綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的財(cái)稅金融支持淺析

湯新星 陸飛

摘要：近年來(lái)，我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受社會(huì)各界人士高度關(guān)注。推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展關(guān)鍵在于充分發(fā)揮財(cái)稅金融職能，輔以合理的政策，加大綠色經(jīng)濟(jì)支持，才能保證我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。本文在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的財(cái)稅金融支持負(fù)面影響因素的基礎(chǔ)上，探討了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的財(cái)稅金融支持策略，旨在推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展;財(cái)稅金融;支持

當(dāng)前，社會(huì)綠色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，直接關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而財(cái)稅金融支持是至關(guān)重要的。故而，我國(guó)需高度重視綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在發(fā)展過(guò)程中，充分利用好財(cái)政和相關(guān)稅收等政策，給予我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的力度的政策支持，保證綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步形成完善的體系，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。但是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的財(cái)稅金融支持存在一系列負(fù)面影響因素，制約了我國(guó)財(cái)稅金融作用的發(fā)揮，不利于我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。因此，基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展角度而言，加大綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的財(cái)稅金融支持負(fù)面影響因素分析，進(jìn)而探討相應(yīng)的發(fā)展策略具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的財(cái)稅金融支持負(fù)面影響因素分析

（一）資金結(jié)構(gòu)單一，財(cái)政支持力度不足

現(xiàn)如今，我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融投資結(jié)構(gòu)單一，主要依靠財(cái)政支持。同時(shí)，我國(guó)當(dāng)前綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間較短，雖近些年來(lái)發(fā)展迅速，但是國(guó)家層面尚未建立起與之相關(guān)的激勵(lì)制度和保障措施，造成綠色經(jīng)濟(jì)資本支持方面，嚴(yán)重缺乏社會(huì)資本。外加，近些年來(lái)我國(guó)財(cái)政收支存在一系列問(wèn)題，導(dǎo)致資金支出通常優(yōu)選考慮是否能夠?qū)崿F(xiàn)基本職能。這種情況下，由于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏預(yù)見(jiàn)性，導(dǎo)致綠色經(jīng)濟(jì)資金投入預(yù)算不足，從而制約了綠色經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[1]。同時(shí)，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未建立完善的體系，市場(chǎng)缺乏與之相關(guān)的融資手段，無(wú)法融合經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的一些閑散資金，并且綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的市場(chǎng)問(wèn)題尚未合理解決，均給綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響。除此之外，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資金需求增加，面臨單一的財(cái)政支持，會(huì)造成資金缺口不斷擴(kuò)大，最終給綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生更為嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（二）綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的金融支持政策體系有待完善

近些年來(lái)，我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)雖發(fā)展迅速，但是鑒于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間較短，尚未形成完善的經(jīng)濟(jì)體系，如綠色經(jīng)濟(jì)信貸項(xiàng)目適用范圍和優(yōu)惠策略等，尚未在進(jìn)行明確規(guī)定，再比如一些具有商業(yè)性質(zhì)的金融發(fā)展中未進(jìn)行明確的市場(chǎng)定位，造成社會(huì)及生態(tài)環(huán)境方面的保護(hù)策略中缺乏與之相關(guān)的支持，進(jìn)而導(dǎo)致金融無(wú)法發(fā)揮出對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的既有支持價(jià)值[2]。除此之外，我國(guó)環(huán)保和財(cái)稅部門對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的支持，主要以費(fèi)用退還或者免征增值稅為主，而未建立相關(guān)的財(cái)政保障體系，具有較大幾率引發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，從而容易打擊相關(guān)財(cái)稅、環(huán)保等部門綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持積極性，進(jìn)而影響到綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）金融資源配置有待優(yōu)化

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，一些行業(yè)出現(xiàn)了資源高度集中現(xiàn)象。故而，商業(yè)銀行在選擇信貸資金投資對(duì)象時(shí)，通常會(huì)優(yōu)選考慮一些大項(xiàng)目或者大企業(yè)，而一些小項(xiàng)目或者小企業(yè)，則會(huì)因?yàn)橐?guī)模等因素缺乏信貸支持。這種現(xiàn)象的存在，會(huì)直接導(dǎo)致信貸資金高度集中，不利于小企業(yè)或者小項(xiàng)目的運(yùn)行。同時(shí)，倘若信貸對(duì)象出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善等問(wèn)題，抑或者經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生復(fù)雜變化，都會(huì)給商業(yè)銀行產(chǎn)生巨大的資金風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)由于信貸集中度高，會(huì)給商業(yè)銀行帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。除此之外，商業(yè)銀行信貸支持方面，針對(duì)一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等，信貸支持力度不夠，通常優(yōu)先考慮房地產(chǎn)、電力等一些壟斷性行業(yè)，造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有一定的難度，無(wú)法緊跟時(shí)代發(fā)展而快速發(fā)展，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響。

二、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的財(cái)稅金融支持策略分析

（一）統(tǒng)籌管理，加大金融支持力度

當(dāng)前，我國(guó)要想真正意義上發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，需建立與之相應(yīng)的稅收領(lǐng)域的激勵(lì)政策，充分發(fā)揮政府職能作用，做好綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌管理工作，保障政策執(zhí)行到位，以此進(jìn)一步加大綠色產(chǎn)業(yè)支持力度。同時(shí)，國(guó)家現(xiàn)行優(yōu)惠政策制定時(shí)，需適當(dāng)傾斜綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，并要求綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)充分利用好現(xiàn)行國(guó)家稅收政策，通過(guò)合理規(guī)劃，發(fā)揮出國(guó)家現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的最大效能，以此有效提高我國(guó)自然資源利用率，為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。除此之外，能源利用效率直接與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相關(guān)，并且對(duì)減緩環(huán)境污染具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。故而，在財(cái)政稅收方面，需增加環(huán)境稅，以此完善稅收體系，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)自然資源的高效利用，改善環(huán)境污染現(xiàn)象夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，針對(duì)一些環(huán)境污染嚴(yán)重，或者能耗較高的產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)，需予以政策等方面的措施，進(jìn)行約束其行為，以此增強(qiáng)市場(chǎng)中各大企業(yè)環(huán)保意識(shí)。另外，國(guó)家可以圍繞綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定一些稅種，為推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障。

（二）協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排

我國(guó)疆域遼闊，資源分布不均，部分區(qū)域有著豐富的自然資源，該地區(qū)主要以重化工業(yè)發(fā)展為主，給環(huán)境造成了巨大的破壞。因此，政府需綜合運(yùn)用法律手段、市場(chǎng)手段、政策手段等，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排。針對(duì)一些節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，當(dāng)?shù)卣杞o予資金支持，一方面可以促進(jìn)企業(yè)新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā);另一方面可以進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)能消耗。需強(qiáng)調(diào)的是政府資金支持時(shí)，需適當(dāng)拓寬資金投入范圍，以此最大限度降低企業(yè)結(jié)構(gòu)性降耗。同時(shí)，加大企業(yè)節(jié)能減排考核，并制定與之相符的具有可操作性的獎(jiǎng)懲制度，有效提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，為推動(dòng)企業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，商業(yè)銀行需承擔(dān)其相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。鑒于商業(yè)銀行等一些金融機(jī)構(gòu)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，需高度貫徹落實(shí)國(guó)家制定的一系列政策，做好信貸資源優(yōu)化配置工作，確保能源基地和新能源項(xiàng)目建設(shè)等具有足夠的資金投入，以此促進(jìn)我國(guó)綠色信貸的發(fā)展。除此之外，商業(yè)銀行在信貸時(shí)，需做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，規(guī)避商業(yè)銀行等金融結(jié)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。故而，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，需做好信貸合理劃分工作，對(duì)相應(yīng)結(jié)構(gòu)最好信貸風(fēng)險(xiǎn)防控工作，并積極響應(yīng)國(guó)家政策和號(hào)召，給綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大力支持，而對(duì)一些污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)不得放貸，以此推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。如圖1所示，當(dāng)金融消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生爭(zhēng)議的情況下，基于綠色經(jīng)濟(jì)的背景下，便需對(duì)進(jìn)入消費(fèi)者提供投訴流程，從而使金融業(yè)務(wù)更加完善，進(jìn)而推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展具有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。而我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)而言，發(fā)展速度較為緩慢，客觀層面上制約了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。故而，我國(guó)政策需加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)的支持，以此推動(dòng)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)本文分析可知，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展下財(cái)稅金融支持受一系列負(fù)面因素影響，不利于財(cái)稅金融發(fā)揮出既有作用。因此，我國(guó)政府有必要予以統(tǒng)籌管理，加大金融支持力度等良策，保障綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健

發(fā)展。

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