關(guān)鍵詞 高校 腐敗 成本

作者簡介：徐文雅，九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)。

中圖分類號：D630.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.070

一、腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

國際貨幣基金組織（IMF）認(rèn)為腐敗是政府官員為了謀求個人私利而濫用公共權(quán)力，這是目前為止各國認(rèn)同度較高的一種說法[1]。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，腐敗行為實際上那就是經(jīng)濟(jì)中的尋租行為。尋租是在沒有從事生產(chǎn)的情況下，為壟斷社會資源或壟斷社會地位，從而得到壟斷利潤所從事的一種非生產(chǎn)性活動。而政府運(yùn)用行政權(quán)力對企業(yè)和個人的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)和管制，妨礙了市場競爭，從而創(chuàng)造了少數(shù)特權(quán)者取得超額收入的機(jī)會，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J·布坎南和A·克魯格稱這種超額收入為“租金”。腐敗行為同政治行為一樣，存在著內(nèi)部邏輯。在高校中，由于體制因素和信息不對稱，導(dǎo)致“關(guān)鍵少數(shù)”掌握著大部分的公共權(quán)利。亞當(dāng)·斯密提出的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)，市場中行為人以利益最大化為前提進(jìn)行社會生產(chǎn)活動。當(dāng)“關(guān)鍵少數(shù)”為理性經(jīng)濟(jì)人時，通過比較腐敗的“高收益”和廉潔的“低收益”，高校的管理者往往會為滿足私欲獲得高額“租金”而違背初心、忘卻理想信念，變?yōu)楦咝９芾碇械摹吧n蠅”，甚至是“老虎”。

二、腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)成本

經(jīng)濟(jì)學(xué)成本包括機(jī)會成本、邊際成本和沉沒成本，在本文中，以風(fēng)險成本代替沉沒成本進(jìn)行討論。機(jī)會成本是指當(dāng)行為人作出選擇后所放棄的其他選擇所能帶來的最大收益，腐敗的機(jī)會成本是指選擇廉潔而帶來的正常收入、福利待遇及選擇廉潔帶來的踏實心理、正確的人生觀、價值觀、道德感及生活幸福感。邊際成本是增加一個單位的產(chǎn)量所帶來的總成本的變化。經(jīng)濟(jì)學(xué)上提出的邊際成本遞減效應(yīng)是在規(guī)模效益的前提下，增加一個單位的產(chǎn)量而花費的成本逐漸降低。結(jié)合腐敗的概念，可以認(rèn)為，腐敗的邊際成本隨著腐敗者越發(fā)猖狂，到最后完全無視法律法規(guī)變被動為主動時，增加一次腐敗行為而付出的代價幾乎不被在意。腐敗的風(fēng)險成本表現(xiàn)為腐敗被查處后所帶來的黨紀(jì)政務(wù)處分、刑事處罰、“反面典型”輿論壓力等，在黨的十八大后黨中央加大反腐力度，提出“蒼蠅”“老虎”一起打，五年來查處了以周永康為典型的“大老虎”和一些省管干部的腐敗典型，大幅度加大了腐敗的成本，讓一些意志薄弱的管理者望而卻步。在新形勢下，市場行為人結(jié)合自己的“成本-收益”模型，比較腐敗的風(fēng)險成本和機(jī)會成本，最終作出“理性”的選擇。

三、高校腐敗的歸因

（一）社會多元化導(dǎo)致信念根基動搖

新形勢下，社會的高速、多元化發(fā)展讓廣大人民的生活面貌煥然一新，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們不再限于對“吃飽穿暖”的物質(zhì)硬要求，而是更加強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文化需求兩不誤。在當(dāng)今信息技術(shù)盛行時期，一些違背社會主義核心價值觀的輿論通過各種方式滲透在大眾生活的方方面面，造成中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化空前規(guī)模的缺失，動搖了人民大眾的理想信念根基，給社會的和諧穩(wěn)定造成了一定程度的負(fù)面影響。在高校，精神缺“鈣”而導(dǎo)致一些中高層管理者罹患“軟骨病”，污染了教育大地這片凈土，在家長和學(xué)生中樹立了反面典型，對高?！敖虝?敢為人先”的形象產(chǎn)生了很大的沖擊。

（二）群體復(fù)雜化促使大眾接受度高

前文已經(jīng)提到，高校腐敗大致分為高層級和低層級，受眾面廣。高層級腐敗大致集中在高校黨政班子成員、部分分管領(lǐng)導(dǎo)等縣處級及以上干部，低層級腐敗涉及人員廣泛，有科級干部、專業(yè)教師、輔導(dǎo)員甚至學(xué)生干部，高校腐敗群體復(fù)雜化恰恰使其接受程度較高，經(jīng)筆者調(diào)查，某高職院校學(xué)生認(rèn)為高校腐敗屬于正常行為的占總?cè)藬?shù)的53.8%。只要有權(quán)利在的地方，就會發(fā)生腐敗，這是當(dāng)下社會的主流態(tài)勢。尤其在中國，受傳統(tǒng)文化的影響，中國的“好人主義”和“人情主義”往往是腐敗的助推器，“同時中國傳統(tǒng)文化的官本位價值觀和中國傳統(tǒng)熟人社會的文化價值觀影響持久深遠(yuǎn)，這些傳統(tǒng)思想根深蒂固”[2]。月盈則虧，水滿則溢，中國傳統(tǒng)文化中“人情味”宣傳的是社會和諧、團(tuán)結(jié)友愛，如若太“過”，效果就適得其反了。

（三）制度不完善阻礙高校民主落地

馬克思主義認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已定的情況下，上層建筑的反作用狀況，會對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的內(nèi)部效率產(chǎn)生極其重要的作用。馬克思早在19世紀(jì)就批判過上層建筑的無作為行為和觀念[3]。制度安排是上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起正面推動作用的重要手段。揚(yáng)雄在《揚(yáng)子法言》中講到“道有因有循，有革有化。因而循之，與道神之。革而化之，與時宜之?！碑?dāng)下高?；疽試摇⑹〖壪嚓P(guān)部門的制度要求為遵循，但對于結(jié)合學(xué)校實際情況制定切實有效、師生滿意的制度還做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。高校的腐敗大多來自于學(xué)校自身制度的不健全，監(jiān)督體制的不完善，行政集權(quán)現(xiàn)象普遍等，導(dǎo)致高校民主程度不高，職工代表大會局與形式，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民主監(jiān)督力度較弱，進(jìn)而使教職工的主人翁責(zé)任意識減弱，“扎堆腐敗”的傾向性更強(qiáng)。

四、高校反腐的有效途徑

（一）增加高校腐敗成本和廉潔收益

第一，政府應(yīng)加大物質(zhì)處罰力度，采用“連坐”處罰機(jī)制，增加腐敗成本?，F(xiàn)今許多腐敗者都抱著“犧牲一人 全家受益”的態(tài)度，在查處后，僅對腐敗當(dāng)事人進(jìn)行物質(zhì)處罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在許多貪腐者落網(wǎng)后，存在其親屬仍住著豪宅，子女在國外貴族學(xué)校留學(xué)的現(xiàn)象，因其在落網(wǎng)前有預(yù)謀地將受賄財富轉(zhuǎn)移到其遠(yuǎn)親或是親信的銀行賬戶，保存了巨額的贓款。政府應(yīng)在查處的過程中對其親屬逐一進(jìn)行賬戶清查，特別是海外賬戶的排查，繼而一些“來歷不明”的進(jìn)賬就能“重見天日”并回歸政府，同時極大地增加了貪腐者的物質(zhì)成本。

第二，高校應(yīng)增加腐敗者的精神成本。高校是當(dāng)下青年學(xué)生意識形態(tài)的主陣地，腐敗風(fēng)氣的滋生會腐蝕校園文化環(huán)境，影響校園精神面貌，大大降低了育人成效。鑒于此，高校對腐敗應(yīng)當(dāng)采取“零容忍”態(tài)度，而不是讓“好人主義”在校園蔚然成風(fēng)。在調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)學(xué)校“兩微一端”等媒體上進(jìn)行公示，并召開專題民主生活會進(jìn)行專項教育，讓意志搖擺者強(qiáng)烈感受到如果踏入“貪腐河流”，將面對的是巨大的輿情和精神壓力，增強(qiáng)“反面典型”警示效果。

第三，高校應(yīng)提高廉潔者的收益。高校的教職工平均薪資相比其他高收益領(lǐng)域較低，職稱競聘要求高，有些學(xué)校的晉升機(jī)制不科學(xué)，導(dǎo)致高校教職工主人翁意識減弱，攀比心態(tài)增強(qiáng)，高校腐敗的傾向性逐年遞增。習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出“隨著辦學(xué)條件不斷改善，教育投入要更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇，讓廣大教師安心從教、熱心從教”[4]。各高校應(yīng)認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記的指示精神，出臺薪酬、人事、職稱評定等相關(guān)政策，使教職工重拾工作熱情，安心從教，在工作中能獲得滿足感和幸福感，在增加腐敗成本的同時提升廉潔者的收益，讓他們感受到社會的認(rèn)同感，營造風(fēng)清氣正的校園作風(fēng)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)高校作風(fēng)建設(shè)

為著力解決高?！芭?、慢、假、庸、散”等突出問題，引導(dǎo)廣大師生弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，清除作風(fēng)積弊，大興清正廉潔之風(fēng)，各高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

第一，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要把深化學(xué)習(xí)貫穿始終，著力從思想上正本清源、立根固本。開展黨風(fēng)廉政系列活動，采用專題培訓(xùn)、誦讀紅色家書、集體觀看紅色影片、讀書征文活動等喜聞樂見的形式將馬克思主義中國化的最新成果內(nèi)化于心，外化于行。

第二，查擺自身問題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)要深入查擺、聚力整改。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)指示精神，未查先改，采取專項問題調(diào)研，多到廣大教職工中聽取心聲，把查找出來的問題及時整改到位并形成臺賬。要及時將查擺出的問題和整改后的情況公開，并且結(jié)合學(xué)校情況制定作風(fēng)建設(shè)實施方案，讓廣大群眾切身感受到加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)帶來的新變化和新成效。

（三）建立高校廉潔教育長效機(jī)制

前文提到，腐敗的邊際成本隨著腐敗者由被動到主動，最終邊際成本可以忽略不計，說明隨著腐敗者越發(fā)猖狂，風(fēng)險成本、精神成本、物質(zhì)成本等都不能對其產(chǎn)生阻礙作用，國家的相關(guān)法律法規(guī)也視同若無。由此可見，高校應(yīng)當(dāng)建立廉潔教育的長效機(jī)制，而不是為了應(yīng)付檢查或是出了問題再臨時進(jìn)行專題警示教育等。高校是文化傳播的重要陣地，是書聲瑯瑯、潤物無聲的教育殿堂，建立廉潔教育長效機(jī)制具有可操作性。高校應(yīng)當(dāng)有針對性、科學(xué)性地進(jìn)行分類，比如領(lǐng)導(dǎo)干部、普通教師、輔導(dǎo)員和學(xué)生干部、普通學(xué)生等，針對不同的人群進(jìn)行不同內(nèi)容的廉潔教育，比起“大鍋飯”降低了成本，增加了實效性。領(lǐng)導(dǎo)干部和普通教師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中心理論組的學(xué)習(xí)，樹立高校主人翁意識，切實落實“一崗雙責(zé)”，紀(jì)監(jiān)部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任，堅決貫徹落實從嚴(yán)治黨;輔導(dǎo)員和學(xué)生干部及普通學(xué)生應(yīng)當(dāng)多開展教育活動，以活動促學(xué)習(xí)，讓其印象深刻。輔導(dǎo)員還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)過后書寫學(xué)習(xí)心得，并組織集體學(xué)習(xí)，利用廣播站、“兩微一端”公開學(xué)習(xí)成效，將廉潔教育成果分享給更多的師生。

去疴需猛藥，治亂用重典。十九大以后，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央繼續(xù)加大反腐力度，沒有任何喘氣、歇歇腳的念頭。高校的根本任務(wù)是立德樹人，其中“德”代表著師德師風(fēng)。高校的腐敗案件未完待續(xù)，本文提出的建議僅為高校反腐路上的滄海一粟，希望在不久之后高校腐敗能漸漸淡出歷史舞臺。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡鞍鋼，過勇.公務(wù)員腐敗成本-收益的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].經(jīng)濟(jì)社會體制比較（雙月刊），2002（4）.

[2]范松仁.淺談社會轉(zhuǎn)型時期高校亞腐敗現(xiàn)象及其防治[J].法制與社會，2015（32）.

[3]彭敏，華陽標(biāo).腐敗成本收益的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與反腐敗的對策[J].求實，2006（9）.

[4]習(xí)近平在全國教育大會上發(fā)表重要講話[EB/OL].新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-09/10/c_1123406247.htm.