劉晏美

[摘 要] 推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，有基礎(chǔ)、有共識、有潛力。創(chuàng)新驅(qū)動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施：推進管理創(chuàng)新;完善創(chuàng)新體制機制;強化創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng);提高創(chuàng)新項目質(zhì)量;營造良好創(chuàng)新氛圍。

[關(guān)鍵詞] 煙草企業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;創(chuàng)新驅(qū)動

[中圖分類號] F721[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）06-0131-02

全力推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是時代之問、發(fā)展之問。煙草行業(yè)認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的戰(zhàn)略安排，于2018年明確提出了“突出抓重點、補短板、強弱項，推動行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展的道路”的要求。

一、煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義

（一）煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義

經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是中國特色社會主義邁入新時代的鮮明特征，推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。

煙草行業(yè)作為重要的實體經(jīng)濟之一，一直踐行著報效國家、回報社會的重要使命。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，不再單純追求速度與規(guī)模，轉(zhuǎn)而追求供給體系更優(yōu)質(zhì)、供需結(jié)構(gòu)更協(xié)調(diào)、資源配置更高效、生產(chǎn)方式更可持續(xù)。

關(guān)于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家煙草專賣局作出了明確的闡釋：煙草行業(yè)要通過質(zhì)量、效率、動力三大變革，推動行業(yè)發(fā)展方向從“數(shù)量追趕”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量追趕”、發(fā)展動力從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動”、發(fā)展速度從“高速”轉(zhuǎn)向“合理增速”、發(fā)展重點從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、發(fā)展方式從“外延粗放”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵集約”，真正實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

（二）推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)

謀劃煙草行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略和思路，努力走出一條順應(yīng)新時代新要求的新路子，是當前和未來一個時期中國煙草最鮮明的導向。經(jīng)過30多年的勵精圖治，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，正逢其時：一是創(chuàng)造積累的物質(zhì)財富，形成沉淀的經(jīng)驗方法，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ);二是國家局黨組統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動、凝聚合力，高質(zhì)量發(fā)展成為“群之所為、眾之所舉”;三是滿足消費升級的需求為導向，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能與煙草產(chǎn)業(yè)的融合，依靠創(chuàng)新形成新的競爭優(yōu)勢，大有潛力可挖。

二、煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系

站在統(tǒng)攬全局的高度，國家局提出以新發(fā)展理念引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟體系的新思路、新提法、新要求。以此為總綱，“六個體系建設(shè)”把行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展講得很清晰、很全面、很透徹，既有對過去好的經(jīng)驗做法的傳承發(fā)揚，也有突出問題的對癥下藥，更有著眼長遠的布局謀劃。

建設(shè)有機統(tǒng)一、無縫連接的煙草全產(chǎn)業(yè)鏈一體化組織運行體系。

建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的煙草市場體系。

建設(shè)符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)優(yōu)化的供需動態(tài)平衡體系。

建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系。

建設(shè)重點突出、集中度高的品牌發(fā)展體系。

建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的運行調(diào)控體系。

三、創(chuàng)新驅(qū)動煙草商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“創(chuàng)新能力強”是煙草行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的四個基本特征之一。創(chuàng)新也是國家局提出的“七個堅持”之一。2019年4月，國家局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理張建民在講話中指出：要抓好高質(zhì)量發(fā)展，在新發(fā)展理念指引下，實現(xiàn)以“創(chuàng)新能力強、全要素生產(chǎn)率高、環(huán)境成本低、綜合效益好”為基本特征的可持續(xù)發(fā)展。

（一）強化管理創(chuàng)新

1.根本轉(zhuǎn)變管理粗放的弊端，通過管理創(chuàng)新觸動深層次問題。善于學習借鑒行業(yè)內(nèi)外先進單位的管理經(jīng)驗。打破思維慣性、路徑依賴，善于從別人的經(jīng)驗中汲取知識和經(jīng)驗，用新的方法、新的角度來解決自身問題，形成我們自己管理提升的新路徑。

2.推動管理創(chuàng)新工作制度化、規(guī)范化、長效化發(fā)展。規(guī)范合理化建議工作流程，盡快完善管理創(chuàng)新機制，通過建章立制固化管理創(chuàng)新成果。從政策、資金、人員等方面為管理創(chuàng)新提供保障。

3.加快建設(shè)創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新協(xié)會、創(chuàng)新基地等創(chuàng)新平臺，帶動更多員工參與管理創(chuàng)新。

（二）強化機制創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新軟實力

聚焦特色鮮明、要素集聚、活力迸發(fā)，加快推進科研體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，不斷健全開放創(chuàng)新機制，著力質(zhì)量把控，提升科技創(chuàng)新支撐力。

1.完善科技項目立項機制。建立起以年度科技項目計劃為主，專項科技項目計劃為輔的項目立項機制，針對部分實效性強但錯過年度立項申報的科技項目，采用專題評審和專項計劃的形式予以立項。強化科技主管部門科技知識更新擴充，增強對科技項目立項指導、監(jiān)督和評審。

2.完善科技項目管理機制。優(yōu)化科技項目申報和成果評審機制，減少不必要的申請材料;簡化項目預(yù)算報告編制要求;優(yōu)化項目過程管理機制，形成統(tǒng)一格式的項目開展報告模板，把握項目實施關(guān)鍵節(jié)點，減少不必要的評估、檢查;研究建立能夠試錯、容錯、查錯的包容性創(chuàng)新機制，給有潛力的研發(fā)項目一定成長空間，充分重視科研試錯探索的價值，努力營造寬容的創(chuàng)新氛圍。

3.完善科技成果管理機制。強化科技成果動態(tài)管理，及時維護成果檔案。堅持需求導向的科技成果供給，確?？萍汲晒蓱?yīng)用、可推廣。增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，避免出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛。明確科技成果推廣條件、推廣步驟、推廣渠道以及推廣要求。進一步優(yōu)化科技成果推廣應(yīng)用管理機制，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化流程，加強專業(yè)化的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊伍建設(shè)，打造高質(zhì)量的成果推廣隊伍。

4.完善創(chuàng)新激勵機制。豐富獎勵形式，采用物質(zhì)獎勵、評先評優(yōu)、集體表彰、專項命名等形式，對創(chuàng)新集體及個人進行獎勵激勵，激發(fā)員工創(chuàng)新積極性。

（三）培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍

1.制定“創(chuàng)新人才托舉”計劃。形成創(chuàng)新人才資源庫，重點以創(chuàng)新意愿與創(chuàng)新業(yè)績?yōu)榭疾熘笜?，建立動態(tài)人才庫管理機制，確保人才庫人員真正為系統(tǒng)創(chuàng)新工作貢獻力量。為入庫人員設(shè)計符合自身職業(yè)發(fā)展的路徑規(guī)劃，指導其有計劃、有目標地完成各階段創(chuàng)新成果，為創(chuàng)新人才發(fā)揮專長提供平臺、創(chuàng)建機會。在工作過程中，發(fā)掘具有創(chuàng)新專長的員工，推薦參與重要科技項目研發(fā)，優(yōu)先考慮外出學習培訓，培養(yǎng)其成長為具有全局視野的科技領(lǐng)頭人。

2.探索建立創(chuàng)新人才積分評價體系。建立起人才評價指標體系，依據(jù)人員職務(wù)劃分，從創(chuàng)新意愿、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新業(yè)績等方面考量，采用積分評價方式，對創(chuàng)新人才進行量化動態(tài)評價，并探索積分應(yīng)用機制。鼓勵人才在不同領(lǐng)域、不同崗位做出貢獻、追求卓越。

（四）提升創(chuàng)新研發(fā)質(zhì)量

1.理順創(chuàng)新主體責任。創(chuàng)新管理部門把握好政策要求，統(tǒng)籌好創(chuàng)新資源，確定好創(chuàng)新方向和研究重點，發(fā)揮好創(chuàng)新工作推進職能。各業(yè)務(wù)部門發(fā)揮好業(yè)務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，組織創(chuàng)新實施，加強生產(chǎn)經(jīng)營管理亟待解決的重大業(yè)務(wù)問題探索研究，指導基層單位進行業(yè)務(wù)、管理創(chuàng)新?？h級局（分公司）作為創(chuàng)新成果推廣主體，加強成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣及群眾性創(chuàng)新研究，強化創(chuàng)新氛圍營造。

2.強化研發(fā)規(guī)劃設(shè)計。選取具有戰(zhàn)略高度及科技前沿的選題進行集中攻關(guān)。以問題為導向，開展兼具創(chuàng)新和應(yīng)用性的應(yīng)用類科技項目，取得具有現(xiàn)實意義和推廣價值的技術(shù)成果。大力推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與煙草產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，推進卷煙營銷、專賣管理、物流配送、基礎(chǔ)管理轉(zhuǎn)型升級。

3.推進群眾性創(chuàng)新活動。深入貫徹創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，建立健全群眾性創(chuàng)新機制，豐富群眾性創(chuàng)新活動類型，包括且不限于QC小組活動、精益改善、合理化建議、小改小革。發(fā)揮員工自主創(chuàng)新活力，每年產(chǎn)出具有推廣價值的群眾性創(chuàng)新成果，群眾性創(chuàng)新活動參與率達到50%以上。

（五）營造良好創(chuàng)新氛圍

1.優(yōu)化創(chuàng)新宣傳機制。充分借助行業(yè)內(nèi)各類媒體資源，加大創(chuàng)新宣傳力度，強化對科技成果和創(chuàng)新團隊、先進個人的宣傳，大力弘揚創(chuàng)新精神、工匠精神，全面培育“崇尚競爭、敢于冒險、寬容失敗、開放包容、誠信合作”的創(chuàng)新文化，營造尊重創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)造的良好氛圍。

2.發(fā)揮創(chuàng)新共享平臺功能。充分利用行業(yè)創(chuàng)新共享平臺，把握行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動態(tài)，對重點成果進行收集、梳理和宣傳，實現(xiàn)科研數(shù)據(jù)、創(chuàng)新成果、科技創(chuàng)新信息、企業(yè)標準、知識產(chǎn)權(quán)、精益改善及QC成果等資源共享。

3.強化創(chuàng)新文化引領(lǐng)。加強創(chuàng)新文化建設(shè)，積極營造“全面創(chuàng)新、全員創(chuàng)新”氛圍。通過創(chuàng)辦創(chuàng)新單元、創(chuàng)新小組、創(chuàng)新工作室等，培育創(chuàng)新精神，融貫創(chuàng)新要素，匯聚實踐精髓，以文化軟實力驅(qū)動科技創(chuàng)新，多途徑、多視角、多維度傳遞創(chuàng)新價值，為科技創(chuàng)新提供精神動力。

當前，行業(yè)整體上呈現(xiàn)產(chǎn)銷穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)提升、庫存下降、效益增長、市場回暖的良好態(tài)勢，推動行業(yè)高質(zhì)量有基礎(chǔ)、有共識、有潛力。煙草商業(yè)要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，在發(fā)展進程中不斷累積新優(yōu)勢，在推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展航程中乘風破浪。

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[責任編輯：王鳳娟]