相比上年同期， 大約有七成企業(yè)的上述五項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)不同程度的下降。 新冠肺炎疫情不是導(dǎo)致這種狀況的唯一原因， 但毫無(wú)疑問(wèn)是最主要的原因。 湖北中小上市企業(yè)2020年一季度重要財(cái)務(wù)指標(biāo)概況見(jiàn)表6。

值得注意的是， 大約有三成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未受太大沖擊。 有的企業(yè)采取得力措施積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)， 比如生產(chǎn)膠粘劑等精細(xì)化工產(chǎn)品的回天新材（300041）積極應(yīng)對(duì)疫情影響， 實(shí)現(xiàn)較早恢復(fù)生產(chǎn)， 在危機(jī)中搶抓機(jī)遇， 聚焦核心市場(chǎng)和重點(diǎn)項(xiàng)目突破， 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整體保持穩(wěn)健運(yùn)行， 2020年一季度營(yíng)業(yè)收入比去年同期增長(zhǎng)18.58%。 再比如生產(chǎn)化肥助劑的富邦股份（300387）同時(shí)做好疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)， 保障國(guó)內(nèi)與歐洲生產(chǎn)基地、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)， 依托全球化布局， 全力解決運(yùn)輸難題， 及時(shí)滿(mǎn)足了下游客戶(hù)需求， 2020年一季度歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)比上年同期增長(zhǎng)121.78%。 有的企業(yè)由于產(chǎn)品的特殊性從疫情中受益， 比如生產(chǎn)測(cè)溫設(shè)備的高德紅外（002414）、生產(chǎn)醫(yī)療用品的奧美醫(yī)療（002950）、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲的盛天網(wǎng)絡(luò)（300494）、生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的理工光科（300557）等， 這些企業(yè)在疫情期間產(chǎn)品需求激增， 業(yè)績(jī)快速增長(zhǎng)。

根據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)， 2020年一季度湖北省規(guī)模以上中型和小型企業(yè)工業(yè)增加值增速分別為-51.1%和-57.1%[26] 。 湖北省是全球供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)之一， 牽一發(fā)而動(dòng)全身， 本次新冠肺炎疫情暫時(shí)造成部分中小企業(yè)生產(chǎn)中斷， 已經(jīng)直接或間接影響到部分產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定， 造成一部分下游生產(chǎn)廠家被迫停工停產(chǎn)。 部分下游企業(yè)開(kāi)始考慮或已更換新的供應(yīng)商和合作伙伴， 湖北中小企業(yè)面臨著客戶(hù)流失的問(wèn)題， 這一趨勢(shì)若不能得到有效遏制， 將可能危及湖北省在全球供應(yīng)鏈中的戰(zhàn)略地位。 對(duì)此， 不管是地方政府還是中小企業(yè)都應(yīng)高度重視， 迅速采取有力措施止損并修復(fù)疫情對(duì)供應(yīng)鏈造成的損害。

三、中小企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

1. 實(shí)行穩(wěn)健的現(xiàn)金流管理策略。 在本次新冠肺炎疫情中， 現(xiàn)金儲(chǔ)備是否充足直接關(guān)系一家企業(yè)的生死存亡， 穩(wěn)健的現(xiàn)金流管理對(duì)于中小企業(yè)極其重要。 中小企業(yè)應(yīng)全面加強(qiáng)現(xiàn)金流管理， 具體從以下幾個(gè)方面著手：一是削減固定成本， 控制支出， 開(kāi)源節(jié)流。 不盲目擴(kuò)張， 適當(dāng)削減新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)費(fèi)用、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用、廣告費(fèi)用、職工培訓(xùn)費(fèi)等酌量性固定成本。 二是強(qiáng)化應(yīng)收賬款管理， 力爭(zhēng)及時(shí)收回應(yīng)收款項(xiàng)， 利用應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款保理、應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)等融資工具， 盡快將應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金流。 三是出售現(xiàn)有產(chǎn)品存貨， 將存貨轉(zhuǎn)換成現(xiàn)金流。 四是向客戶(hù)預(yù)收貨款， 延遲支付賬款。 憑借企業(yè)的信用和口碑向某些客戶(hù)預(yù)收貨款以獲得一定的現(xiàn)金流， 在條件允許的情況下， 延期支付一定期限內(nèi)的應(yīng)付賬款、銀行利息、房屋租金等。

2. 加快“大智移云”數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 中小企業(yè)應(yīng)以此次新冠肺炎疫情為契機(jī)， 加快“大智移云”數(shù)字化轉(zhuǎn)型， 即通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能移動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)提升自身管理能力， 降低營(yíng)業(yè)成本， 優(yōu)化資源配置。 中小企業(yè)應(yīng)積極加入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)， 實(shí)行網(wǎng)上辦公、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程協(xié)作和數(shù)字化管理， 相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)為中小企業(yè)提供多樣化的辦公服務(wù)方案。 相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)應(yīng)該通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作來(lái)彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)在資源和能力方面的不足， 通過(guò)協(xié)同制造平臺(tái)來(lái)整合分散的制造能力， 從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)能與訂單共享。

3. 提升常態(tài)化防疫下的企業(yè)危機(jī)管理能力。 根據(jù)目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)， 新冠肺炎疫情雖然在中國(guó)已被控制， 但國(guó)外疫情仍在蔓延， 因此中小企業(yè)的防疫工作可能會(huì)趨于常態(tài)化。 企業(yè)管理層對(duì)此應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)， 對(duì)疫情卷土重來(lái)要保持高度的警惕。 本次新冠肺炎疫情對(duì)中小企業(yè)的危機(jī)管理能力進(jìn)行了一次嚴(yán)酷的考驗(yàn)， 企業(yè)管理層應(yīng)總結(jié)在應(yīng)對(duì)此次疫情過(guò)程中的寶貴經(jīng)驗(yàn)和慘痛教訓(xùn)：一是適當(dāng)降低杠桿率， 合理確定負(fù)債水平， 避免背負(fù)過(guò)重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。 二是計(jì)提足夠的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金， 對(duì)利潤(rùn)分配進(jìn)行適當(dāng)限制， 將更多利潤(rùn)轉(zhuǎn)增盈余公積， 增強(qiáng)對(duì)未來(lái)可能爆發(fā)的疫情的應(yīng)對(duì)能力。 三是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的重大投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格評(píng)估， 充分考慮未來(lái)可能出現(xiàn)的“黑天鵝”事件， 審慎付諸實(shí)施。 四是不定期進(jìn)行重大突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)的演練， 預(yù)設(shè)疫情再次爆發(fā)的極端情況， 擬定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。 綜上所述， 應(yīng)多方面著手全面提升常態(tài)化防疫下的企業(yè)危機(jī)管理能力。

4. 主動(dòng)參與重組國(guó)際供應(yīng)鏈。 當(dāng)前疫情已經(jīng)蔓延到全世界， 有的國(guó)家宣布實(shí)施封城或封國(guó)等強(qiáng)制性防疫措施， 很多企業(yè)停工停產(chǎn)， 醫(yī)療防疫物資嚴(yán)重短缺， 全球供應(yīng)鏈處于劇烈變化之中， 原有格局被打破， 正面臨前所未有的重組和再造局面。 在當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)下， 中國(guó)事實(shí)上已經(jīng)成為為數(shù)不多的能夠?yàn)槭澜绺鲊?guó)抗擊疫情提供物資支持的工業(yè)大國(guó)， 這為眾多中小企業(yè)參與重組國(guó)際供應(yīng)鏈提供了難得的契機(jī)。 中小企業(yè)應(yīng)抓住這一機(jī)遇， 具體可從以下方面著手：一是應(yīng)密切關(guān)注世界各國(guó)的疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)， 觀察國(guó)外商品和服務(wù)供應(yīng)鏈的運(yùn)作狀況。 二是通過(guò)各種渠道準(zhǔn)確掌握國(guó)外企業(yè)停工停產(chǎn)信息， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)供應(yīng)鏈出現(xiàn)的斷點(diǎn)和空缺。 三是研判本企業(yè)的生產(chǎn)能力和條件能否彌補(bǔ)這些斷點(diǎn)和空缺， 迅速調(diào)整和組織生產(chǎn)， 精準(zhǔn)契入國(guó)外供應(yīng)鏈體系。 四是密切關(guān)注國(guó)外企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的動(dòng)態(tài)， 可考慮并購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或建立合作關(guān)系， 鞏固契入國(guó)際供應(yīng)鏈之后的地位。

四、對(duì)政府的政策建議

1. 動(dòng)用全國(guó)社會(huì)保障基金設(shè)立中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)紓困基金。 全國(guó)社會(huì)保障基金于2000年8月設(shè)立， 是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金， 由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成， 由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)。 截至2018年12月31日， 全國(guó)社會(huì)保障基金的資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到2.22萬(wàn)億元[27] ， 是國(guó)家重要的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基金。 該基金自成立以來(lái)主要是積累和投資， 極少動(dòng)用。 今年史無(wú)前例的新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成慘重?fù)p失， 各級(jí)政府的財(cái)政壓力急劇增大， 建議中央考慮從全國(guó)社會(huì)保障基金中劃出部分資金， 針對(duì)重災(zāi)行業(yè)和重災(zāi)地區(qū)設(shè)立中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)紓困基金。 對(duì)于一些因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間不能正常營(yíng)業(yè)導(dǎo)致現(xiàn)金流斷裂的中小企業(yè)進(jìn)行必要的救助， 幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

2. 多渠道籌集資金充實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金。 新冠肺炎疫情對(duì)餐飲酒店、交通運(yùn)輸和文化旅游等行業(yè)造成嚴(yán)重沖擊， 這些行業(yè)的很多中小企業(yè)停工歇業(yè)或破產(chǎn)倒閉， 失業(yè)人口明顯增加。 很多人背負(fù)著房貸或車(chē)貸， 紛紛自謀出路養(yǎng)家糊口， 這已經(jīng)成為威脅社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素。 作為社會(huì)“減震器”和“安全閥”的失業(yè)保險(xiǎn)體系開(kāi)始發(fā)揮重要作用， 但是由于國(guó)家近期出臺(tái)“免、減、緩”政策導(dǎo)致企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)銳減。 同時(shí)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人口激增， 加之各地相繼出臺(tái)向企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的政策， 目前我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)基金面臨著巨大的收支壓力。 在此嚴(yán)峻形勢(shì)下， 應(yīng)多渠道籌集資金充實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金， 比如可以考慮用黨費(fèi)充實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金， 這既可以為失業(yè)群體提供基本生活保障， 又能充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨， 是一項(xiàng)暖民心、順民意的好事， 是“不忘初心， 牢記使命”實(shí)踐的生動(dòng)詮釋。

3. 疏通中小企業(yè)融資的脈絡(luò)通道。 政府應(yīng)加大金融支持中小企業(yè)的力度， 出臺(tái)信貸支持、降低擔(dān)保和反擔(dān)保的費(fèi)用、出臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日摺?一是引導(dǎo)銀行等金融企業(yè)增加信貸投放以支持實(shí)體中小企業(yè)， 促進(jìn)貨幣信貸的合理增長(zhǎng)。 二是加大對(duì)市場(chǎng)化融資存在困難的中小企業(yè)的資金支持， 簡(jiǎn)化相關(guān)業(yè)務(wù)流程， 縮短貸款發(fā)放時(shí)間。 三是對(duì)酒店餐飲、交通運(yùn)輸、文旅娛樂(lè)等受疫情沖擊嚴(yán)重的中小企業(yè)， 不盲目抽貸、斷貸和壓貸。 對(duì)這些行業(yè)中到期償還銀行貸款困難的中小企業(yè)予以展期或者續(xù)貸。 四是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的融資支持。 在疫情期間， 中小企業(yè)的貸款服務(wù)應(yīng)當(dāng)作為商業(yè)銀行的重點(diǎn)管理項(xiàng)目。 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)特事特辦， 將中小企業(yè)的融資需求放在第一位。 五是證券監(jiān)管部門(mén)可以針對(duì)這些中小企業(yè)適當(dāng)放寬上市條件。 疫情導(dǎo)致一些擬上市的中小企業(yè)業(yè)績(jī)下降， 使得其不能滿(mǎn)足上市前三年業(yè)績(jī)達(dá)標(biāo)條件， 應(yīng)幫扶成長(zhǎng)潛力大、業(yè)績(jī)預(yù)期較好的中小企業(yè)成功上市。

4. 適當(dāng)放寬單位旅游限制以幫助中小旅游企業(yè)復(fù)蘇。 黨的十八大以來(lái)， 中央采取強(qiáng)有力的措施懲治腐敗， 取得了很好的效果。 不少地方在中央規(guī)定的基礎(chǔ)上層層加碼， 對(duì)單位組織旅游設(shè)置了很多限制性規(guī)定， 比如設(shè)置次數(shù)限制、區(qū)域限制和經(jīng)費(fèi)限制等等。 旅游行業(yè)是本次新冠肺炎疫情損失最慘重的行業(yè)之一， 尤其是中小旅游企業(yè)， 關(guān)門(mén)倒閉比比皆是， 大批員工失業(yè)。 在當(dāng)前極度艱難的情況下， 建議有關(guān)部門(mén)適當(dāng)放寬單位旅游的各種限制， 以促進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇。 根據(jù)時(shí)局和形勢(shì)的變化， 本著實(shí)事求是的精神， 在不違背中央從嚴(yán)治黨的大政方針的前提下， 及時(shí)調(diào)整單位旅游限制， 對(duì)于助力中小旅游企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)是很有必要的。

5. 削減“一帶一路”支出以援助國(guó)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展。 新冠肺炎疫情重創(chuàng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 我國(guó)2020年一季度GDP比上年同期下降6.8%[28] ， 從中央到地方各級(jí)財(cái)政極度困難。 近年來(lái)不斷攀升的“一帶一路”支出給我國(guó)帶來(lái)了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)， 在此情境下繼續(xù)維持龐大的“一帶一路”支出已不合時(shí)宜， 建議適當(dāng)削減支出， 轉(zhuǎn)而加大對(duì)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)提供財(cái)政援助， 出臺(tái)財(cái)政貼息、減免稅費(fèi)、延期繳納稅費(fèi)、減免租金等政策。 一是對(duì)生產(chǎn)疫情防控保障物資的中小企業(yè)貸款給予一定的財(cái)政貼息， 可以允許這些企業(yè)將購(gòu)置新生產(chǎn)設(shè)備支出一次性計(jì)入當(dāng)期的成本費(fèi)用， 在計(jì)繳企業(yè)所得稅時(shí)予以稅前扣除。 二是對(duì)因疫情遭受重大損失或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重影響的中小企業(yè)出臺(tái)多項(xiàng)稅收減免政策。 三是對(duì)承租國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小企業(yè)適當(dāng)減免房屋租金， 對(duì)承租其他經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小企業(yè)， 鼓勵(lì)業(yè)主減免租金。

6. 推動(dòng)中小企業(yè)逆勢(shì)破局海外市場(chǎng)。 目前新冠肺炎疫情已經(jīng)在全球蔓延， 不少?lài)?guó)家實(shí)施了“封城”“封國(guó)”等強(qiáng)制措施， 部分國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停頓， 全球商品供應(yīng)鏈格局被打破， 這為我國(guó)中小企業(yè)逆勢(shì)破局海外市場(chǎng)提供了機(jī)遇。 政府應(yīng)大力推動(dòng)中小企業(yè)逆勢(shì)破局海外市場(chǎng)：一是幫助中小企業(yè)恢復(fù)出口訂單， 對(duì)中小企業(yè)參加國(guó)外展會(huì)給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。 引導(dǎo)金融企業(yè)增加外貿(mào)信貸的投放規(guī)模， 出臺(tái)貸款延期還本付息的政策， 對(duì)于受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重但成長(zhǎng)性較好的中小外貿(mào)企業(yè)可以協(xié)商再度延期。 二是加快出口備案中小企業(yè)的審批流程， 縮短檢疫審批時(shí)間。 優(yōu)化出口前的監(jiān)管措施， 提供便捷的出證服務(wù)， 做好出口貨物的檢疫證書(shū)、處理證書(shū)和原產(chǎn)地證等出具工作。 三是加快驗(yàn)放進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備和原材料。 快速驗(yàn)放中小企業(yè)生產(chǎn)急需進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備和原材料， 如果確實(shí)需要實(shí)施查驗(yàn)的， 應(yīng)盡量減少開(kāi)箱檢查， 提高機(jī)檢的比例。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）于2020年4月14日發(fā)布了新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》， 預(yù)計(jì)2020年全球GDP增速為-3%， 為20世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退， 嚴(yán)重程度顯著高于2008 ～ 2009年的全球金融危機(jī)[29] 。 突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成了史無(wú)前例的沖擊， 給我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了重大而深遠(yuǎn)的影響。 2018年年末， 我國(guó)共有中小微企業(yè)法人單位1807萬(wàn)家， 占全部規(guī)模企業(yè)法人單位的99.8%[30] 。 中小企業(yè)的興衰成敗關(guān)系到我國(guó)成千上萬(wàn)人的就業(yè)， 關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的生計(jì)， 關(guān)系到全國(guó)乃至全球商品和服務(wù)供應(yīng)鏈格局的穩(wěn)定， 關(guān)系到全面建成小康社會(huì)和“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。 對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)， 新冠肺炎疫情既是一次大浪淘沙的殘酷篩選， 也是一次烈火重生的淬煉。 對(duì)于政府而言， 必須與眾多中小企業(yè)攜手并進(jìn)， 共同走出前所未有的絕境并獲得新生。 這一過(guò)程注定是痛苦的， 但這對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展， 提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有不可估量的價(jià)值。

【 主 要 參 考 文 獻(xiàn) 】

[ 1 ] ? 牛錚超.SARS對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的影響及對(duì)策[ J].蘭州學(xué)刊，2003（4）：155 ～ 156.

[ 2 ] ? 陳寶峰，任金政.從SARS危機(jī)看畜牧中小企業(yè)發(fā)展[ J].動(dòng)物科學(xué)與動(dòng)物醫(yī)學(xué)，2003（7）：10 ～ 11.

[ 3 ] ? 吳曉云.后SARS恢復(fù)期企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)策略的反思和調(diào)整[ J].天津社會(huì)科學(xué)，2003（5）：92 ～ 95.

[ 4 ] ? 丁桂蘭.非典危機(jī)考驗(yàn)企業(yè)誠(chéng)信[ J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（4）：33 ～ 36.

[ 5 ] ? 趙景文.SARS疫情信息披露方式的市場(chǎng)反應(yīng)研究——來(lái)自中國(guó)醫(yī)藥類(lèi)上市公司的實(shí)證證據(jù)[ J].南開(kāi)管理評(píng)論，2005（5）：84 ～ 89.

[ 6 ] ? 方潔，潘海英，顧超超.不同生命周期中小企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警研究[ J].財(cái)會(huì)月刊，2017（14）：39 ～ 43.

[ 7 ] ? 朱傳華，王素義.金融危機(jī)下中小企業(yè)融資策略研究[ J].生產(chǎn)力研究，2010（1）：238 ～ 239.

[ 8 ] ? 張楠.后危機(jī)時(shí)代我國(guó)中小企業(yè)融資效率提高之策略探究——基于DEA模型和CCR模型[ J].中國(guó)商貿(mào)， 2011（15）：125 ～ 126.

[ 9 ] ? 徐飛，張嘉楠，關(guān)健.典當(dāng)行后危機(jī)時(shí)代的發(fā)展問(wèn)題研究——解決中小企業(yè)融資難新途徑[ J].財(cái)經(jīng)界， 2013（9）：38 ～ 39.

[10] ? 沈榮華，周定財(cái).公共危機(jī)治理中政企協(xié)同研究[ J].行政論壇，2017（3）：53 ～ 57.

[10] ? Stafford G.， Yu L.， Armoo A. K.. Crisis Management and Recovery[ J].Cronell Hotel and Restaurant Administration Quarterly，2002（10）：27 ～ 40.

[12] ? Alan C. B.， Tse Stella So， Leo Sin. Crisis Management and Recovery： How Restaurants in Hong Kong Responded to SARS[ J].International?Journal of Hospitality Management，2004（1）：N/A.

[13] ? Pan S. L.， Pan G. S. C.， Devadoss P. R.. E-Government Capabilities and Crisis Management： Lessons from Combating SARS in Singapore[ J].Social Science Electronic Publishing，2005（4）：N/A.

[14] ? Ooi P. ， Lim S.， Tham K. W.. Lessons from SARS in an Age of Emerging Infections[ J].La Medicina Del Lavoro，2006（2）：369 ～ 375.

[15] ? Van Trijp， John， Kees Boersma， et al.. ?Organizational Resilience and the Relationship with Six Major Crisis Types for Dutch Safety Regions[ J].Risk， Hazardsand Crisis in Public Policy，2019（3）：360 ～ 381.

[16] ? Strandh， Veronica. Crisis Volunteerism is the New Black？——Exploring the Diversity of Voluntary Engagement in Crisis Management[ J].Risk， Hazards and Crisis in Public Policy，2019（3）：311 ～ 331.

[17] ? Rydstedt Nyman， Monika. Collective Learning in Organizations—Opportunities and Constraints：Case Study of an Avalanche Blocking a?Railway Line[ J]. Risk， Hazards and Crisis in Public Policy，2019（3）：332 ～ 359.

[18] ? Harner M.. Ignoring the Writing on the Wall： The Role of Enterprise Risk Management in the Economic Crisis[ J].Social Science Electronic?Publishing，2010（8）：20 ～ 21.

[19] ? Hong W.. Research of Enterprise Crisis Alert by Data Mining Techniques Based on Rough Set[C].IEEE International Conference on?Advanced Management Science，2010.

[20] ? Deng S.， Men W.. Demonstration Research on Effect and Influencing Factors of Crisis Decision for Enterprise Organization[C].Information?Systems for Crisis Response & Management-Fourth International Conference on Information Systems for Crisis Response & Management，2010.

[21] ? Reinisch J.. The Perils of Peace： The Public Health Crisis in Occupied Germany[M].Oxford： Oxford University Press，2013：N/A.

[22] ? Holt E.. Health Care Collapsing Amid Fighting in East Ukraine[ J].Lancet，2015（9967）：494.

[23] ? Bach T.. A Quiet Public Health Crisis in West Africa[Z].SSRN Electronic Journal，2016.

[24] ? Quinn J.， Stoeva P.， Tomá? Zelen， et al.. Public Health Crisis： The Need for Primary Prevention in Failed and Fragile States[ J].Central?European Journal of Public Health，2017（3）：171 ～ 176.

[25] ? 湖北省統(tǒng)計(jì)局.2020年一季度湖北經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況[EB/OL].http：//tjj.hubei.gov.cn/tjsj/sjjd1/202004/t20200421_2236918.shtml，2020-04-21.

[26] ? 湖北省統(tǒng)計(jì)局.湖北省2020年1 ～ 3月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].http：//tjj.hubei.gov.cn/tjsj/sjkscx/tjyb/，2020-04-21.

[27] ? 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì).2018年全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)社保基金年度報(bào)告[EB/OL]http：//www.ssf.gov.cn/cwsj/ndbg/201907/t20190711_7611.html，2019-07-13.

[28] ? 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2020年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）初步核算結(jié)果[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202004/t20200417_1739602.html，2020-04-18.

[29] ? 新華網(wǎng).IMF預(yù)計(jì)2020全球GDP為-3% 創(chuàng)近90年最糟[EB/OL].https：//finance.sina.com.cn/chanjing/gsnews/2020-04-15/doc-iirczymi6385275.shtml，2020-04-15.

[30] ? 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中小微企業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201912/t20191218_1718313.html，2019-12-18.