關(guān)于國家創(chuàng)新體系視閾下科技金融理論與政策分析

李家印

摘 要：在國家創(chuàng)新體系環(huán)境下，科技與金融之間的結(jié)合越來越緊密，體現(xiàn)了科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等多方面內(nèi)容。基于此，對科技金融理論進行簡單分析，并從國家創(chuàng)新體系的角度出發(fā)，研究政策支持保障手段。

關(guān)鍵詞：國家創(chuàng)新體系;科技金融理論;政策支持

中圖分類號：F832? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）15-0052-01

引言

現(xiàn)階段，科技創(chuàng)新推動社會經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界研究的重點內(nèi)容。而隨著現(xiàn)代金融理念的發(fā)展，金融對科技創(chuàng)新的推動與支撐作用表現(xiàn)得越來越明顯。立足于新的歷史階段，依托國家創(chuàng)新體系來加快科技金融發(fā)展已經(jīng)成為未來工作的關(guān)鍵。因此，必須要尋找一種更加科學(xué)、有效的政策支持手段來推動科技發(fā)展。

一、科技金融研究

科技創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新都具有鮮明的特征，主要表現(xiàn)為：一是資本的投資回收周期長。一些新技術(shù)從立項一直到回收成本需要相當長的時間，并且隨著研究的深入還需要持續(xù)的增加投資，這不是一個單位或者個人所能承擔(dān)的。二是投資所具有的不確定性?？萍紕?chuàng)新本身具有不確定性特征，一些科學(xué)思路能否被研發(fā)出來自身都是不確定的，或者科學(xué)思路所孵化出來的科學(xué)技術(shù)能否被市場所接受也存在一定風(fēng)險。由此可見，科技本身與風(fēng)險之間存在著一定的相關(guān)性，受風(fēng)險的影響，人們對科技創(chuàng)新望而卻步，這是影響科技創(chuàng)新水平的重要因素。

但是，也有學(xué)者對科技發(fā)展與金融之間的關(guān)系進行了研究。一方面，新技術(shù)的發(fā)展會帶來金融環(huán)境的劇烈變化，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)諸多不確定性。例如第一次工業(yè)革命所帶來的技術(shù)創(chuàng)新，極大地帶動了當時歐洲社會經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新對金融的負面影響。另一方面，風(fēng)險資本家為了能夠獲得更多的利潤，會將自己的資本投入到科技創(chuàng)新領(lǐng)域，而這種情況會進一步促進科學(xué)技術(shù)發(fā)展，資本家通過這種投資行為不僅獲得了足夠的收益，也推動了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。從這一點可以發(fā)現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)與金融之間存在著伴生關(guān)系[1]。

二、國家創(chuàng)新體系視閾下科技金融政策支持手段

1.了解內(nèi)外部發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化科技金融的市場運行機制。市場作為科技金融發(fā)展的重要影響因素，在政策支持的環(huán)境下，必須要充分認識到市場影響。因此，可以從以下兩方面進行改進：第一，在科技金融發(fā)展階段，應(yīng)該考慮科技企業(yè)自身的發(fā)展情況，包括企業(yè)的發(fā)展水平、是否具有完整的內(nèi)部管理制度等，這些都會影響資本方的投資積極性。因此在政策支持環(huán)境下，需要從行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)入手，按照最嚴格的標準要求中小企業(yè)，通過政策的方法促使中小企業(yè)能夠完善自身管理模式，這種方法自然會顯著降低風(fēng)險對科技項目的影響，有助于科技金融在更短的時間內(nèi)產(chǎn)生效益。第二，還需要在宏觀層面構(gòu)建多層次的科技金融市場，相關(guān)地區(qū)可以在政策支持的基礎(chǔ)上，拓寬以國有銀行為核心的企業(yè)融資渠道，不僅要積極發(fā)揮金融市場所具有的先導(dǎo)作用，還需要認識到其他金融主體對科技創(chuàng)新的推動作用，不僅要努力拓寬科技金融產(chǎn)品的種類，還需要做好各項扶持。例如，針對本地區(qū)的科技企業(yè)發(fā)展情況，了解企業(yè)對科技金融的訴求，并采用政策的方法為企業(yè)提供不同類型的金融貸款產(chǎn)品，讓科技企業(yè)能夠選擇符合自身具體情況的金融產(chǎn)品，這種方法會進一步激發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

2.通過政策發(fā)揮政府的作用。政府在科技創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用，所以為了能夠更好地服務(wù)于科技金融，在政策引導(dǎo)的大環(huán)境下需要進一步界定政府的職能與作用，促使政府職能轉(zhuǎn)變。有學(xué)者研究認為，在整個科技金融機制創(chuàng)新的研究中，政府針對科技型中小企業(yè)的貸款補貼對于擔(dān)保機構(gòu)是否選擇擔(dān)保，銀行是否選擇貸款，科技型中小企業(yè)運作項目成功的概率都有一定的影響，尤其是影響科技型中小企業(yè)的運營項目的積極性[2]。所以針對這種特殊情況，在科技金融機制發(fā)展期間，可以從政策角度進一步界定政府的職能，例如政府可以針對金融機構(gòu)給予部分風(fēng)險補償機制保障，這種方法會進一步激發(fā)金融機構(gòu)參與科技金融的積極性。同時，還應(yīng)從政策的角度來加快政府科技金融機構(gòu)的職能建設(shè)，期間需要根據(jù)科技金融發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮地方政府的優(yōu)勢，完善政府部門在科技金融上的職責(zé)分工，通過制度建設(shè)等方面，培養(yǎng)科技金融的專業(yè)化人才，促使政府具有更強的科技金融服務(wù)能力。

3.引導(dǎo)金融市場良性發(fā)展。在宏觀政策的支持下，鼓勵地方資金向科技型企業(yè)前段投資，彌補項目早期可能存在的資金不足情況，保證中小科技企業(yè)具有足夠的基金規(guī)模來支持科研活動開展。所以為了實現(xiàn)這一目標，需要通過宏觀制度建設(shè)的方法，優(yōu)化風(fēng)險投資法律保障，形成完整的金融資本進入機制，引導(dǎo)風(fēng)險資本進入科研企業(yè)中，滿足企業(yè)資金需求。在條件允許的情況下，可以依托政策制定投資風(fēng)險補償基金，這種方法不僅能夠?qū)φ麄€行業(yè)的資本流動形成科學(xué)有效指導(dǎo)，也能為其他資本投資樹立榜樣，促使更多的資本能夠流入到科技企業(yè)中。

4.積極開展科技保險業(yè)務(wù)。保險在科技金融的服務(wù)中發(fā)揮著重要作用，所以可以在資金支持的方面，推動各類保險業(yè)務(wù)開展，為科技金融進一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。所以在政策環(huán)境下，可以鼓勵保險企業(yè)研發(fā)出適合高新企業(yè)發(fā)展的新保險業(yè)務(wù)，為科技金融的發(fā)展提供足夠的風(fēng)險保護。此時可以借鑒國外的經(jīng)驗，根據(jù)科技金融業(yè)務(wù)特征，推出不同年限、不同組合方式以及有限風(fēng)險的保險方案，讓科技企業(yè)能夠靈活選擇適合自己的保險業(yè)務(wù)。

5.促進科技銀行的發(fā)展?？梢越梃b美國硅谷銀行模式，探索成立相應(yīng)科技銀行，這種方法能夠增強科技金融領(lǐng)域的資本活力，推動科技金融進一步發(fā)展。但是在業(yè)務(wù)模式的選擇上，并非需要設(shè)置具體的金融機構(gòu)，也通過政策引導(dǎo)賦予商業(yè)銀行等相關(guān)金融業(yè)務(wù)企業(yè)進行創(chuàng)新，推出類似的金融業(yè)務(wù)，這樣有助于發(fā)展目標的實現(xiàn)。

結(jié)語

國家政策支持對于科技金融發(fā)展具有重要影響，因此在未來工作中必須要發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，通過建立健全信貸擔(dān)保體系，鼓勵商業(yè)銀行開展金融品種創(chuàng)新，拓寬創(chuàng)業(yè)企業(yè)間接融資渠道，這樣才能滿足未來發(fā)展要求。

參考文獻：

[1]? 朱波強，蔡洪文，李權(quán).成都市科技金融對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的影響機理研究[J].攀枝花學(xué)院學(xué)報，2019，（11）：1-7.

[2]? 胡朗，周露，吳斯玥，等.武漢科技支行風(fēng)險管理機制創(chuàng)新探析——以硅谷銀行和杭州銀行為鑒[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019，（34）：94-96.