王莉

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在黨的十九大報告首次提出，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)興旺，黨中央和國務(wù)院高度重視我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從政策扶持、科技創(chuàng)新、資金支持和組織管理等方面制定了一系列行之有效的政策和措施，推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展。自從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。

2018年中央一號文件進一步強調(diào)：“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、市場協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合”是鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序的保障和鄉(xiāng)村治理的體系基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理要達到有效目標(biāo)，就是要通過“治理”實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共物品的有效供給、村民需求的有效滿足、鄉(xiāng)村秩序的有效維系、居民的認(rèn)同感、歸屬感和獲得感得到有效增進。本文選取江蘇省常州市金壇區(qū)指前鎮(zhèn)東浦村產(chǎn)業(yè)振興為樣本，探索產(chǎn)業(yè)振興在鄉(xiāng)村振興中的實踐效果，從中得出啟示。

（一）產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)

金壇區(qū)指前鎮(zhèn)“抓主業(yè)、巧融合”的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)模式。通過魚塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和生態(tài)種養(yǎng)，推動本鎮(zhèn)河蟹產(chǎn)業(yè)全面升級，目前養(yǎng)殖規(guī)模均居全國之首，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出。近幾年突出“市場導(dǎo)向+多元參與”的產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)模式，一方面強調(diào)市場在資源配置中的基礎(chǔ)性地位，引領(lǐng)企業(yè)積極發(fā)揮主體性作用;另一方面，鼓勵和引導(dǎo)其他各類經(jīng)營主體參與，形成良性競爭的格局，充分發(fā)揮各類主體的作用，解決小生產(chǎn)與大市場的有效銜接問題。

指前鎮(zhèn)東浦村位于金壇區(qū)西南部，轄區(qū)面積10.02平方公里。與溧陽市別橋鎮(zhèn)相鄰，是一個古老的村莊，距今已有一千七百五十余年的歷史。全村總面積10.2 平方公里，轄23 個自然村，12 個村民小組，人口4012 人。截止到2017年底，共有集體資產(chǎn)1611萬元;2017年村集體總收入340萬元，集體經(jīng)營性收入321萬元，村民人均純收入26500元。村級綜合服務(wù)中心面積600㎡。村黨總支下轄基層黨組織4個，黨員129名?！皟晌卑嘧映蓡T共7人，其中女性1人。先后榮獲省文明村、衛(wèi)生村、生態(tài)村、和諧社區(qū)示范村、特色樣板示范村、村莊環(huán)境整治工作先進集體、萬頃良田示范基地，常州市廉潔示范村、最美鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)示范單位、廉潔示范村等榮譽。東浦村始建于元末明初，歷史悠久，尤其是百年歷史的東浦村絲弦鑼鼓成功申請為常州市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。東浦村主產(chǎn)的標(biāo)米，還拿過巴拿馬金獎，養(yǎng)殖業(yè)以家庭農(nóng)場為主、水產(chǎn)有淡水魚、螃蟹、甲魚等品種。東浦村還在抗戰(zhàn)期間經(jīng)歷三次戰(zhàn)役，都很有力地阻擊了日軍的進攻，東浦村共有烈士4名，是光榮的歷史名村。

自2013 年東浦村被列為江蘇省村莊規(guī)劃建設(shè)“特 色樣板示范村”以來，東浦村黨總支、村委會把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為加快科學(xué)發(fā)展、提升地方形象的基礎(chǔ)工程，作為改善民生、提高群眾幸福指數(shù)的惠民工程，作為提高群眾素質(zhì)、促進社會和諧的載體工程。東浦村緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，順應(yīng)廣大群 眾“富而思潔、富而思美”愿望，把民主法治創(chuàng)建貫穿到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過程，激發(fā)群眾的主動性、創(chuàng)造性，堅持問計于民、決策于民、受惠于民。通過科學(xué)規(guī)劃、精心組織、民主決策、多方聯(lián)動、統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，讓全村百姓的美麗鄉(xiāng)村夢、 美好家園夢、幸福生活夢能夠順利實現(xiàn)。

農(nóng)田及生產(chǎn)設(shè)施是鄉(xiāng)村公共空間的“機體”，金壇區(qū)人多地少、土地資源緊缺，土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)良田創(chuàng)建存在廣泛的現(xiàn)實需要，金壇區(qū)積極探索土地整治從“整村推進”到“整鎮(zhèn)推進”再到現(xiàn)在的“全域推進”，形成了一定規(guī)模的林、田、路、渠配套的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。指前鎮(zhèn)東浦村的“萬頃良田建設(shè)工程”試點項目就是公共空間治理的成功嘗試。在萬頃良田實施范圍內(nèi)，東浦村動遷農(nóng)戶700戶，集中安置在指前集鎮(zhèn)，流轉(zhuǎn)土地3000余畝，集中建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。通過土地連片整治和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。村集體每年可創(chuàng)造經(jīng)濟收入70多萬元。2019年該村還引進現(xiàn)代數(shù)字化漁場，首期規(guī)劃1045畝核心區(qū)，遠期規(guī)劃5800畝，三到五年建成生態(tài)和產(chǎn)業(yè)特色顯著、品質(zhì)品牌優(yōu)勢明顯、數(shù)字化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)配套齊全、產(chǎn)業(yè)鏈豐富和完整的現(xiàn)代數(shù)字化漁場。目前，東浦村正全力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展進程。

常州市金壇區(qū)指前鎮(zhèn)東浦村，地處碧波蕩漾的長蕩湖畔，京杭大運河江南重要支流之一的丹金溧漕河穿境而過。長蕩湖是太湖流域第三大湖，總面積12.75萬畝，是金壇人民的母親湖;丹金溧漕河，一條條滿載江南糧食運往京城的船只曾悠悠駛過。

東浦村已近800年歷史，村民厚道、村風(fēng)淳樸，呂家拳和絲弦鑼鼓沿襲至今，被列為省市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近幾年，東浦村后積薄發(fā)，先后獲得江蘇省文明村、江蘇省生態(tài)村、江蘇省美麗鄉(xiāng)村、江蘇省和諧社區(qū)示范村、江蘇省特色樣板示范村、江蘇省民主法治示范村以及常州市最美鄉(xiāng)村等稱號。風(fēng)生水起，因水而興，東浦村以盛產(chǎn)水產(chǎn)、水稻而成為典型的“魚米之鄉(xiāng)”。早在1915年，出自東浦村落一帶的指前標(biāo)米就捧得巴拿馬國際博覽會金獎?！耙货邪膈~” “稻花香里說豐年”，正是東浦村傳承農(nóng)耕文明最鮮明的符號。民以食為天。千年漕河運糧忙的情景早已遠去，但中國人要將飯碗端牢在自己手里的樸素道理亙古不變。2008年，上任東浦村黨總支書記不久的呂建民登高望遠、借勢發(fā)力，敢做第一個吃螃蟹的人，大刀闊斧做活土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的文章。第二年，全省萬頃良田建設(shè)工程儀式在東浦村啟動，一時轟動全國。有業(yè)內(nèi)權(quán)威人士稱，這一理論創(chuàng)新源自金壇，實踐探索發(fā)軔東浦。省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)江南春米業(yè)掌門人單愛娟聞風(fēng)而動，主動到村洽談，先后承包3000多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種植優(yōu)質(zhì)水稻，以“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，打造“中國指前標(biāo)米基地”。思路一變天地寬，全村土地畝效益從1000元增加到3000元，村民直接受益且徹底從土地上解放了出來，家家戶戶都有了多元化收入，村集體經(jīng)濟也隨之壯大。指前標(biāo)米重新進入人們視野，很快受到消費者熱捧，上榜“江蘇最好吃的大米十大品牌”。

機遇留給有準(zhǔn)備、有智慧的人。時隔10年，精彩一幕再次在東浦村上演——金壇智能化漁場落地開花，已被列為全省3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項目中的一個。漁場規(guī)劃總面積6500畝，總投資5億元，目前一期1100畝已建成運行，蟹苗、種蟹已于今年3月底、5月初分別投放到位。將低洼地、舊池塘流轉(zhuǎn)建智能化漁場，村民每畝每年有750元流轉(zhuǎn)費，并享受二次分紅，每隔3年還遞增10%。一期項目涉及250多戶村民土地，還遷移900多個祖墳，從村委通知農(nóng)戶到土地流轉(zhuǎn)完畢，只用了一個多月。村民切實感受到土地流轉(zhuǎn)的好處，看好這個項目并期待自己也有所作為。

金壇是“中華絨螯蟹之鄉(xiāng)”。與其他地方一樣，河蟹產(chǎn)業(yè)正面臨著老一輩養(yǎng)蟹人漸漸老去，新一代又受不了傳統(tǒng)漁業(yè)又臟又苦的局面。勞動力短缺、勞動力成本不斷上漲，已成為制約河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。東浦村在全國率先建設(shè)智能化漁場，借助上海海洋大學(xué)、江蘇省淡水水產(chǎn)研究所等科研院所團隊力量，正是加速河蟹生產(chǎn)機械化進程的有益探索，讓“水產(chǎn)科技革命”更徹底，從而進入數(shù)字漁業(yè)快車道。

金壇智能化漁場，是金壇爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的核心區(qū)，將引領(lǐng)全區(qū)15萬畝水產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。其中，一期投資6000萬元，一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高的國家級河蟹良種繁育基地，每年可提供優(yōu)質(zhì)蟹種1000萬只;二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高的國家級河蟹出口示范基地，每年出口高品質(zhì)商品蟹100噸。按照金壇區(qū)委要求，漁場建設(shè)引入智能化養(yǎng)殖尾水凈化處理系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水凈化循環(huán)使用，不向外排放。此舉輻射東浦村周邊5個行政村，總計1.06萬畝，確?！安蛔屢坏挝鬯魅朊利惖拈L蕩湖”。

金壇智能化漁場建設(shè)，按“一次性高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、分步驟逐一實施”構(gòu)想，采用“政府引導(dǎo)、政策支持、集體參股、村民參與、市場化運作”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。第一期建設(shè)主體，是金壇國控旗下的江蘇長蕩湖農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園有限公司，近期又有多個國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前來洽談，有意愿注入資本參建二、三期項目。指前鎮(zhèn)東浦村智能化漁場首次迎來“長蕩湖1號”河蟹新品系大眼幼體的入駐。這批大眼幼體合計225公斤，來自南通如東海邊育苗基地，除智能化漁場外，還將投放覆蓋到全區(qū)100多畝蟹苗示范戶的塘口。

智能化漁場共投入60余個塘口，進行早熟、晚熟、4母親本、5母親本以及其他品系大眼幼體扣蟹養(yǎng)殖階段的對比試驗。智能化漁場數(shù)字化、可循環(huán)的可控養(yǎng)殖環(huán)境和塘口操作的高度同步，將更有利于選育群體優(yōu)勢性狀的顯現(xiàn)，進而加速新品系選育進程。

近年來，全省河蟹養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大，但河蟹良種覆蓋率有待提高，且存在新品種缺乏、舊品種退化的問題，加之市場上對于大規(guī)格親本盲目跟風(fēng)，苗種繁育過程不透明，導(dǎo)致苗種市場良莠不齊。

2018年5月，我區(qū)首次與上海海洋大學(xué)聯(lián)合開展長蕩湖水系河蟹親本選育，努力打造高規(guī)格、高品質(zhì)、抗病害的“長蕩湖1號”河蟹新品系，產(chǎn)出原汁原味的長蕩湖螃蟹，助力我區(qū)河蟹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)了解，“長蕩湖1號”河蟹新品系的選育，要按照“邊選育、邊示范、邊推廣”的科學(xué)思路，經(jīng)過4—5代、8—10年以養(yǎng)殖性能、營養(yǎng)品質(zhì)和配合飼料利用率作為指標(biāo)的選育，才能最終選育出最適合長蕩湖地區(qū)養(yǎng)殖模式的河蟹新品種。東浦村又一次抓住了難得的發(fā)展機遇，村企聯(lián)手，突出產(chǎn)村融合發(fā)展理念，將花3—5年時間完成智能化漁場項目建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑觀光旅游業(yè)相結(jié)合，在鄉(xiāng)村振興大路上邁開堅實的步伐。

（二）產(chǎn)業(yè)效能初顯

金壇指前村的發(fā)展，主要依托政府扶持、村民參與、市場資本投入的多方合作治理。前期鄉(xiāng)村環(huán)境整治資金來源于政府的財政支持，在后期的規(guī)劃和治理過程中，則依托國有企業(yè)在運營資金、管理人員以及營銷策劃等方面優(yōu)勢，借助市場資本，形成“政府決策+村民主力+市場助力”的多方合作共建形式，達到“多贏”效果。（具體模式如圖1）。

東浦美，美在產(chǎn)業(yè)，美在傳承，美在創(chuàng)新，一個新時代的“魚米之鄉(xiāng)”正呼之欲出。

鄉(xiāng)村公共空間治理已成為壯大集體經(jīng)濟、夯實黨在基層執(zhí)政根基的重要平臺，成為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的強大引擎。下一步，金壇區(qū)將在倡導(dǎo)多元共建、多方共治、成果共享上下功夫，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，走出金壇特色的鄉(xiāng)村振興之路。