張勁奎 朔州市行政事業(yè)單位資產管理中心

一、行政事業(yè)單位會計內部控制的意義

就行政事業(yè)單位的性質和職責來說，主要是對社會進行監(jiān)督、管理以及服務工作。其中行政事業(yè)單位會計內部控制是整個單位運轉的重要環(huán)節(jié)，也是單位資產安全管理的重要保障。為了能夠更好地適應現(xiàn)代化經濟體制的發(fā)展，結合國外較為先進、科學地管理方法，進行改革和創(chuàng)新。找到適合自身發(fā)展的正確方法，不斷加強行政事業(yè)單位會計內部控制，在一定程度上已經起到了節(jié)約成本、提高效率及強化職能的效果。因此無論是從何種角度看，對于加強行政事業(yè)單位會計內部控制建設是極為必要的，也是具備重要意義的。

二、行政事業(yè)單位會計內部控制存在問題分析

（一） 缺乏內控意識且過于形式化

目前大多行政事業(yè)單位沒有建立起健全地內部控制制度，領導對內部控制的意識比較弱，單一的定義內部控制僅僅是財務部門的工作，不作為重要管理工作來看待。另外，在行政事業(yè)單位內部會出現(xiàn)上行下效的情況，加之沿用傳統(tǒng)的管理模式，缺乏對內部控制理念的實質性研究。從而對于內部控制缺少足夠的認知，一味地生搬硬套內部控制體系，過于形式化且與本單位實際情況脫離，大大地降低了內部控制的執(zhí)行力，從而形成了發(fā)展阻力。

（二）會計人員素質比較低

這一因素比較凸顯的原因是目前我國有部分事業(yè)單位的編制遠遠不足，導致需要招聘外來臨時工作人員，在審核方面相對入編制的人員要松一些，難免職業(yè)素養(yǎng)參差不齊。外聘人員凸顯工作積極性不高，工作過程中缺乏創(chuàng)造性。另外，行政事業(yè)單位會計人員整體風險防范意識比較薄弱、管理能力低以及工作效率低等，這勢必直接影響單位財務管理工作，容易發(fā)生經濟財務方面的風險，給單位造成經濟損失。還存在不遵守職業(yè)道德會計人員，出現(xiàn)貪腐違法亂紀行為。以上種種情況體現(xiàn)出會計人員素質較低，從而制約行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（三）財務票據(jù)、財產管理不嚴

行政事業(yè)單位的財務票據(jù)是用來報銷各類公共支出費用，會計對財務票據(jù)進行做賬。在財務票據(jù)管理方面存在一定的漏洞，導致有人員進行個人票據(jù)報銷，極大地損害了國有資產。還有事業(yè)單位中財務票據(jù)、財產管理方面，會計進行弄虛作假，發(fā)生的上述案例均是管理不嚴格所造成的，不僅影響行政事業(yè)單位的發(fā)展，也嚴重損害了國家和社內的利益。

三、加強行政事業(yè)單位會計內部控制的策略

（一）加強內控意識

行政事業(yè)單位應該做到自上而下加強內控意識的培訓和學習，因為行政事業(yè)單位的責任人不單單只是單位財務的責任主體，還是會計工作的第一責任主體，要對單位財務工作負有重要責任。領導重視、下屬遵從，不斷強化內控意識，并努力制定出一套比較完善的內部控制制度文件并付諸于行動。在工作過程中，要求人人做到堅持原則、秉公辦事、不徇私情，要求各級各部門在日常工作中認真貫徹執(zhí)行，確保單位工作高效有序運行。

（二）強化內部審計監(jiān)督工作

行政事業(yè)單位會計內部控制工作尤為重要的一個構成部分就是要做到嚴格執(zhí)行內部審計監(jiān)督工作。內部審計人員要做到定期對單位內部管理工作存在的問題及漏洞進行督導與核查，可以起到預防和警示單位存在的財務風險問題，并及時提出和制定出一套比較完善的方案對所要面臨的財務風險問題進行有效控制。

（三）提高會計工作人員的素質

行政事業(yè)單位會計控制工作的重要因素就是會計人員，會計人員素質高低直接決定事業(yè)單位工作的成效。所以，唯有通過提高會計工作人員的素質，可以實現(xiàn)提高單位財務管理水平，實現(xiàn)高效工作，促進發(fā)展。這就要求加強對會計人員建立完善的考核機制，確保會計人員增進工作執(zhí)行力；全面提升會計人員的業(yè)務素質、內控意識以及法制觀念等；確保會計工作人員高效工作。

四、結束語

總而言之，行政事業(yè)單位會計內部控制工作是單位進行經濟活動中極為重要的工作環(huán)節(jié)，目前在實施過程中依然存在著諸多阻力影響，因為這是一項長期堅持的工作，且要緊跟時代的變化而不斷進行改革與創(chuàng)新，從而去適應社會經濟活動的變化，對行政事業(yè)單位內部經濟活動起到有效的監(jiān)督與控制，確保行政事業(yè)單位穩(wěn)定、健康發(fā)展。