【摘 要】 本文闡述了退耕還林工程在生態(tài)建設(shè)中的重要性，提出了進(jìn)一步優(yōu)化措施：樹(shù)立正確的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，提升對(duì)退耕還林工程建設(shè)的認(rèn)知;做好工程管理工作，確保退耕還林質(zhì)量;做好生態(tài)移民工作，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)資金投入，確保退耕還林工程建設(shè)的順利實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】 退耕還林工程;生態(tài)建設(shè);重要性;優(yōu)化措施

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建，人們的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求也越來(lái)越高。與此同時(shí)，國(guó)家為了保護(hù)生態(tài)平衡、綠化環(huán)境，大力倡導(dǎo)退耕還林政策，并通過(guò)退耕還林試點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，取得了良好的效果，促進(jìn)了當(dāng)前生態(tài)建設(shè)問(wèn)題的改善、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高了糧食生產(chǎn)能力等。但是，退耕還林工程作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，在今后的工作實(shí)施中絕不能掉以輕心，應(yīng)始終樹(shù)立生態(tài)建設(shè)意識(shí)，健全相關(guān)制度，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而推進(jìn)退耕還林工程的順利實(shí)施，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展。

一、退耕還林工程在生態(tài)建設(shè)中的重要性

1、退耕還林工程有助于改善當(dāng)前的生態(tài)問(wèn)題

目前，人與自然的關(guān)系還不協(xié)調(diào)，從全球化角度看，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依舊嚴(yán)峻，為了改善這一狀態(tài)，加強(qiáng)退耕還林工程的建設(shè)實(shí)施，對(duì)治理水土流失、土地沙漠化等皆具有重要意義。我國(guó)自實(shí)施退耕還林工程建設(shè)以來(lái)，取得的好成績(jī)也有目共睹，如森林面積有了顯著提高，特別是我國(guó)的西部各省市地區(qū)，通過(guò)加大退耕還林工程建設(shè)的實(shí)施，水土流失和土地沙漠化等問(wèn)題得到了明顯改善。由此可見(jiàn)，退耕還林工程建設(shè)實(shí)施不僅有利于我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，還有助于改善當(dāng)前的生態(tài)問(wèn)題。

2、退耕還林工程有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

所謂的退耕還林工程不是簡(jiǎn)單的將耕地變?yōu)榱值兀怯心康?、有科學(xué)規(guī)劃地將一部分不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地轉(zhuǎn)換為林地，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。在退耕還林工程未實(shí)施以前，我國(guó)的水土流失、土地沙漠化等問(wèn)題頻發(fā)嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)地糧食產(chǎn)量較低，產(chǎn)能低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入嚴(yán)重不足。而隨著退耕還林工程建設(shè)實(shí)施后，取得了很好的效果，如農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效促進(jìn)了農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。同時(shí)，通過(guò)調(diào)整林地和耕地的利用結(jié)構(gòu)，因地制宜地實(shí)施各種不同的新治理模式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大大提升了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

3、退耕還林工程有助于提升糧食生產(chǎn)能力

退耕還林工程除了改善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要作用之外，還轉(zhuǎn)變了當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升了糧食生產(chǎn)能力。隨著退耕還林工程建設(shè)的實(shí)施，很多耕地逐漸呈現(xiàn)出了集中化的態(tài)勢(shì)，這有助于將以往的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向集約型生產(chǎn)方式發(fā)展，從而促進(jìn)糧食生產(chǎn)能力的提升。同時(shí)，通過(guò)退耕還林工程建設(shè)的開(kāi)展，有利于土地資源的合理優(yōu)化，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有至關(guān)重要的推進(jìn)作用。

二、優(yōu)化退耕還林工程與生態(tài)建設(shè)的措施

雖然實(shí)施退耕還林工程以來(lái)，對(duì)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了很多積極作用，但是存在的問(wèn)題也不容忽視，對(duì)此還需要做好以下幾個(gè)方面。

1、樹(shù)立正確的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，提升對(duì)退耕還林工程建設(shè)的認(rèn)知

牢固樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，落實(shí)好綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，從而推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作的有效實(shí)施。同時(shí)，還要提升對(duì)退耕還林工程建設(shè)的正確認(rèn)知。從本質(zhì)而言，我們要深刻認(rèn)知到退耕還林工程不僅能夠?qū)Ω纳粕鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展具有重要作用，還有助于提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、增加農(nóng)民收入。此外，還要認(rèn)識(shí)到退耕還林工程功在當(dāng)代，利在千秋。當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列退耕還林優(yōu)惠措施，為該工程建設(shè)實(shí)施創(chuàng)造了有利的外部條件，因此，作為林業(yè)相關(guān)各級(jí)部門(mén)，要緊抓這一機(jī)遇，通過(guò)不斷創(chuàng)新，將該工程建設(shè)落到實(shí)處，從而促進(jìn)退耕還林工程建設(shè)水平的提升。

2、做好工程管理工作，確保退耕還林質(zhì)量

良好的工程管理工作，有助于提升退耕還林工程建設(shè)的質(zhì)量。具體來(lái)說(shuō)，需要做好三個(gè)方面工作：一是嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)。通過(guò)實(shí)地調(diào)查和考察，摸清當(dāng)?shù)赝烁€林工程建設(shè)的實(shí)際情況，把握好設(shè)計(jì)與施工的有效銜接;二是嚴(yán)格把好種苗、栽植關(guān)。始終堅(jiān)持公平、優(yōu)化的原則，杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)、未經(jīng)檢疫以及與規(guī)定不符的苗木栽植。同時(shí)，在苗木栽植過(guò)程中，要有效利用抗旱造林技術(shù)，以確保苗木的栽植質(zhì)量;三是嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將工程管理工作滲透到退耕還林工程的合個(gè)環(huán)節(jié)之中，從而使工程整體質(zhì)量得到切實(shí)的保障。

3、做好生態(tài)移民工作，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從本質(zhì)上而言，退耕還林工程建設(shè)是對(duì)土地資源的利用率進(jìn)行調(diào)整，即將一部分不適宜農(nóng)耕生產(chǎn)的土地轉(zhuǎn)為林業(yè)用地，在這一過(guò)程中，解決好失地農(nóng)民的問(wèn)題至為關(guān)鍵。而生態(tài)移民的提出，對(duì)解決失地農(nóng)民問(wèn)題、改善貧困農(nóng)民生存環(huán)境、降低人類對(duì)自然環(huán)境的壓力以及恢復(fù)生態(tài)環(huán)境都具有重要的意義。一般來(lái)說(shuō)，實(shí)施退耕還林工程的區(qū)域環(huán)境相對(duì)較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件不足，且在施工過(guò)程中會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源進(jìn)行挖掘，這會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐木用裆?cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅，因此，就要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，努力做好生態(tài)移民工作，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，使移區(qū)居民的生存問(wèn)題、居住問(wèn)題等得到有效和妥善的解決。此外，在退耕還林工程結(jié)束后，還要加強(qiáng)后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從整體布局角度出發(fā)進(jìn)行合理規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和退耕還林工程合作發(fā)展。因地制宜，構(gòu)建種植園區(qū)，不僅能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展水平，還有利于為退耕還林工程建設(shè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。

4、加強(qiáng)資金投入，確保退耕還林工程建設(shè)的順利實(shí)施

退耕還林工程是我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的重要組成部分，也是政府進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大舉措，要確保此項(xiàng)工作的有效開(kāi)展實(shí)施離不開(kāi)大量的資金投入。因此，要保證退耕還林工程建設(shè)的資金充足，就不能單靠國(guó)家的財(cái)政撥款，應(yīng)不斷擴(kuò)大資金來(lái)源渠道，吸引銀行、企業(yè)、民間投資者等社會(huì)性資本進(jìn)入。比如根據(jù)退耕還林工程區(qū)域的實(shí)際情況，通過(guò)相關(guān)優(yōu)惠政策吸引企業(yè)對(duì)退耕還林工程建設(shè)的資金投入，從而保障工程順利進(jìn)行。此外，還要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加大對(duì)退耕還林工程建設(shè)投資資金使用的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照退耕還林相關(guān)制度開(kāi)展各項(xiàng)工作，避免資金的浪費(fèi)和工程不能如期完成，以確保退耕還林工程建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，退耕還林工程建設(shè)作為我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程的重要組成部分，雖然在國(guó)家倡導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，但是在工程建設(shè)過(guò)程中依舊存在有不足。對(duì)此，作為林業(yè)工作者，我們不僅要做到樹(shù)立正確的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，正確認(rèn)知退耕還林工程建設(shè)，加強(qiáng)工程管理工作，提高退耕還林質(zhì)量，還要做好生態(tài)移民工作，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道籌集資金，確保工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，使我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)朝向可持續(xù)的方向發(fā)展。

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【作者簡(jiǎn)介】

樊彥新（1965.1―）男，漢族，青海湟中人，任職于青海省退耕退牧還林還草中心，高級(jí)工程師，從事退耕還林工程和三北防護(hù)林工程管理工作.