【摘 要】 本文分析了人民群眾的需求是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的源動(dòng)力。闡釋了人民群眾是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義順利推進(jìn)的重要依賴力量，提出了人民群眾是新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義成效的評判者：人民群眾對改革成果的共享度是新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義成效的判斷標(biāo)準(zhǔn);人民群眾的滿意度是新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義成效的衡量尺度;人民群眾的認(rèn)同度是新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

【關(guān)鍵詞】 人民;新時(shí)代;中國特色社會(huì)主義;主體

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是黨的十八大以來五年社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功實(shí)踐的一條重要經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，更是新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須長期堅(jiān)持的基本要求。當(dāng)前，中國已然到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭。經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代?！拔覈鐣?huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[1]我國社會(huì)主要矛盾的變化對新時(shí)代的黨和國家工作提出了更高的要求。要在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，把新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的基本方略盡快轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)，就必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，最大限度地凝聚人民群眾的發(fā)展共識(shí)，最大限度地集中人民群眾的智慧，最大限度地激發(fā)人民群眾的改革活力，緊緊依靠人民推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的發(fā)展。

一、人民群眾的需求是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的源動(dòng)力

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵2]并且，習(xí)近平同志又特別在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告中指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力?！比嗣袢罕姷男枨鬄槿嫔罨母锾峁┝伺Ψ较颍侨嫔罨母锏脑磩?dòng)力。

1、人民群眾的需求是制定和發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略的源動(dòng)力

利益格局的分化和整合是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果，不同利益群體都在追求著代表本群體利益的價(jià)值觀念，利益群體之間的利益觀念差異帶來了價(jià)值追求的多元化發(fā)展。得益于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、社會(huì)主義民主政治進(jìn)程的推進(jìn)，人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治地位不斷提高，同時(shí)人民群眾的思想觀念和價(jià)值追求也隨之改變，特別是人民群眾自我主體意識(shí)的覺醒。人們已經(jīng)清楚地意識(shí)到自己的社會(huì)地位，意識(shí)到他們自己的主人翁地位。經(jīng)濟(jì)更加自由化、政治更加民主化、法治更加科學(xué)化，使得人民群眾的主體性不斷彰顯。人民群眾自我主體意識(shí)的覺醒和主體性的彰顯反映在人民群眾需求內(nèi)容的多樣化上。人民群眾追求和向往的美好生活是包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等全面發(fā)展的美好生活，這就決定了人民群眾需求內(nèi)容的多樣化。當(dāng)然，正是人民群眾的多樣化需求促成了新時(shí)代下的全方面發(fā)展。這也是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的起點(diǎn)和源動(dòng)力。它要求新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須提出經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面配套改革的新舉措。因此，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的發(fā)展是并駕齊驅(qū)的發(fā)展，它的全面性涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)、國防軍隊(duì)建設(shè)、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。人民群眾在任何一個(gè)領(lǐng)域的需求的具體化，都要求發(fā)展并改革具體到哪個(gè)領(lǐng)域并不斷加以深化。

2、人民群眾需求的質(zhì)的提升是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的源動(dòng)力

人民群眾的需求是一個(gè)不斷發(fā)展提高的過程。當(dāng)前，人民群眾已經(jīng)不再滿足于最為基本的吃飽穿暖的生存條件，而是轉(zhuǎn)而追求物質(zhì)生活更好、自然環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)更加公正的生活條件。人民群眾需求的高層次化反映了人民對美好生活需要的日益增長。由此，人民群眾需求的高層次化為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提出了新的現(xiàn)實(shí)課題，即發(fā)展要適應(yīng)人民群眾需求轉(zhuǎn)型升級的新要求。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在跨越中等收入陷阱邁向高收入國家的同時(shí)，更加注重環(huán)境的美好、社會(huì)的公正、政治的民主。人民群眾的期盼是社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的動(dòng)力。社會(huì)治理只有適應(yīng)人民群眾的高層次化需求，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在改善生活、優(yōu)化環(huán)境、社會(huì)公正、維護(hù)權(quán)益等方面讓人民獲得實(shí)實(shí)在在的好處，才能集民智民力，凝聚改革共識(shí)，激發(fā)改革活力。

3、人民群眾利益需求的差異性是具體改革政策制定的源動(dòng)力

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)體制的改革、多種經(jīng)濟(jì)成分的存在、個(gè)體發(fā)展空間的拓展，帶來了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步。與此同時(shí)，社會(huì)階層開始分化，以前單一利益關(guān)系的社會(huì)群體分化為代表各自不同利益的社會(huì)階層。以前只包括工人階級、農(nóng)民階級和知識(shí)分子在內(nèi)的簡單的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化?！案母镩_放以來，我國的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化，除了原有的公認(rèn)、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍等階層外，還出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層?！盵3]社會(huì)階層的多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)形成了不同社會(huì)階層之間的利益差別、貧富差距、價(jià)值觀念差異。如何讓發(fā)展的“差異化”同滿足人民群眾利益需求“差異化”順利接軌，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的著力點(diǎn)。

二、人民群眾是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義順利推進(jìn)的重要依賴力量

“沒有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎?！盵4]

1、充分尊重并鞏固人民群眾的主體地位

要緊緊依靠人民群眾推動(dòng)發(fā)展，要充分發(fā)揮人民群眾在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義中的推動(dòng)作用，最為根本的就是要充分尊重并鞏固人民群眾的主體地位，使人民群眾能夠自覺樹立主體意識(shí)，讓人民群眾真正自覺地意識(shí)到自己是建設(shè)中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的主體，是發(fā)展的主體，從而能夠理解發(fā)展、支持發(fā)展、參與發(fā)展，凝聚發(fā)展共識(shí)。在當(dāng)前的改革進(jìn)程中，人民群眾的主體意識(shí)一定程度的發(fā)展，但其拓展空間仍很大。人民群眾主體意識(shí)的增強(qiáng)一方面要靠外在牽引力，即我們黨的意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)，需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為其強(qiáng)有力的政治保證。另一方面要靠內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，即人民群眾自身的努力。發(fā)展中國特色社會(huì)主義的根本目的就是讓全體人民群眾各盡其能、各得其所，人民群眾必須充分認(rèn)識(shí)到自己是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義順利推進(jìn)的重要依賴力量，必須在改革進(jìn)程中發(fā)揮自身的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，在黨的帶領(lǐng)下以主人翁地位融入到“啃硬骨頭”、“涉險(xiǎn)灘”的改革發(fā)展深水區(qū)中，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大氣場，匯聚起全社會(huì)共同支持改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

充分尊重并鞏固人民群眾的主體地位，是人民群眾順利推進(jìn)全面深化改革的前提和基礎(chǔ)。因?yàn)橹挥腥嗣袢罕娫诎l(fā)展新時(shí)達(dá)中國特色社會(huì)主義進(jìn)程中意識(shí)到自身的利益所在，并為之付出努力，才能同我們黨擰成一股繩，上下一心，勁往一處使，真正地參與到改革發(fā)展的進(jìn)程中去。

2、充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略的順利推進(jìn)與人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造緊密聯(lián)系在一起。尊重人民群眾的智慧、創(chuàng)造和運(yùn)用，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，是改革開放近40年來的一條成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。改革開放的很多東西，都是人民群眾在實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)出來的。改革開放以來，安徽鳳陽小崗村18戶農(nóng)民簽訂生死狀，實(shí)行“包產(chǎn)到戶”的大包干，開創(chuàng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)民成為市場的主體，到浙江溫州人民群眾“靠一把剪刀闖天下”，發(fā)展小商品經(jīng)濟(jì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起和勃興，開創(chuàng)了獨(dú)具中國特色的工業(yè)化路子，這是人民群眾在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自己解放自己的偉大創(chuàng)舉，是充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神的典范;從廣西宜山、羅城一帶的農(nóng)民開創(chuàng)“村民自治”，自己行使自己當(dāng)家作主的權(quán)利，到吉林梨樹農(nóng)民最先“海選”村委會(huì)，創(chuàng)新了中國基層民主選舉方式，這是人民群眾在政治領(lǐng)域自己發(fā)展自己的重大實(shí)踐成果，是充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神的典型。

當(dāng)前，在新時(shí)代攻堅(jiān)克難的主戰(zhàn)場，面臨著諸多未知的領(lǐng)域和挑戰(zhàn)，面臨著沒有可循經(jīng)驗(yàn)的考驗(yàn)，只有拜人民為師，向能者求教，向智者問策，不斷從人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量，才能更準(zhǔn)確、更科學(xué)地把握發(fā)展的方向，順利推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的各項(xiàng)事業(yè)。

3、緊緊依靠人民群眾破解改革難題

當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新形勢下我國仍然面臨著不少的壓力與挑戰(zhàn)。發(fā)展不充分不平衡的問題凸顯，發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高，社會(huì)矛盾和問題交織疊加等都是制約新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義的因素。要克服新戰(zhàn)場上的艱難險(xiǎn)阻，破解新時(shí)代進(jìn)程中的難題，就需要緊緊依靠人民群眾的力量。因?yàn)?，“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄?！?/p>

改革開放近40年的實(shí)踐表明，在黨的正確帶領(lǐng)下，正是緊緊依靠廣大人民群眾的主體力量，依靠人民群眾在不斷深化改革中迸發(fā)出的澎湃激情和無窮的創(chuàng)造活力，才得以沖破思想的禁錮和舊體制的桎梏，破解了一個(gè)又一個(gè)的發(fā)展難題。不斷汲取人民群眾的智慧和力量，才能更為準(zhǔn)確地把握全方位戰(zhàn)略總體布局，及時(shí)糾偏，讓發(fā)展不偏離正確的軌道，使發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的各項(xiàng)改革緊緊依靠人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造活力破解難題，從而得以順利推進(jìn)。

三、人民群眾是新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義成效的評判者

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義以實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，其成效如何只能由人民群眾來評判。人民群眾是新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義成效的最高裁決者和最終評判者?！拔覀兿胧虑椋龉ぷ?，想得對不對，做得好不好，要有一個(gè)根本的衡量尺度，這就是人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)?！盵5]

1、人民群眾對改革成果的共享度是新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義成效的判斷標(biāo)準(zhǔn)

從根本上說，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)和舉措，都是在新形勢下為了滿足人民群眾需要，為了發(fā)展人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面的權(quán)益，使改革發(fā)展成果為廣大人民群眾共享。新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。具體來說，不僅要注重人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的提高，要更加注重就業(yè)、分配、醫(yī)療、住房等重點(diǎn)民生工程的推進(jìn)，集中解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓人民群眾在全面深化改革中獲得切切實(shí)實(shí)的好處。人民群眾能否更好更公平更廣泛地共享改革發(fā)展成果是判斷新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義成效的標(biāo)準(zhǔn)。

2、人民群眾的滿意度是新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義成效的衡量尺度

在遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題時(shí)，首先就要認(rèn)真想一想人民群眾的實(shí)際情況、人民群眾的期待，應(yīng)該如何保障人民群眾的利益。人民群眾的滿意度是衡量新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義成效的尺度。我們黨將脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提到重要的改革步驟中去，致力于貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的工作，這正是從貧困地區(qū)的人民群眾的實(shí)際情況出發(fā)，充分保障人民群眾利益的深化改革舉措。習(xí)近平同志在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告中指出，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。攻堅(jiān)扶貧工作是用我們黨的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”、“滿意指數(shù)”，讓貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富，人民群眾的滿意度上升，這便是新時(shí)代下保障和改善民生的一項(xiàng)成功的改革舉措。發(fā)展的成效如何只要看人民群眾是否滿意。人民，是看實(shí)踐。只有人民滿意了，全面深化改革的各項(xiàng)事業(yè)才會(huì)“萬古長青”。

3、人民群眾的認(rèn)同度是新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略的成效能否得到人民群眾的廣泛認(rèn)同事關(guān)發(fā)展成敗，新時(shí)代改革發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)只有經(jīng)得起人民群眾的考驗(yàn)，才能獲得人民群眾的認(rèn)同和擁護(hù)，讓人民群眾真正參與到改革進(jìn)程中來。一項(xiàng)改革舉措，只有得到人民群眾的理解、認(rèn)同、支持和擁護(hù)，才得以體現(xiàn)其實(shí)效。人民群眾的獲得感就是認(rèn)可度。改革發(fā)展成效能否得到人民群眾的認(rèn)同，在很大程度上取決于人民群眾的基本生活條件是否顯著提高、人民群眾的切身利益是否明顯增進(jìn)。因此，織牢民生保障“安全網(wǎng)”的改革才能發(fā)揮實(shí)效。人民群眾的認(rèn)可度是新時(shí)代發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略的每一個(gè)具體階段成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾有了更多的“獲得感”，認(rèn)同了每一項(xiàng)具體性的改革，才能為下一個(gè)階段具體的改革任務(wù)把準(zhǔn)脈搏，人民群眾才會(huì)積極主動(dòng)地參與到改革進(jìn)程中，發(fā)揮自身的主體性作用。

當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義已然進(jìn)入了新時(shí)代。要充分認(rèn)識(shí)到人民群眾在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義中的主體作用，必須緊緊依靠人民群眾推動(dòng)改革發(fā)展。問需于民，人民群眾的需要是新時(shí)代下各項(xiàng)事業(yè)的源動(dòng)力。這是把準(zhǔn)發(fā)展脈搏、確定發(fā)展方向的必要前提。在推進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略布局中，只有充分尊重并鞏固人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，問計(jì)于民，才能保證新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略的順利推進(jìn)。在檢驗(yàn)改革成效時(shí)，人民群眾才是最終裁決者和最終評判者。要善于解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，讓人民群眾共享更多的改革紅利，把人民群眾的滿意度和認(rèn)可度作為衡量的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，努力使各項(xiàng)改革發(fā)展舉措符合客觀實(shí)際、經(jīng)得起人民群眾的考驗(yàn)。

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【作者簡介】蘇海新，湖南瀏陽人，中共株洲市委黨校黨建教研部講師.