【摘 要】 信息社會的快速發(fā)展使互聯(lián)網(wǎng)滲入到社會生活的各個方面，也給新時代黨的群眾工作帶來機遇和挑戰(zhàn)。本文闡述了創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制的意義，認為有利于密切黨群關(guān)系、實現(xiàn)黨群互動;有利于掌握群眾工作話語主導(dǎo)權(quán);也有利于我們黨與時俱進，不斷適應(yīng)新時代的要求，提高黨的長期執(zhí)政能力。針對創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制的難點，提出了需要建立健全創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)群眾工作內(nèi)容與形式的機制、形成凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的長效機制、完善群眾工作機制建設(shè)等對策建議。

【關(guān)鍵詞】 互聯(lián)網(wǎng)時代;群眾工作機制;創(chuàng)新

黨的十九屆四中全會強調(diào)要創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，深入群眾、深入基層。這一論斷闡明了新時代群眾工作的重要特征。在互聯(lián)網(wǎng)時代，群眾工作的客體對象、傳播媒介以及話語環(huán)境都發(fā)生了變化。因此，新時代的群眾工作必須妥善應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)帶來的新變化和新挑戰(zhàn)。這既是新時代群眾路線與時俱進的必然要求，也是各級黨政干部亟待回答的時代命題。

一、價值厘定：創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制的現(xiàn)實需要

1、密切黨群關(guān)系、實現(xiàn)黨群互動的內(nèi)在要求

當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)是思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，它以其快捷、方便、互動的特點，成為了我們黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新途徑，也成為了實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、黨和政府接受群眾監(jiān)督的新渠道。據(jù)2019年8月30日中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，“截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.54億，較2018年底增長2598萬，普及率達61.2%，較2018年底提升1.6個百分點;我國手機網(wǎng)民規(guī)模達8.47億，較2018年底增長2984萬，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的比例由2018年底的98.6%提升至99.1%?！盵1]網(wǎng)民來自群眾，群眾上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的新要求，在互聯(lián)網(wǎng)中踐行群眾路線，才能最廣泛地傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的所思所想所求，從而提升黨在群眾中的影響力、凝聚力、組織力和號召力。

2、掌握群眾工作話語主導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)實要求

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)要重視網(wǎng)上輿論工作。和現(xiàn)實空間一樣，網(wǎng)絡(luò)空間也需要我們黨掌握群眾工作話語權(quán)。但是相較于現(xiàn)實空間，在網(wǎng)絡(luò)空間中，群眾能夠更自如地表達思想，抒發(fā)情緒。因此，能否掌握群眾工作話語主導(dǎo)權(quán)直接關(guān)系到黨的意識形態(tài)這一極端重要的工作。網(wǎng)絡(luò)空間的輿論傳播正能量，才符合人民群眾的根本利益;如果是“雜亂無章”，就不符合人民群眾的利益，甚至是損害人民群眾利益的。開展網(wǎng)絡(luò)群眾工作，只有使正能量、主旋律適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)環(huán)境，才能被廣大群眾所接受，才能讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮出滋養(yǎng)人心，滋養(yǎng)社會的作用;才能讓主旋律、正能量占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間，為廣大人民群眾營造一個風(fēng)清氣正、和諧健康、崇德向善的網(wǎng)絡(luò)空間。

3、提高黨的長期執(zhí)政能力的客觀要求

提高黨的長期執(zhí)政能力是新時代黨的建設(shè)的主線。實現(xiàn)長期執(zhí)政，迫切需要我們黨要與時俱進，不斷把握新時代的黨建規(guī)律。相比于舊媒體，互聯(lián)網(wǎng)具有傳播范圍更廣、時效性更強、互動性更高的特點。它為黨群干群的有效溝通提供了新平臺，為服務(wù)群眾拓展了新渠道，為收集民意提供了新方式，為把控社會風(fēng)險提供了新手段。同時，它還是“顯微鏡”、“透視鏡”、“擴音器”，使得群眾的政治參與更加便捷，諸如網(wǎng)絡(luò)信訪、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)舉報等。這不僅拓展了社會監(jiān)督的渠道，也有助于我們黨利用社會監(jiān)督的外部力量來推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、實踐困境：創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制的主要難點

1、社會語境出現(xiàn)復(fù)雜化趨勢

與傳統(tǒng)媒介相比，互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了跨時空的信息交換與溝通，互動開放的程度更高。這對構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)時代的群眾工作話語體系，既是壓力也是動力，既是挑戰(zhàn)也是機遇。一方面，它會推動黨員干部積極適應(yīng)這種群眾工作的新變化，廣大群眾也可以利用互聯(lián)網(wǎng)向黨和政府建言獻策，實踐民主權(quán)利。另一方面，從黨群互動視角看，互聯(lián)網(wǎng)為各級黨委政府問政于民、問需于民、問計于民，尊重人民首創(chuàng)精神，提高人民主體性，提供了便利。然而，目前在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，黨群之間的良性互動機制還有待進一步完善，這是創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制的重要障礙。

2、群眾觀念轉(zhuǎn)變及認同出現(xiàn)多元化趨勢

在互聯(lián)網(wǎng)時代，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和話語體系與廣大網(wǎng)民群眾對傳統(tǒng)的主流話語的內(nèi)在認同存在偏差。這一方面原因是有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對如何開展互聯(lián)網(wǎng)時代的群眾工作認識不足。另一方面原因來自于網(wǎng)上群眾。網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)時代進行了重新分配，廣大網(wǎng)民群眾擁有了更多更自由的話語權(quán)和話語空間。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)就是一個輿論磁場，任何一個身處其中的人都可以對社會問題和公共事務(wù)發(fā)表見解，傳統(tǒng)輿論對復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的控制力日漸式微。這對于創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代的群眾工作機制也構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

3、網(wǎng)絡(luò)群體性事件出現(xiàn)了負面化趨勢

“誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰就將擁有整個世界?！盵2]在網(wǎng)絡(luò)社會中，網(wǎng)絡(luò)群體性事件傳播速度快，傳播范圍廣，能夠?qū)W(wǎng)上群眾思想行為、價值觀念形成干擾，影響群眾對事件真相的判斷。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的主要危害在于其使用一些群眾易接受的網(wǎng)絡(luò)語言來影響和改變網(wǎng)民群眾的思想、認知和行為，從而使網(wǎng)民群眾對事件的判斷和認知偏離事物的本來面目。目前，黨和政府處理網(wǎng)絡(luò)群體性事件的法律法規(guī)和控制機制還不夠健全。這也是創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制的重大挑戰(zhàn)。

三、路徑設(shè)定： 創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制的對策

1、建立健全創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)群眾工作內(nèi)容與形式機制，增強群眾的內(nèi)在認同

互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作要解決好“說什么”和“怎么說”的問題。一是豐富群眾工作話語體系的內(nèi)容。要總結(jié)堅持和發(fā)展中國特色社會主義實踐中所形成的新話語，闡釋新時代中國特色社會主義的生動實踐。不斷推進科學(xué)理論的大眾化進程，使科學(xué)理論更接地氣，讓科學(xué)理論“飛入尋常百姓家”。二是要創(chuàng)新群眾工作的表達方式。結(jié)合不同的受眾特點，采用差別化的闡釋方法，運用人民群眾喜聞樂見的理論表達、經(jīng)典案例、日常話語等，把史理清，把理講透。

2、形成凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的長效機制，確保主流意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)

互聯(lián)網(wǎng)是我們黨主流意識形態(tài)話語權(quán)的重要陣地，主流意識形態(tài)占領(lǐng)不了這個陣地，其他意識形態(tài)就要去占領(lǐng)，就會利用互聯(lián)網(wǎng)傳播與主流意識形態(tài)相左的思想。當(dāng)前，我國正處在社會急劇變革的轉(zhuǎn)型期，應(yīng)該把凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境作為一項長期工作來抓。一是必須堅定“四個自信”。要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的根本領(lǐng)導(dǎo)地位，用馬克思主義理論武裝群眾工作，堅持用馬克思主義主流意識形態(tài)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)社會主陣地。二是運用正確輿論導(dǎo)向引領(lǐng)群眾的世界觀、人生觀、價值觀。要對互聯(lián)網(wǎng)上的各種虛假言論、虛假思潮、虛假輿論進行清晰、準確的揭露和批評，引導(dǎo)群眾積極在互聯(lián)網(wǎng)上抵制錯誤思潮。三是堅持標本兼治，懲惡揚善。打擊利用互聯(lián)網(wǎng)危害社會、危害國家的不良行為，讓人民群眾監(jiān)督，建立互聯(lián)網(wǎng)發(fā)聲負面清單機制，讓互聯(lián)網(wǎng)成為滿足人民群眾美好生活需要的精神家園。

3、完善群眾工作機制建設(shè)，增強互聯(lián)網(wǎng)群眾工作實效

互聯(lián)網(wǎng)時代各黨和政府要按照互聯(lián)網(wǎng)時代對群眾工作提出的新要求，遵循工作規(guī)律，通過健全機制開展互聯(lián)網(wǎng)群眾工作，切實增強群眾工作的實效。一是完善政府網(wǎng)絡(luò)輿情中心和聯(lián)系服務(wù)群眾的對話平臺。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)整體水平持續(xù)向好?！敖刂?019年6月，我國共有政府網(wǎng)站15143個;微信城市服務(wù)累計用戶數(shù)達6.2億;百度移動端政務(wù)服務(wù)搜索量為94.4億次;經(jīng)過新浪平臺認證的政務(wù)機構(gòu)微博達到13.9萬個;各級政府共開通政務(wù)頭條號81168個，較2018年底增加2988個。”[3]二是拓寬人民群眾有序參與政治社會生活的網(wǎng)絡(luò)渠道。要改堵為疏，不斷健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，及時有效地發(fā)出黨和政府的正確聲音，以正視聽，讓人民群眾在分辨信息對錯中統(tǒng)一思想，從而把各種社會矛盾化解在萌芽或早期階段。三是要重視網(wǎng)絡(luò)人才隊伍建設(shè)，各級黨委政府要加大互聯(lián)網(wǎng)知識的教育培訓(xùn)，把互聯(lián)網(wǎng)知識、技能等內(nèi)容納入到干部教育培訓(xùn)中，使廣大干部能夠主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的新變化。

總之，新時代群眾工作的時空發(fā)生了重大轉(zhuǎn)換。不斷推進互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作的理論和實踐創(chuàng)新，這不僅是不忘初心、牢記使命的內(nèi)在要求，也是加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義。做不好互聯(lián)網(wǎng)時代的群眾工作，一定意義上就無法保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，也就無法鞏固黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)。因此，這是實現(xiàn)為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的重大時代課題。

【參考文獻】

[1] [3] 第44次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[EB/OL]. http：//www.cac.gov.cn/2019-08/30/c_1124938750.htm.2019-08-30.

[2] （美）阿爾溫·托夫勒，海蒂·托夫勒.創(chuàng)造一個新的文明：第三次浪潮的政治[M].陳峰譯.上海：三聯(lián)書店，1996.31.

【作者簡介】

陳海濤（1985.06—）男，漢族，山東濟南人，中共煙臺市委黨校講師，研究方向：中共黨史、黨的建設(shè)理論與實踐.