張冠群

摘 要：本文主要介紹某天然氣集輸生產(chǎn)單位對(duì)制度管理方面存在的不足和做出的努力探索。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，總結(jié)出了當(dāng)前制度體系存在的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在不夠合理、理解不足、不夠詳實(shí)、不夠主動(dòng)等四個(gè)方面。基于此探索實(shí)施了“四到位”管理法，著重對(duì)制度完善、落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，以生產(chǎn)業(yè)務(wù)的平穩(wěn)運(yùn)行和管理成效的持續(xù)提升為終極目標(biāo)，以完善制度的有效落實(shí)為努力方向，真正提升制度生命力。

關(guān)鍵詞：制度落實(shí);管理提升;制度生命力

1. 前言

勝利油田XX分廠承擔(dān)著天然氣生產(chǎn)、集輸、供氣及輕烴生產(chǎn)任務(wù)，天然氣集輸?shù)臉屑~和輕烴生產(chǎn)的重要基地，秉承精細(xì)管理理念，不斷優(yōu)化管理模式，努力讓“制度落地、責(zé)任生根”，因此提升制度生命力是提升管理效果的大勢(shì)所趨。由于建廠時(shí)間較久，管理制度更新較慢，在制度完善和落實(shí)方面還存在著一系列的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。

（1）不夠合理，即制度本身與生產(chǎn)實(shí)際并不完全對(duì)接，制度本身措辭用語(yǔ)不夠清晰，部分條款操作彈性大，不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

（2）不夠理解，即制度宣貫不到位，制度的準(zhǔn)確理解和掌握停留在管理層和執(zhí)行層，一線員工制度掌握水平較低。

（3）不夠詳實(shí)，即制度的執(zhí)行、監(jiān)督過(guò)程有盲點(diǎn)，部分監(jiān)督考核過(guò)程痕跡留存未達(dá)到信息化要求，不易進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

（4）不夠主動(dòng)，即在制度執(zhí)行環(huán)節(jié)被動(dòng)勝于主動(dòng)，消極勝于積極，壓力大于動(dòng)力，制度執(zhí)行沒(méi)有成為習(xí)慣。

以上分析可以看出，制度生命力的提升是多個(gè)方面綜合作用的結(jié)果，需要對(duì)制度從產(chǎn)生到執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，提高制度的生命力。

2. 研究基礎(chǔ)

該管理法的內(nèi)涵是以制度生命力提升為根本，分析影響制度生命力的制約因素，找到切實(shí)可行的解決辦法并進(jìn)行逐一針對(duì)性的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)制度“完善到位、宣貫到位、落實(shí)到位、促進(jìn)到位”。具體操作方法是兩種方法完善制度——多角度宣貫提升理解——數(shù)字化手段全程管控——文化建設(shè)促進(jìn)執(zhí)行。

3. 研究方法

3.1 從兩個(gè)角度入手，保證制度完善到位

（1）分析制度運(yùn)行要求，制度完善有的放矢

為了提高制度的生命力，在制度完善過(guò)程中要做到以下幾個(gè)同步：承接與自定同步，單行與體系同步，設(shè)計(jì)與實(shí)際同步，上級(jí)與下級(jí)同步，運(yùn)行與需求同步，要求與操作同步。另外，為了方便使用，要考慮到是否可運(yùn)作、可監(jiān)管、可考核，提高制度的可操作性。

（2）從大處入手，用“三位”思路梳理制度體系

根據(jù)“責(zé)任定位、責(zé)任歸位、責(zé)任到位”這一思路進(jìn)行制度體系梳理，采取制度梳理的三步走流程：圍繞“各就各位”，健全完善崗位職責(zé)體系，明確每個(gè)崗位的責(zé)任者;圍繞“各干各事”，建立目標(biāo)管理體系，形成目標(biāo)導(dǎo)向;圍繞“各考各評(píng)”，完善考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)全員考核、全方位考評(píng)。

3.2 用多通道培訓(xùn)辦法，保證制度宣貫到位

（1）分層學(xué)習(xí)，開(kāi)展各級(jí)層面相關(guān)制度的專題學(xué)習(xí)

按照崗位職能可將人員分為管理層、執(zhí)行層和操作層，分廠機(jī)關(guān)為管理層、基層干部為執(zhí)行層，崗位員工為操作層，所處位置不同學(xué)習(xí)的要求內(nèi)容也不同。管理層和執(zhí)行層要掌握所管理的制度條例及內(nèi)容。針對(duì)操作層，主要有三方面做法：一是將梳理完成的制度編輯索引目錄并打印下發(fā);二是層層宣貫和跨層宣貫配合;三是開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，提高崗位員工掌握制度的積極性。

（2）交叉引用，把握各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)，實(shí)施“融入性”學(xué)習(xí)

在開(kāi)展如安全培訓(xùn)、消防培訓(xùn)、成本控制類培訓(xùn)、井控培訓(xùn)等各類專題培訓(xùn)時(shí)，由于人員集中，且參訓(xùn)類別較為專業(yè)，因此利用此類場(chǎng)合和機(jī)會(huì)，準(zhǔn)備好教案，傳授專業(yè)知識(shí)的同時(shí)將與其相關(guān)的各類制度穿插其中，使培訓(xùn)效果得以提升和完善，實(shí)景模擬出執(zhí)行力低下的情況會(huì)導(dǎo)致什么程度的不安全后果，情景融入式方法應(yīng)用在制度學(xué)習(xí)上易于取得更深入的了解和掌握。

3.3 用痕跡管理體系，保證制度落實(shí)到位

（1）搭建數(shù)字化“三層聯(lián)動(dòng)”執(zhí)行留痕平臺(tái)，規(guī)范履責(zé)

為使探索精細(xì)管理三層聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作高效運(yùn)行，遵循“起作用、見(jiàn)實(shí)效”原則，選取安全制度系統(tǒng)進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)各類安全制度的要求，把安全責(zé)任、安全壓力細(xì)分到相關(guān)聯(lián)動(dòng)單元和員工，形成了黨委引導(dǎo)、行政主抓、工團(tuán)協(xié)管、技術(shù)保障、公開(kāi)晾曬的聯(lián)動(dòng)模式。運(yùn)用信息化手段為制度執(zhí)行痕跡提供技術(shù)支持，將各系統(tǒng)工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程、管理制度和崗位職責(zé)深度融合，開(kāi)發(fā)建立“三層聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”應(yīng)用平臺(tái)。

（2）對(duì)考核機(jī)制進(jìn)行科學(xué)分析，確保發(fā)揮激勵(lì)效果

依據(jù)各崗位職責(zé)所劃定的工作范圍，對(duì)員工各項(xiàng)工作的留痕進(jìn)行量化賦分，體現(xiàn)工作量與工作積分的高度統(tǒng)一。通過(guò)對(duì)員工積分的全面晾曬，每名員工的按時(shí)考勤、工作完成、工作量多少等情況清晰呈現(xiàn)，達(dá)到激勵(lì)提升作用。

3.4 打造制度執(zhí)行文化，促進(jìn)制度執(zhí)行到位

（1）以點(diǎn)帶面，自身作則提高員工信任度

管理層和執(zhí)行層認(rèn)識(shí)到，要培養(yǎng)制度的權(quán)威性，必須要求領(lǐng)導(dǎo)干部要作維護(hù)制度、尊重制度、遵守制度的榜樣。主要是通過(guò)嚴(yán)肅考勤機(jī)制，定期公示職工応問(wèn)題、展示各項(xiàng)工作的檢查督導(dǎo)痕跡等，以提高員工對(duì)管理層和執(zhí)行層的信任，提高對(duì)制度體系的信任。

（2）進(jìn)行正向引導(dǎo)，提高員工積極性

為更好的發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性，把以往在精神層面的行為表現(xiàn)在管理平臺(tái)進(jìn)行量化，并賦分值，鼓勵(lì)員工落實(shí)管理責(zé)任爭(zhēng)積分。為此，將參與搶修、八小時(shí)以外工作、隱患排查等多付出、多奉獻(xiàn)的員工行為進(jìn)行量化積分，加強(qiáng)對(duì)員工的正向引導(dǎo)，激勵(lì)正能量，將簡(jiǎn)單的管人提升為塑造人，將簡(jiǎn)單的管事提升為塑造習(xí)慣，潛移默化養(yǎng)成員工的制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。以制度文化彌補(bǔ)制度之缺，形成員工制度自覺(jué)。

4. 研究結(jié)果

（1）形成合力，提升制度執(zhí)行水平

該管理辦法的實(shí)施，促使各級(jí)管理人員和員工統(tǒng)一協(xié)調(diào)合作，使各項(xiàng)制度執(zhí)行目標(biāo)清晰、分工明確、行動(dòng)透明，提高制度的完善度，提升制度執(zhí)行過(guò)程的有序性，增強(qiáng)員工的責(zé)任感，提升分廠素質(zhì)，改善分廠形象，提高經(jīng)濟(jì)效益，最終提升執(zhí)行水平。

（2）系統(tǒng)管理，提高工作運(yùn)行效率

運(yùn)行“四到位”管理法，使制度系統(tǒng)化、細(xì)致化，將各項(xiàng)工作納入統(tǒng)一框架管理，減少了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的盲目性和隨意性，具有明確的目的性和整體的協(xié)調(diào)性，其覆蓋面和使用范圍有效擴(kuò)大，減少了無(wú)效工作所造成的不必要的勞動(dòng)耗費(fèi)。規(guī)范了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作程序，讓干部、員工按照制度要求來(lái)規(guī)范自己的行為，使各項(xiàng)工作從計(jì)劃到結(jié)束始終處于可控狀態(tài)，提高了工作運(yùn)行效率。

（3）達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)和諧運(yùn)行

在日常生產(chǎn)管理中，以往的工作因缺少一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)，上下級(jí)之間、基層單位之間、管理者與員工之間不同程度存在一定的不理解、不認(rèn)可，運(yùn)行“四到位”管理模式，使全廠上下工作中有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，心中有一套相近的體系，有矛盾能解決，有困難能理解，達(dá)成生產(chǎn)管理共識(shí)，使工作和諧有序進(jìn)行。

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