能力本位的職業(yè)教育考試改革與實(shí)施路徑研究

曹永平

摘 要：近年來，能力本位的教育理念被越來越廣泛地應(yīng)用于高職教育教學(xué)改革中，在學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用。然而，在人才評(píng)價(jià)方面，當(dāng)前的職業(yè)教育考試仍然沿襲著知識(shí)與技能二元分立的傳統(tǒng)模式，這既與能力本位這一理念不適應(yīng)，也與能力本位的教育教學(xué)相脫節(jié)。本文對(duì)職業(yè)教育考試改革的實(shí)施路徑進(jìn)行了探索，以期為解決當(dāng)前職業(yè)教育考試中存在的問題提供參考。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 ?能力本位 ?考試改革

能力本位教育理念是從崗位的實(shí)際需要出發(fā)，確定工作必備的能力，樹立正確的培養(yǎng)目標(biāo)，并有針對(duì)性地設(shè)置課程內(nèi)容、實(shí)施教學(xué)計(jì)劃，最后評(píng)價(jià)教學(xué)活動(dòng)是否達(dá)到上述能力目標(biāo)。但是，從實(shí)際情況來看，職業(yè)院?？荚嚹Ｊ脚c這一理念并不相符，無法有效發(fā)揮其職業(yè)能力診斷與評(píng)價(jià)的作用。

一、目前職業(yè)教育考試存在的問題

目前職業(yè)院校在考試環(huán)節(jié)存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

一是知識(shí)本位的考試。主要表現(xiàn)為考試內(nèi)容教材化，側(cè)重于知識(shí)性考核，強(qiáng)調(diào)學(xué)生知識(shí)性記憶，能力性考核所占比重較小。

二是功能欠缺的考試。主要表現(xiàn)為考試診斷和反饋的功能欠缺，考試只作為教學(xué)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)存在，缺乏對(duì)考試成績(jī)所反映出的學(xué)習(xí)效果和教學(xué)效果的反思，因而也對(duì)教學(xué)改進(jìn)的作用不明顯。

三是學(xué)科本位的考試。主要表現(xiàn)為以學(xué)科作為考試單元，應(yīng)用常模參照評(píng)價(jià)，課程之間的邏輯關(guān)系及其職業(yè)能力相關(guān)性沒有得到重視。

四是形式單一的考試。主要表現(xiàn)為試卷考試形式為主，忽略了課程特點(diǎn)、課程類型在考試方面的特定要求，這種紙上談兵的試卷考試不能完全評(píng)價(jià)職業(yè)能力。

二、職業(yè)教育考試問題的成因分析

對(duì)上述問題追根溯源，不難發(fā)現(xiàn)這并非是由考試環(huán)節(jié)本身的原因造成的。中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)魯昕曾指出，當(dāng)前在提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量方面存在以下幾方面的問題：系統(tǒng)培養(yǎng)人才的制度建設(shè)空白;教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合不夠;職業(yè)教育的國家標(biāo)準(zhǔn)不健全等，具體來說表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）缺乏校企合作的人才培養(yǎng)機(jī)制

近年來，國家出臺(tái)了各種鼓勵(lì)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的政策。然而，時(shí)至今日，仍未建立起多方參與的人才培養(yǎng)機(jī)制。在企業(yè)層面，由于缺乏制度約束，同時(shí)也得不到利益保障，企業(yè)參與辦學(xué)的積極性并不高，因而企業(yè)對(duì)人才職業(yè)能力的要求不能有效融入院校教育教學(xué)過程。在院校層面，由于無法在人才培養(yǎng)過程中與企業(yè)開展深度合作，教育教學(xué)和考試評(píng)價(jià)也不能真正對(duì)接企業(yè)崗位實(shí)際需求。院校作為考試評(píng)價(jià)的單一主體，其評(píng)價(jià)過程及評(píng)價(jià)結(jié)果具有極大的主觀性。

（二）缺乏明確的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)

2012年和2019年教育部分兩次發(fā)布了高等職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)高職院校把握專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格，制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案。然而，這些標(biāo)準(zhǔn)中人才培養(yǎng)規(guī)格的表述都是高度概括的。在實(shí)際執(zhí)行中，還需要進(jìn)一步確定標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知，職業(yè)教育的考核評(píng)價(jià)應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)參照評(píng)價(jià)體系，并按照職業(yè)能力結(jié)構(gòu)，實(shí)施模塊化教學(xué)。因此，職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的空缺，使各院校無法對(duì)接職業(yè)能力結(jié)構(gòu)構(gòu)建課程模塊，導(dǎo)致了在教學(xué)及考試中學(xué)科本位的問題出現(xiàn)，也造成了各院校培養(yǎng)的專業(yè)人才質(zhì)量參差不齊，人才評(píng)價(jià)方式、角度、結(jié)果都有差異，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)也難以落到實(shí)處。

（三）缺乏職業(yè)能力考評(píng)綱要

在職業(yè)教育考試的組織與實(shí)施過程中，考評(píng)大綱對(duì)考試的目標(biāo)、類型、原則等做了相關(guān)要求，對(duì)考試的方法和工具、能力識(shí)別的過程以及考試的形式等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。當(dāng)前，由于缺乏統(tǒng)一的考評(píng)大綱，造成各院校在考試的組織實(shí)施過程中，往往形式各異、內(nèi)容各有側(cè)重，為便于組織實(shí)施，往往以試卷考試為主，這既無法檢測(cè)學(xué)生真正的職業(yè)能力水平，考試成績(jī)也不能得到廣泛認(rèn)同，難以將其作為人才評(píng)價(jià)和選聘的依據(jù)。

三、能力本位的職業(yè)教育考試改革的實(shí)施路徑

解決當(dāng)前職業(yè)教育考試中存在的問題，在挖掘其深層原因的基礎(chǔ)上，可嘗試以下措施。

（一）從職業(yè)崗位群出發(fā)，制定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)

確定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施能力本位的職業(yè)教育考試改革的首要任務(wù)。能力標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由社會(huì)各行業(yè)參與制定，而不是根據(jù)所學(xué)習(xí)的課程來制定。各行業(yè)協(xié)會(huì)，作為政校企之間產(chǎn)學(xué)研合作的中介和橋梁，在行業(yè)中往往具備較大的發(fā)言權(quán)，是行規(guī)的制定者和解釋者。應(yīng)由其牽頭，并在政府部門、企業(yè)、院校三方共同參與下，分析職業(yè)崗位從業(yè)能力要求，細(xì)分能力結(jié)構(gòu)，使制定的能力標(biāo)準(zhǔn)既符合企業(yè)崗位實(shí)際需求，也符合院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)建立各方參與的合作機(jī)制，政府主管部門通過建立法規(guī)和制度，對(duì)各方行為進(jìn)行監(jiān)督、約束和激勵(lì)，使各方積極參與人才培養(yǎng)和人才評(píng)價(jià)。在制定能力標(biāo)準(zhǔn)的過程中，可借鑒教學(xué)計(jì)劃研究探索方法，即通過充分描述優(yōu)秀員工在完成職業(yè)工作任務(wù)過程中所需的理論知識(shí)、工作態(tài)度和技能等，最終產(chǎn)生職業(yè)能力圖表，并以此作為教學(xué)及學(xué)生評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）從職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，制定考評(píng)綱要

職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)為教學(xué)及人才評(píng)價(jià)提供了依據(jù)。在教學(xué)方面，要依據(jù)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，在明晰課程能力定位的基礎(chǔ)上，重構(gòu)課程體系，打破課程界限，整合教學(xué)內(nèi)容，實(shí)施模塊化教學(xué)。在考試方面，根據(jù)課程模塊的特點(diǎn)和教學(xué)目標(biāo)的要求，制定考評(píng)大綱。內(nèi)容規(guī)定除考試的組織方式外，還應(yīng)包含考試的內(nèi)容條目、每個(gè)條目的能力要求及檢測(cè)此項(xiàng)能力的方式等。重要考試還應(yīng)由政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)、院校等有關(guān)各方共同參與制定。

（三）從考評(píng)大綱出發(fā)，制定考試方案

考評(píng)大綱為考試實(shí)施過程提供了統(tǒng)一尺度。依據(jù)考評(píng)大綱設(shè)計(jì)的考試方案，應(yīng)符合學(xué)生職業(yè)能力養(yǎng)成的規(guī)律，并與課程模塊的性質(zhì)、特點(diǎn)相一致。方案應(yīng)從課程模塊的教學(xué)目標(biāo)出發(fā)，明確規(guī)定具體的考試目標(biāo)、考試方式、考試形式、考試地點(diǎn)、考試程序、考試組織等，并根據(jù)課程模塊中各考核項(xiàng)目在職業(yè)能力形成中的重要性確定權(quán)重，采取過程性考核與最終考核相結(jié)合的方式，從而體現(xiàn)能力考核的要求。

（四）從考試方案出發(fā)，組織實(shí)施考試

考試方案使考試的組織實(shí)施有了可參照的程序和計(jì)劃。對(duì)于職業(yè)資格考試、技能等級(jí)考試、人才選拔考試，還應(yīng)由企業(yè)、院校、主管部門三方共同組成考試委員會(huì)，并依據(jù)考評(píng)大綱和考試方案共同組織實(shí)施。對(duì)院校日常的課程考試，則由教學(xué)主管部門事先制定方案，并指導(dǎo)考務(wù)人員及任課教師遵照方案執(zhí)行。在具體實(shí)施方面，對(duì)學(xué)生實(shí)際操作的考試要留存影像資料，既可以確?？荚嚬?，也便于分析查找教學(xué)及考試的問題。同時(shí)，采取過程性考試與最終考試相結(jié)合的方式，對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的形成過程進(jìn)行連續(xù)性評(píng)價(jià)和綜合性評(píng)價(jià)。

（五）從考試結(jié)果出發(fā)，進(jìn)行教學(xué)反思

考試結(jié)束后，有關(guān)各方需基于考試結(jié)果進(jìn)行總結(jié)、分析和反思。一是總結(jié)分析考試是否符合考評(píng)大綱的要求，是否能夠有效檢測(cè)學(xué)生的能力水平;二是依據(jù)學(xué)生的成績(jī)分布情況，分析學(xué)生知識(shí)、技能的掌握情況等，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、分析原因，研究教學(xué)改進(jìn)的方法與措施，并應(yīng)用于新一輪的教學(xué)過程，不斷提升教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。

綜上，現(xiàn)有職業(yè)教育考試模式存在諸多問題，既不符合能力本位教育的要求，也與正在進(jìn)行的職業(yè)教育教學(xué)改革不相適應(yīng)。要解決這些問題，需構(gòu)建能力本位的職業(yè)教育考試改革實(shí)施路徑，通過明確專業(yè)對(duì)接的職業(yè)崗位、制定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、編制考評(píng)大綱、制定考試方案，有效組織考試、進(jìn)行教學(xué)反思與評(píng)價(jià)等，使考試從設(shè)計(jì)到組織再到管理都符合職業(yè)能力評(píng)價(jià)的要求，并為人才選聘提供依據(jù)。

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（作者單位：天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院）