基于供給側(cè)改革的高校就業(yè)反饋機(jī)制的構(gòu)想與實(shí)現(xiàn)

趙曉穎 魏曉 李畫畫

[摘要]增加有效供給是高校就業(yè)反饋機(jī)制創(chuàng)新的主要立足點(diǎn)。現(xiàn)行的高校就業(yè)反饋機(jī)制將用人單位作為側(cè)重點(diǎn)，人才供給模式偏向需求導(dǎo)向。在供給側(cè)改革的視角下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生供給側(cè)的全面、持續(xù)、有差異的跟蹤反饋。通過反饋數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)行業(yè)前景風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)把握畢業(yè)生滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期、潛在需求的核心素質(zhì)能力，并結(jié)合需求側(cè)用人單位的調(diào)研，增加畢業(yè)生的有效供給。要以可持續(xù)發(fā)展觀為基礎(chǔ)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)為載體、供需結(jié)合為核心、多元協(xié)同為保障，探索反饋機(jī)制的有效實(shí)現(xiàn)方式。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革;高校畢業(yè)生;就業(yè)反饋機(jī)制

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3437（2020）07-0024-03

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，人才的供求關(guān)系也發(fā)生了深刻的變化，迫切要求增加中高端人才的優(yōu)質(zhì)供給，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求。但從目前情況來看，我國(guó)高等教育的結(jié)構(gòu)改革卻滯后于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，體現(xiàn)在“適應(yīng)型”人才供給多于“創(chuàng)新引領(lǐng)型”人才供給。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每個(gè)領(lǐng)域都在進(jìn)行深刻的供給側(cè)改革，增加有效供給和提高全要素生產(chǎn)率正是這場(chǎng)變革的關(guān)鍵。在高等教育方面，供給側(cè)改革表現(xiàn)為高校既要輸出更多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的中高端人才，增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的有效供給，又要輸出高水平的科研成果和一流技術(shù)，提高支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全要素生產(chǎn)率。

基于高等教育供給側(cè)改革的目標(biāo)，建立合理高效的高等學(xué)校就業(yè)反饋機(jī)制是增加相關(guān)人才有效供給的途徑之一。這既有利于增強(qiáng)人才供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提升人才供給的核心素質(zhì)能力;同時(shí)也有利于畢業(yè)生的可持續(xù)發(fā)展、回歸高等教育自身的本質(zhì)。供給側(cè)改革視角下的高校畢業(yè)生反饋機(jī)制構(gòu)建，要以人才有效供給為目標(biāo)，提升反饋機(jī)制內(nèi)容設(shè)計(jì)的科學(xué)性和反饋結(jié)果的有效性，使反饋的信息能夠?qū)W(xué)校人才培養(yǎng)過程產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，從而提高就業(yè)質(zhì)量。

一、現(xiàn)行畢業(yè)生就業(yè)反饋機(jī)制的有效性分析

（一）以用人單位為主的需求導(dǎo)向型就業(yè)反饋機(jī)制具有滯后性

目前高校的跟蹤對(duì)象側(cè)重于用人單位。從理論上說，培養(yǎng)出符合用人單位所需要的畢業(yè)生，是學(xué)校提升就業(yè)率、擴(kuò)大影響力、帶動(dòng)學(xué)校綜合發(fā)展的有效途徑。從實(shí)踐上說，偏重于用人單位的就業(yè)反饋機(jī)制在操作上更加可行，獲得的數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。但以用人單位為主的就業(yè)反饋機(jī)制的缺陷在于，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級(jí)以及政策的變化，使需求導(dǎo)向型就業(yè)反饋機(jī)制具有滯后性。經(jīng)過上一屆畢業(yè)反饋后，改進(jìn)調(diào)整的新一屆畢業(yè)生進(jìn)入用人單位，是否能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)環(huán)境，是否會(huì)出現(xiàn)某些行業(yè)畢業(yè)生供給過度而某些行業(yè)畢業(yè)生供給短缺，都是滯后性帶來的新問題。

（二）缺乏持續(xù)性和動(dòng)態(tài)性的就業(yè)反饋機(jī)制并未反映畢業(yè)生的有效供給

一般來說，高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告中的數(shù)據(jù)體現(xiàn)了畢業(yè)生初次就業(yè)的就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)行業(yè)、單位性質(zhì)等，在一定程度上反映出畢業(yè)生的供給數(shù)量和質(zhì)量。但如前文所述，由于畢業(yè)生自身的大規(guī)模、持續(xù)性跟蹤調(diào)研難度較大，因此目前大部分?jǐn)?shù)據(jù)并不具有持續(xù)性和綜合性，而是相對(duì)靜止的和單方面的，沒有體現(xiàn)出畢業(yè)生的崗位發(fā)展動(dòng)態(tài)和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。反饋數(shù)據(jù)可以反映畢業(yè)生的“供給”，但無法反映出“有效供給”，比如畢業(yè)生轉(zhuǎn)換工作的頻率，持續(xù)的崗位提升、崗位貢獻(xiàn)的程度，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力。另外，在針對(duì)畢業(yè)生的調(diào)查問卷中，多以滿意度來衡量畢業(yè)生對(duì)崗位的適應(yīng)能力、薪資水平。而滿意度過于籠統(tǒng)，主觀性較強(qiáng)，沒法真實(shí)反映個(gè)人能力和崗位的匹配程度，滿意度高的就業(yè)也未必是真正的有效供給。

（三）未反映出“潛在失業(yè)”和“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的就業(yè)特征

從各大高校就業(yè)反饋的數(shù)據(jù)可以看出，各高校幾乎都有95%以上的就業(yè)率，這個(gè)就業(yè)率似乎與社會(huì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)不相符。教育部曾經(jīng)表示，各高校的就業(yè)狀況要與招生相聯(lián)系，對(duì)于就業(yè)不理想的專業(yè)要分析其原因，進(jìn)行改進(jìn)。特別是對(duì)于連續(xù)3年就業(yè)率達(dá)不到30%的專業(yè)，要減少招生或者停止招生。因此，各高校在就業(yè)率方面往往都有較好的結(jié)果。但真實(shí)情況是，部分畢業(yè)生沒有明確的職業(yè)生涯規(guī)劃或者缺乏核心素質(zhì)能力，臨近畢業(yè)時(shí)迫于學(xué)校和家庭壓力，不得不同跟自己的性格、專業(yè)、能力不匹配的用人單位簽約，解決燃眉之急后再次失業(yè)。這部分學(xué)生屬于“潛在失業(yè)”，是目前高校就業(yè)反饋的盲區(qū)。另外，是否存在“非熟練勞動(dòng)”供給過多，“熟練勞動(dòng)”供給不足的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”，也是目前高校就業(yè)反饋無法真實(shí)體現(xiàn)的。為了滿足用人單位對(duì)“非熟練勞動(dòng)”的需求所進(jìn)行的功利性教改，會(huì)使高校的人才供給缺口越來越大，使“招工難”與“就業(yè)難”問題長(zhǎng)期得不到有效緩解。

二、基于供給側(cè)改革的畢業(yè)生就業(yè)反饋機(jī)制的構(gòu)想

（一）供給側(cè)與需求側(cè)相結(jié)合的總體思路

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊認(rèn)為供給自動(dòng)創(chuàng)造需求，生產(chǎn)者的供給創(chuàng)造了其他生產(chǎn)者的需求。如果將此觀點(diǎn)引入勞動(dòng)力市場(chǎng)，可以理解為，勞動(dòng)者供給增加或者質(zhì)量的提高，能帶動(dòng)支撐優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)供給的一切資源和要素的需求增加和水平提升。也就是說畢業(yè)生供給質(zhì)量提高，能夠帶動(dòng)教學(xué)資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升。只側(cè)重需求而忽視供給會(huì)產(chǎn)生人才培養(yǎng)的滯后性、結(jié)構(gòu)性等問題，而且不能把人才培養(yǎng)簡(jiǎn)單看作商品的提供;如果只側(cè)重供給而忽略需求也往往會(huì)使人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展脫節(jié)，猶如空中樓閣，無法達(dá)到教育的真正目的。因此，只有將供給側(cè)與需求側(cè)相結(jié)合，在滿足需求的同時(shí)提升有效供給水平，才能把握人才培養(yǎng)的規(guī)律。

（二）基于有效供給的畢業(yè)生就業(yè)反饋機(jī)制的創(chuàng)新點(diǎn)

1.基于有效供給的就業(yè)反饋機(jī)制必須把握高校畢業(yè)生的核心素質(zhì)能力

根據(jù)前文分析，用人單位的“需求導(dǎo)向型”就業(yè)反饋機(jī)制具有滯后性，因此必須重視培養(yǎng)畢業(yè)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能使畢業(yè)生從容應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。高校畢業(yè)生除了要能夠適應(yīng)目前的行業(yè)，還應(yīng)該有能力支撐行業(yè)以及引領(lǐng)行業(yè)。因此，高校的就業(yè)反饋中還應(yīng)做好對(duì)畢業(yè)生本人的持續(xù)追蹤和調(diào)研工作，精準(zhǔn)把握其核心的素質(zhì)能力，以此為前提并結(jié)合用人單位的反饋來修改人才培養(yǎng)方案，全面提高畢業(yè)生的素質(zhì)和“有效供給能力”，將“適應(yīng)型人才”轉(zhuǎn)化為“引領(lǐng)型人才”。

2.有效供給的就業(yè)反饋機(jī)制應(yīng)該體現(xiàn)對(duì)行業(yè)前景、風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)測(cè)

由于目前針對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)反饋時(shí)間較短，調(diào)查到的數(shù)據(jù)為應(yīng)屆生初次就業(yè)的方式、區(qū)域等，反映出畢業(yè)生當(dāng)年的求職意愿、喜好或滿意程度，也在一定程度上體現(xiàn)出畢業(yè)生的供給情況。但有效供給往往體現(xiàn)為對(duì)崗位或行業(yè)的相對(duì)持續(xù)貢獻(xiàn)能力以及較高的貢獻(xiàn)程度。提升有效供給水平的可行性辦法之一就是對(duì)行業(yè)的前景和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，減少就業(yè)的盲目性，提高從事某一行業(yè)的穩(wěn)定性，由此提高貢獻(xiàn)度以及減少機(jī)會(huì)成本。因此，對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)反饋應(yīng)建立在對(duì)行業(yè)前景分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，減少畢業(yè)生就業(yè)的誤區(qū)。比如2008年之前，銀行工作被公認(rèn)為高薪且穩(wěn)定的白領(lǐng)職業(yè)，是經(jīng)濟(jì)類專業(yè)畢業(yè)生熱門的就業(yè)方向。但經(jīng)歷了金融危機(jī)、利率市場(chǎng)化后，銀行間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，銀行基層人員的壓力日漸增大，待遇也遠(yuǎn)不如前。目前，無論是國(guó)有商業(yè)銀行還是股份制商業(yè)銀行的離職率都明顯提高。但從缺乏預(yù)測(cè)的反饋數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟(jì)類畢業(yè)生仍然把銀行看作較為主要的就業(yè)方向。如果在就業(yè)反饋機(jī)制中引入對(duì)銀行工作的前景、風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)測(cè)，追蹤銀行就業(yè)人員的離職率、競(jìng)爭(zhēng)壓力，行業(yè)狀態(tài)等，或許會(huì)對(duì)相關(guān)高校畢業(yè)生的就業(yè)方向以及高校的培養(yǎng)機(jī)制有更正確的指引，從而提高畢業(yè)生的有效供給水平。

3.基于有效供給的就業(yè)反饋機(jī)制應(yīng)該體現(xiàn)出差異化

教育需要因材施教，就業(yè)跟蹤反饋也需要因人而異。要了解支撐創(chuàng)業(yè)的外部條件與核心素質(zhì)能力與學(xué)校教育教學(xué)的相關(guān)度。對(duì)于“潛在失業(yè)人員”，可通過持續(xù)跟蹤了解其原因，從心理偏差、職業(yè)規(guī)劃偏差或能力偏差等問題人手，幫助其更好發(fā)展。“失業(yè)人員”包括不愿就業(yè)、有能力就業(yè)但未找到匹配工作、沒有能力就業(yè)等類型。反饋結(jié)果除了可用于人才培養(yǎng)體系的調(diào)整，還可用于指導(dǎo)失業(yè)畢業(yè)生順利就業(yè)。

（三）基于有效供給的畢業(yè)生就業(yè)反饋機(jī)制框架設(shè)計(jì)

如上所述，需求導(dǎo)向型的就業(yè)反饋機(jī)制或許能夠滿足當(dāng)前的用人單位需求，但高校培養(yǎng)機(jī)制應(yīng)著眼于滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期、潛在需求，培養(yǎng)出素質(zhì)能力與之適應(yīng)的人才并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，必須結(jié)合供給側(cè)與需求側(cè)進(jìn)行就業(yè)跟蹤反饋，不斷修正、改進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)、方法和手段，用優(yōu)化后的人才來滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期、潛在需求，并檢驗(yàn)高校教育教學(xué)改革的有效性，以促進(jìn)高校人才供給側(cè)改革的持續(xù)改進(jìn)。其基本設(shè)計(jì)框架如圖1所示。

三、基于供給側(cè)改革的畢業(yè)生就業(yè)反饋機(jī)制的實(shí)現(xiàn)

按照創(chuàng)新的畢業(yè)生就業(yè)反饋機(jī)制設(shè)計(jì)思路，高校人才供給的本質(zhì)應(yīng)該是增加與經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展相適應(yīng)的有效供給，通過修正反饋機(jī)制或改革人才培養(yǎng)機(jī)制提升畢業(yè)生就業(yè)能力。目前，高校就業(yè)反饋機(jī)制實(shí)踐環(huán)節(jié)的問題在于：由于畢業(yè)生的大規(guī)模、持續(xù)性跟蹤調(diào)研難度較大，無論是調(diào)研時(shí)間、內(nèi)容還是手段方式都有局限性，難以實(shí)現(xiàn)如圖1所展現(xiàn)的整個(gè)跟蹤反饋機(jī)制的閉環(huán)。因此，為保證基于有效供給的就業(yè)反饋機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，必須從多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)和完善。

首先，可持續(xù)發(fā)展是就業(yè)反饋機(jī)制的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的就業(yè)反饋機(jī)制中，畢業(yè)生“就業(yè)”“創(chuàng)業(yè)”后，就完成了培養(yǎng)義務(wù)或者責(zé)任，就業(yè)反饋中所呈現(xiàn)出的僅僅是一個(gè)數(shù)據(jù)，或者按照傳統(tǒng)機(jī)制中靜態(tài)的反饋結(jié)果修改培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式。因此，高校不愿意投入大量的時(shí)間、精力和資金來追蹤畢業(yè)生就業(yè)的情況。但事實(shí)上，如果不完善就業(yè)反饋機(jī)制，進(jìn)行面向全體畢業(yè)生的持續(xù)調(diào)研，就業(yè)反饋結(jié)果呈現(xiàn)出的僅僅是片面的及滯后的數(shù)據(jù)，也無法對(duì)畢業(yè)生能力的提升以及高校教育教學(xué)改革的持續(xù)開展提供實(shí)質(zhì)性的幫助。

其次，大數(shù)據(jù)平臺(tái)是就業(yè)反饋機(jī)制的載體。在傳統(tǒng)的就業(yè)反饋機(jī)制中，數(shù)據(jù)的可得性、真實(shí)性、全面性都存在較大的問題。高校應(yīng)在“智慧化校園”建設(shè)框架下，聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)連接各個(gè)就業(yè)“信息孤島”，采取各種信息手段對(duì)畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行長(zhǎng)期追蹤。另外，我們也可借鑒加拿大的經(jīng)驗(yàn)，即利用公民終身社會(huì)保證號(hào)碼，基于大數(shù)據(jù)對(duì)每一個(gè)公民的就業(yè)信息進(jìn)行有效的管理，這樣可以幫助高校減少統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，同時(shí)也能保證相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和實(shí)時(shí)性。大數(shù)據(jù)平臺(tái)下的信息追蹤反饋，能夠及時(shí)獲取畢業(yè)生轉(zhuǎn)崗、晉升、加薪等的數(shù)據(jù)，也能及時(shí)了解行業(yè)畢業(yè)生反饋的行業(yè)前景、風(fēng)險(xiǎn)等信息。

再次，供需結(jié)合是就業(yè)反饋機(jī)制的核心。跟蹤的對(duì)象應(yīng)該是全體畢業(yè)生以及用人單位，目的是提升畢業(yè)生的有效供給水平。傳統(tǒng)的“需求導(dǎo)向型”反饋模式只是反映了“適應(yīng)型”的人才就業(yè)質(zhì)量，而不能從總體上反映高校人才供給側(cè)改革的狀況。因此，高校相關(guān)職能部門要在加強(qiáng)與用人單位溝通的同時(shí)，更加側(cè)重與畢業(yè)生保持密切、持續(xù)的聯(lián)系?？苫诖髷?shù)據(jù)，采用多樣化的手段，包含問卷調(diào)查、重點(diǎn)訪談、校友會(huì)等方式分享、反饋信息。另外，注重不同類型畢業(yè)生的情況追蹤，及時(shí)反饋調(diào)研數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)“潛在失業(yè)”和“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的情況，修正培養(yǎng)模式，完善擇業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，調(diào)整供給的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。

最后，多元協(xié)同是就業(yè)反饋機(jī)制的保障。供給側(cè)改革下畢業(yè)生就業(yè)反饋機(jī)制，涉及畢業(yè)生調(diào)研、用人單位調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、培養(yǎng)計(jì)劃修訂、教育教學(xué)改革等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校內(nèi)部各個(gè)部門、社會(huì)勞動(dòng)保障部門、各級(jí)教育主管部門建立多元協(xié)同機(jī)制，以保障畢業(yè)生就業(yè)反饋得以有效開展。應(yīng)形成高校外部和內(nèi)部的合力，保證就業(yè)信息的暢通對(duì)接，優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)反饋的技術(shù)手段以及提高其運(yùn)行效率，保證高校獲得數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。高校內(nèi)部各部門也應(yīng)形成合力，畢業(yè)生個(gè)體、二級(jí)學(xué)院、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)辦、團(tuán)委、校友辦、學(xué)工處、教務(wù)處等都應(yīng)該成為畢業(yè)生就業(yè)反饋機(jī)制的重要鏈接，共同完成調(diào)研數(shù)據(jù)的采集、分析并反饋于教學(xué)、科研及新的就業(yè)。另外，應(yīng)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，輔助校內(nèi)校外進(jìn)行畢業(yè)生就業(yè)的跟蹤反饋，提高反饋過程的效率和反饋結(jié)果的準(zhǔn)確性。