[摘要] 黨的十九屆四中全會全面總結(jié)了我國的顯著制度優(yōu)勢，彰顯了高度的制度自信，同時提出了不斷發(fā)展完善的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)出深刻的辯證統(tǒng)一性。高度制度自信源于堅實的文化根基，不斷發(fā)展完善制度體系是黨的歷史使命、實踐發(fā)展和不斷自我革命的內(nèi)在要求，需要以科學(xué)的理論作指導(dǎo)，不斷進行理論創(chuàng)新，為進一步堅持和完善中國特色社會主義制度體系提供更堅實的思想理論保障。

[關(guān)鍵詞] 制度自信; ?文化根基; ?內(nèi)在原因; ?理論創(chuàng)新

[中圖分類號] D619 ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ? ? ? ? [文章編號] 0529-1445（2020）06-0004-03

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對推進黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義?！皥猿趾屯晟浦袊厣鐣髁x制度”與“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，二者相輔相成、互為因果，包括根本制度、基本制度和重要制度的制度體系建設(shè)是基礎(chǔ)和根本。《決定》一方面體現(xiàn)了高度的制度自信，另一方面又提出了進一步完善各方面制度的基本思路，既堅持繼承、又發(fā)展完善，體現(xiàn)了黨在制度體系建設(shè)上的辯證觀念。結(jié)合近期全球新冠疫情發(fā)展變化情況，我們更能體會到《決定》的科學(xué)性。

深刻把握我國高度制度自信的文化根基

從理論上看，不同國家制度和文化基礎(chǔ)有密切關(guān)聯(lián)，當(dāng)前世界上的不同國家制度，既有不同政治思想理論支撐，更來源于由不同人文傳統(tǒng)形成的不同精神系統(tǒng)和核心價值，以及不同思維方式和思想方法。以精神系統(tǒng)為例，西方世界的精神大廈主要由宗教支撐，其文化源頭之一是基督教文化，對西方人的精神與社會制度影響極其深刻。一般習(xí)慣上說西方是所謂“法治社會”，而法治觀念來源于契約，契約又源自宗教。比如，猶太教講的是摩西和上帝的約定，基督教則是耶穌與上帝的約定，這種契約意識深及文化血脈，直接影響乃至決定著西方人的思維方式、價值判斷和行為方式。

文化是維系一個民族更深入持久的力量，是涵養(yǎng)國家制度體系的源泉。中國特色社會主義制度體系，具有深厚的文化根基。這種文化根基源自中華民族5000多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進文化。在新時代，我們著力建設(shè)的中國特色社會主義文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)，堅守中華文化立場，立足當(dāng)代中國現(xiàn)實，結(jié)合當(dāng)今時代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。中國特色社會主義文化為國家制度體系奠定了堅實的文化根基。

因此，習(xí)近平總書記2013年3月在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院演講時說：“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。2014年4月，在布魯日歐洲學(xué)院演講時，他指出：“歷史是現(xiàn)實的根源，任何一個國家的今天都來自昨天。只有了解一個國家從哪里來，才能弄懂這個國家今天怎么會是這樣而不是那樣，也才能搞清楚這個國家未來會往哪里去和不會往哪里去”。1這些論述體現(xiàn)了我們黨對夯實制度自信的文化基礎(chǔ)的深刻認(rèn)識。

不斷推進制度體系發(fā)展完善的內(nèi)在原因

在高度制度自信基礎(chǔ)上，《決定》提出了推進制度體系完善與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)、建設(shè)重點與建設(shè)內(nèi)容，系統(tǒng)論述了13個需要進一步“堅持和完善”的方面，包括政治制度、經(jīng)濟制度、文化制度、社會治理制度等。這些論述不僅體現(xiàn)了黨的不斷自我革命精神，還包含著制度體系發(fā)展完善的深刻內(nèi)在邏輯。

推進制度體系發(fā)展完善與黨的歷史使命相關(guān)聯(lián)。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力。建黨90多年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民，完成了新民主主義革命、社會主義革命與建設(shè)和開啟改革開放新時期三件大事。實現(xiàn)了從站起來、富起來到邁向強起來的歷史性飛躍。在新的歷史時期，我們走得越遠(yuǎn)、上得越高、觸及范圍越廣，對制度體系的保障與黨的執(zhí)政能力的要求就會越高。從這個意義上講，制度建設(shè)是一個有始無終的過程。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)，需要我們進一步發(fā)展完善各方面制度體系建設(shè)。

推進制度體系發(fā)展完善與三次馬克思主義中國化相關(guān)聯(lián)。馬克思主義活的靈魂是具體問題具體分析，從我黨的實踐與經(jīng)驗看，包含著解放思想、實事求是、與時俱進。第一次中國化改變了照搬蘇俄革命的“城市開花”模式，依據(jù)中國小農(nóng)經(jīng)濟社會的具體情況，走出一條“農(nóng)村包圍城市”的革命道路，因此取得成功。第二次中國化開啟了改革開放新征程，在總結(jié)黨在發(fā)展中正反兩個方面的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，開始黨領(lǐng)導(dǎo)下的大膽借鑒世界上一切能夠為我所用的經(jīng)濟和社會管理經(jīng)驗，走出了中國特色社會主義道路。第三次中國化將在很大程度上具有原創(chuàng)性，如黨的十九大報告所指出的那樣，“給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇”。這無疑對發(fā)展完善中國特色社會主義制度體系提出了更高的要求。

推進制度體系發(fā)展完善是黨的十八屆三中全會精神的必然延續(xù)。黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的若干重要領(lǐng)域和措施安排。近年來，我們明確包括全面深化改革在內(nèi)的“四個全面”是戰(zhàn)略布局，包括“經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”在內(nèi)的“五位一體”是總體布局。這其中包含了兩個重要論斷：一個是戰(zhàn)略不是策略，也不是戰(zhàn)術(shù)，其關(guān)鍵在高度和長遠(yuǎn);另一個是納入戰(zhàn)略布局的全面深化改革就應(yīng)當(dāng)包括方方面面，在制度體系建設(shè)上就包括根本制度、基本制度和重要制度。因此，既然黨的十八屆三中全會已經(jīng)拉開了全面深化改革的帷幕，就必然要求在未來發(fā)展中深入持久地進行創(chuàng)新創(chuàng)造。這是延續(xù)改革精神的必然。

推進制度體系發(fā)展完善是中國共產(chǎn)黨人永不滿足永不停步，不斷超越自我的反映和寫照。從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命那一天起，就是通過超越時代、超越自我，在競爭中取得成功，這個超越便是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。尤其每當(dāng)新的歷史任務(wù)確立起來，新的奮斗目標(biāo)得以明晰，都必定需要在思想理論和相應(yīng)制度建設(shè)上突破。國家制度體系建設(shè)顯然不是一勞永逸的，必須隨著時代發(fā)展不斷前進和超越。

有力提供制度體系建設(shè)的思想理論支撐

建構(gòu)和完善國家制度、推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，需要建立在科學(xué)理論基礎(chǔ)之上，并且制度建設(shè)目標(biāo)越遠(yuǎn)大，理論指導(dǎo)就必須越系統(tǒng)科學(xué)。因此，我們要善于進行理論創(chuàng)新，為制度體系建設(shè)提供更堅實的思想理論保障，以下幾方面的理論問題需要重點關(guān)注。

政治意識和問題意識。中央全會決定的是大政方針，是方向性的重大問題，本身就具有很強的宏觀性和指導(dǎo)性，因而學(xué)習(xí)全會決定，落實全會精神，也要具有相應(yīng)的高度。黨中央要求廣大干部確立“四個意識”，將大局意識包含其中，因為大局意識就包含高度的要求。這里的高度很重要的就反映在政治意識和問題意識上，二者存在辯證關(guān)系，必須深刻把握并落實于行動。沒有政治意識和大局意識，思想容易走偏。而沒有問題意識，便無法在已經(jīng)擁有13個方面優(yōu)勢的情況下，進一步找到不斷發(fā)展更新和提升的切入點和突破口。

政治目標(biāo)和政治思維。黨的十九屆四中全會設(shè)計的是政治目標(biāo)及其實現(xiàn)路徑，要落到實處仍然需要思想認(rèn)識上的有效突破。中國特色社會主義本身就是處于探索和實踐過程中，沒有現(xiàn)成的東西可以套用。習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上指出：“當(dāng)代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版。社會主義并沒有定于一尊、一成不變的套路，只有把科學(xué)社會主義基本原則同本國具體實際、歷史文化傳統(tǒng)、時代要求緊密結(jié)合起來，在實踐中不斷探索總結(jié)，才能把藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實”。1正因為此，更要在對黨的性質(zhì)宗旨、奮斗的終極目標(biāo)、現(xiàn)實目標(biāo)等要素的結(jié)合上把握問題，以保證走在正確道路上。

政治優(yōu)勢和政治動力。既然國家治理的基礎(chǔ)在于政治制度，達(dá)成的目標(biāo)也是進一步強化和提升制度優(yōu)勢，那么，完成四中全會所確立的目標(biāo)，必須圍繞政治優(yōu)勢開展，并將其作為著眼點、著力點和突破口。那么，如何才能保證政治優(yōu)勢的更大發(fā)揮？這就是在改革創(chuàng)新過程中堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把握黨執(zhí)政的思想和邏輯、出發(fā)點和歸宿。同時，要真正利用好政治優(yōu)勢，必須激發(fā)政治動力。這就要堅持不忘初心、牢記使命，始終把為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興作為激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進的根本動力。

（本文是北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心2018年度重大項目“習(xí)近平治國理政的強軍戰(zhàn)略”的階段性成果）

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]中共中央宣傳部.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2019.

[3]習(xí)近平.在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-5-18.

（作者簡介：公方彬，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心前線研究基地特約研究員，國防大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）

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