基于國有企業(yè)混合所有制改革中財務(wù)管理存在的問題與對策探討

趙晶

關(guān)鍵詞：混合所有制改革 ?財務(wù)管理 ?問題對策

一、國企混合所有制改革實(shí)施的歷史必然性與意義

首先，國企發(fā)展改革之前，我國國有企業(yè)長期實(shí)行國有資產(chǎn)控股的發(fā)展模式，國有企業(yè)資金來源于政府，在這種發(fā)展模式下，國有資產(chǎn)浪費(fèi)、流失、員工工作能動性、產(chǎn)能下降等問題逐漸暴露出來，導(dǎo)致國有企業(yè)失去了市場競爭力和生存發(fā)展能力。面對這種局面，我國政府及時根據(jù)上市場發(fā)展走勢、經(jīng)濟(jì)規(guī)律等，提出了國有企業(yè)改革方針。所以，對國有企業(yè)實(shí)施混合所有制改革是國有企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要，是國有企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。其次，混合所有制改革提高了國有企業(yè)的綜合能力，讓國有企業(yè)又能夠在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，推動了國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而更有利于其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幫助，對穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的價值。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理在混合所有制改革中存在的常見問題

（一）績效考核目標(biāo)設(shè)定不合理

在國有企業(yè)混合所有制改革背景下，外部資本介入到國有企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，從根本上改變了國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，而這使得國有企業(yè)在財務(wù)管理過程中形成了兩種不同的理念，存在國有資本和非國有資本兩方面的財務(wù)管理目標(biāo)。國有資本與非國有資本在財務(wù)管理過程中所設(shè)定的目標(biāo)是不同的，這無疑就為國有企業(yè)在進(jìn)行年度績效考核設(shè)置上增加了難度，經(jīng)常會出現(xiàn)績效考核目標(biāo)設(shè)定舉棋不定的局面。國企制改革之后，國有資本仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，但是也不能夠忽視外部資本的重要性，所以，國有企業(yè)在混合所有制改革下要根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要不斷優(yōu)化績效考核目標(biāo)。

（二）國有企業(yè)財務(wù)管理機(jī)制仍需完善

財務(wù)管理機(jī)制是國有企業(yè)開展財務(wù)管理工作的根基，所以必須要保證國企財務(wù)管理體系的科學(xué)性，尤其是在當(dāng)前的發(fā)展局面下更為重要。但很多國企并未及時優(yōu)化自身財務(wù)管理機(jī)制，導(dǎo)致財務(wù)管理模式仍然較為落后，無法與改革要求相協(xié)調(diào)。如：在混合所有制改革條件下，國企必須要明確財務(wù)管理績效考核目標(biāo)的設(shè)定，做好兩種資本的權(quán)衡，傳統(tǒng)的財務(wù)管理機(jī)制肯定是無法滿足這一要求的，但仍然有很多國有企業(yè)堅(jiān)持沿用傳統(tǒng)的財務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)而影響到改革效果，阻礙財務(wù)管理進(jìn)步。

（三）財務(wù)管理隊(duì)伍難堪重任

國企改革正在如何如荼的進(jìn)行當(dāng)中，但改革給國有企業(yè)財務(wù)管理新要求與新變化，對財務(wù)管理人員的要求也變得更高了，需要財務(wù)管理人員及時轉(zhuǎn)變思想，建立與混合所有制改革相一致的財務(wù)管理思想，但在很多國有企業(yè)中，財務(wù)管理人員并未及時轉(zhuǎn)變思想，缺少對混合所有制的學(xué)習(xí)與認(rèn)識。在財務(wù)管理工作過程中，由于對混合所有制改革內(nèi)容把握不準(zhǔn)確，也往往無法高效的開展工作。

三、在混合所有制改革要求下國有企業(yè)該如何做好財務(wù)管理工作

（一）提高國有企業(yè)財務(wù)管理隊(duì)伍的能力水平

首先，站在國企角度分析，國企混合所有制改革對財務(wù)管理從業(yè)人員的要求變得更高了，面對當(dāng)前自身財務(wù)從業(yè)人員能力水平參差不齊的現(xiàn)狀，國企需要進(jìn)一步優(yōu)化財務(wù)管理培訓(xùn)、考核機(jī)制，加強(qiáng)對財務(wù)管理隊(duì)伍在信息技術(shù)運(yùn)用、財務(wù)法規(guī)政策學(xué)習(xí)、混合所有制改革內(nèi)涵要求等方面的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的工作能力，并通過有效的考核不斷加深財務(wù)管理人員對改革的理解。其次，從國企財務(wù)管理隊(duì)伍層面分析，在新的發(fā)展形勢、發(fā)展要求下，財務(wù)管理人員想要生存下去變得更加艱難了，只有不斷提高自身的能力素養(yǎng)才是生存的根本，所以財務(wù)管理人員要不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力等。

（二）提高國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防控水平

國企實(shí)施混合所有制改革，增強(qiáng)了財務(wù)管理的不確定性，這就使得國企的財務(wù)管理風(fēng)險更加難以防控，提高了對國企財務(wù)風(fēng)險防控的要求，在加之資本結(jié)構(gòu)上的變化，會使得財務(wù)管理體系受到一定的影響。當(dāng)前國企混合所有制改革正處于一個起步階段，在這個時間段內(nèi)，財務(wù)管理結(jié)構(gòu)不是很穩(wěn)定，在加之國有資本與外部資本間的融合需要一個過程，這些種種因素使得國企財務(wù)管理建設(shè)不是很穩(wěn)定，極易誘發(fā)風(fēng)險，所以國有企業(yè)必須要建立健全財務(wù)風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)對財務(wù)管理部門，財務(wù)管理人員的管理與監(jiān)督，保證財務(wù)管理規(guī)范性與透明性。此外，注重對財務(wù)管理人員的職業(yè)道德引導(dǎo)與培養(yǎng)，防范財務(wù)人員職業(yè)道德滑坡問題。

（三）建立健全績考核體系

在混合所有制改革背景下，國有企業(yè)想要做好財務(wù)管理工作，必須要從各個環(huán)節(jié)保證財務(wù)管理的發(fā)展能力、競爭能力、風(fēng)險應(yīng)對能力，這些能力的發(fā)揮需要依靠財務(wù)管理人員的能動作用，為此國有企業(yè)必須要進(jìn)一步完善自身的財務(wù)績效考核體系。過去國有企業(yè)財務(wù)績效考核體系中都是圍繞國有資產(chǎn)考核開展的，但在混合所有制改革階段，由于外來資本的介入，國有企業(yè)在財務(wù)績效考核時，還應(yīng)該將費(fèi)國有資產(chǎn)指標(biāo)納入其中，在財務(wù)管理績效考核過程中要做到既有國有資產(chǎn)考核內(nèi)容，也有非國有資產(chǎn)考核內(nèi)容，從而增強(qiáng)國有企業(yè)績效考核的全面性，并及時公示考核結(jié)果。

（四）革新國企財務(wù)管理發(fā)展理念

在新的發(fā)展形勢下，國企傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念已經(jīng)束縛了國企的正常發(fā)展，為此，國企的財務(wù)管理工作必須要從革新理念上先著手，只有這樣才能夠保證財務(wù)管理體系構(gòu)建的科學(xué)性、才能夠保證財務(wù)管理工作的先進(jìn)性。在混合所有制下，外來資本介入到國企發(fā)展當(dāng)中，必然帶給財務(wù)管理新的要求，如果國企還按照傳統(tǒng)的財務(wù)管理思維來進(jìn)行工作，必然做不好國有資產(chǎn)與外來資產(chǎn)之間的銜接工作。所以，要大力鼓勵財務(wù)管理創(chuàng)新、鼓勵財務(wù)管理從業(yè)人員創(chuàng)新，對做出創(chuàng)新貢獻(xiàn)的財務(wù)人員要給與實(shí)質(zhì)性的獎勵。

四、結(jié)束語

在混合所有制實(shí)施背景下，國企業(yè)財務(wù)管理將發(fā)生新的變化，為了順應(yīng)這些新的變化，國企必須要及時調(diào)整自身財務(wù)管理模式，進(jìn)一步優(yōu)化自身的財務(wù)管理體系，從而更好地保障混合所有制改革的實(shí)施。

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