大數(shù)據(jù)時(shí)代財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

孫培成

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，財(cái)政監(jiān)督工作也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段。在大數(shù)據(jù)背景下，財(cái)政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵循財(cái)政監(jiān)督信息化工作要求，不斷創(chuàng)新思路，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)化，以確保監(jiān)督過(guò)程的系統(tǒng)化和規(guī)范化。本文通過(guò)探討大數(shù)據(jù)時(shí)代財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策，旨在助力財(cái)政改革的進(jìn)一步推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代;財(cái)政監(jiān)督;信息化建設(shè);對(duì)策

前言：

現(xiàn)階段，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，信息技術(shù)已被應(yīng)用于人們生活中的各個(gè)方面，為各行各業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。財(cái)政監(jiān)督的主要目的是確保國(guó)家財(cái)政資金的合理分配與使用，對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。大數(shù)據(jù)所帶來(lái)的信息風(fēng)暴轉(zhuǎn)變了人們的思維模式，傳統(tǒng)的財(cái)政監(jiān)督體系已無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要。因此，充分利用信息化手段革新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制已經(jīng)成為財(cái)政改革中的重要內(nèi)容之一。財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)不僅有助于提高監(jiān)督工作效率，還能有效提升財(cái)政監(jiān)督?jīng)Q策水平，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息的共享[1]。但由于缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)以及高素質(zhì)的人力資源，財(cái)政監(jiān)督的信息化建設(shè)仍面臨著較大的阻礙。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）配套制度尚未完善

財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)是完善財(cái)政監(jiān)督體系的必要途徑，特別是隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，信息技術(shù)改變了人們的生產(chǎn)、生活方式，原有財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的弊端日益顯現(xiàn)。近年來(lái)，雖然財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)取得了一定的成就，在工具和技術(shù)方面獲得了較大的發(fā)展，但配套制度尚未完善，限制了信息化建設(shè)地進(jìn)一步推進(jìn)。就現(xiàn)狀來(lái)看，有關(guān)信息安全、責(zé)任認(rèn)定以及管理邊界等方面的規(guī)范制度尚需要財(cái)政部門(mén)盡快完善，而相關(guān)法律法規(guī)也有待政府加快健全，以便有效提高財(cái)政資金以及財(cái)政監(jiān)督信息的安全性。同時(shí)在預(yù)算編制、執(zhí)行及監(jiān)督運(yùn)行體系中，財(cái)政部門(mén)與其他部門(mén)之間需要建立良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，但目前相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制仍未完善。在財(cái)政部門(mén)內(nèi)部各個(gè)崗位的工作職責(zé)也未作出清晰的劃分，給財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)造成了阻礙。

（二）人力物力資源匱乏

財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)工作離不開(kāi)成熟系統(tǒng)的軟件支持，但相關(guān)部門(mén)對(duì)軟件開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，且使用率低下，難以發(fā)揮其真正作用，也背離了大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求。無(wú)紙化辦公已經(jīng)成為當(dāng)代的發(fā)展趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督信息化的必經(jīng)之路。但財(cái)政部門(mén)對(duì)于硬件設(shè)備的投入尚存在投入不足的問(wèn)題，由于缺乏網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的相關(guān)資金，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)工作的開(kāi)展并不順利。同時(shí)信息化人才匱乏也是財(cái)政部門(mén)亟待解決的問(wèn)題之一，尤其是地方財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍中，受選聘標(biāo)準(zhǔn)以及年齡的影響，財(cái)政人員雖然在財(cái)政業(yè)務(wù)的處理上具有較強(qiáng)的能力，但不具備信息技術(shù)方面的才能，無(wú)法獨(dú)立完成數(shù)據(jù)挖掘、分析等信息化建設(shè)工作。

（三）財(cái)政數(shù)據(jù)共享度低

目前越來(lái)越多的地方財(cái)政部門(mén)初步建立了財(cái)政監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)，但在更新維護(hù)、信息共享方面與財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)的要求還存在著較大的差距。為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位的財(cái)政監(jiān)督，財(cái)政部門(mén)需加快完善預(yù)警體系，并推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、管理、政策以及資金運(yùn)轉(zhuǎn)的信息共享，進(jìn)而有效提升監(jiān)督的有效性。但由于數(shù)據(jù)來(lái)源存在差異、統(tǒng)計(jì)口徑不一，且部門(mén)分割不明確，導(dǎo)致數(shù)據(jù)傳輸渠道受阻，嚴(yán)重制約了可用數(shù)據(jù)信息的數(shù)量以及質(zhì)量。另一方面，相關(guān)部門(mén)之間的信息網(wǎng)絡(luò)連接平臺(tái)尚未完全互通，監(jiān)督檢查力量相對(duì)薄弱，而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，各級(jí)財(cái)政部門(mén)的財(cái)政監(jiān)督壓力不斷增大，嚴(yán)重影響了監(jiān)督效果的提高。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)對(duì)策

（一）完善相關(guān)制度建設(shè)，構(gòu)建信息化工作體系

在大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的大背景下，財(cái)政部門(mén)應(yīng)以云計(jì)算為契機(jī)對(duì)財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)作出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。首先應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算單位的日常管理，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督的數(shù)據(jù)化，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢(xún)、分析工作，以便能及時(shí)作出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。另外，還要加強(qiáng)審計(jì)分析技術(shù)體系建設(shè)，并充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)不斷完善數(shù)據(jù)信息的處理機(jī)制。為進(jìn)一步落實(shí)檢查要求，應(yīng)設(shè)計(jì)一套科學(xué)完整的制度系統(tǒng)，進(jìn)而有效規(guī)范工作流程。在開(kāi)展重大專(zhuān)項(xiàng)檢查工作時(shí)，可借助數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行問(wèn)題分析，以充分發(fā)揮檢查成果的作用，提高財(cái)政監(jiān)督工作的針對(duì)性，并將整個(gè)檢查過(guò)程進(jìn)行信息化處理，確保全程留證、責(zé)任明確。

（二）加大資金投入力度，打造高素質(zhì)技術(shù)隊(duì)伍

只有具備足夠強(qiáng)大且完善的軟硬件設(shè)施，財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)才能更加順利地推進(jìn)。相關(guān)部門(mén)需要不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備以及服務(wù)器的資金投入。同時(shí)要建立起完善的管理信息系統(tǒng)，并加快提高自身的軟件開(kāi)發(fā)能力，從而徹底改變落后的手工查賬方式，提高檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性。針對(duì)外部數(shù)據(jù)來(lái)源雜、信息量大的問(wèn)題，可定制數(shù)據(jù)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換的專(zhuān)用軟件，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)篩選、分析與整合。為確保更加及時(shí)地獲取必要信息，可借助數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行分類(lèi)比對(duì)，進(jìn)而為監(jiān)督問(wèn)題的定性提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。另一方面，需按照“內(nèi)培外引”的原則建立起一支高水平的信息技術(shù)隊(duì)伍，不僅要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，還要積極引進(jìn)優(yōu)秀的信息專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，大力提倡互助互學(xué)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的工作模式，以提高財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力[2]。

（三）完善信息共享體系，提升信息化發(fā)展水平

進(jìn)一步打通不同業(yè)務(wù)部門(mén)、不同管理環(huán)節(jié)以及不同行業(yè)領(lǐng)域的信息壁壘，加快解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。同時(shí)為避免“數(shù)據(jù)孤島”的再次出現(xiàn)，需建立強(qiáng)大的動(dòng)態(tài)財(cái)政數(shù)據(jù)庫(kù)，全方位、持續(xù)性地開(kāi)展數(shù)據(jù)收集。充分利用多維分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)打通數(shù)據(jù)傳輸通道，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的良性互動(dòng)。同時(shí)要不斷完善財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)及銀行等監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)跟蹤數(shù)據(jù)平臺(tái)，以加強(qiáng)事前預(yù)防以及事中控制，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的工作職能。最后要利用好“經(jīng)驗(yàn)庫(kù)”，掌握財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)的整體情況，通過(guò)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加快提升信息化發(fā)展水平。

結(jié)束語(yǔ)：

財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)應(yīng)按照穩(wěn)固與創(chuàng)新同步的原則持續(xù)推進(jìn)，以促進(jìn)監(jiān)督信息平臺(tái)的體系化、成熟化發(fā)展。同時(shí)也應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化建設(shè)方案，助力財(cái)政監(jiān)督工作質(zhì)量的有效提高。

參考文獻(xiàn)：

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