田亮

（一）

6月16日，兩條消息在中國(guó)的新聞媒體和社交網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)巨大關(guān)注。印度媒體《今日印度》援引印度軍方的聲明稱，印軍與中國(guó)軍隊(duì)昨晚在加勒萬(wàn)河谷發(fā)生沖突，導(dǎo)致一名軍官和兩名士兵死亡，還有17名受傷印度士兵受到高寒地區(qū)零下氣溫影響，傷勢(shì)惡化而死亡。中國(guó)西部戰(zhàn)區(qū)新聞發(fā)言人張水利大校就中印邊防人員在加勒萬(wàn)河谷地區(qū)沖突對(duì)外發(fā)表聲明稱，印軍違背承諾，再次越過(guò)實(shí)控線非法活動(dòng)，蓄意發(fā)動(dòng)挑釁攻擊，引發(fā)雙方激烈肢體沖突，造成人員傷亡。

這一事件的詳細(xì)情況是怎樣的呢？中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)披露了更多細(xì)節(jié)。今年4月以來(lái)，印度邊防部隊(duì)單方面在中印西段邊界的加勒萬(wàn)河谷地區(qū)，持續(xù)抵邊修建道路、橋梁等設(shè)施。加勒萬(wàn)河谷位于實(shí)控線中方一側(cè)，當(dāng)?shù)毓芸厍闆r十分清楚，雙方幾十年來(lái)基本相安無(wú)事。今年，印方越線在先，不斷改變當(dāng)?shù)貙?shí)控現(xiàn)狀。

中方多次就此提出交涉和抗議，但印方反而變本加厲越線滋事。5月6日凌晨，印度邊防部隊(duì)乘夜色在加勒萬(wàn)河谷地區(qū)越線進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)土、構(gòu)工設(shè)障，阻攔中方邊防部隊(duì)正常巡邏，蓄意挑起事端。中方邊防部隊(duì)不得不采取必要措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)和邊境地區(qū)管控。

為緩和邊境地區(qū)局勢(shì)，中印雙方通過(guò)軍事和外交渠道保持密切溝通。在中方強(qiáng)烈要求下，印方同意并撤出越線人員，拆除越線設(shè)施。6月6日，兩國(guó)邊防部隊(duì)舉行軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤，就緩和邊境地區(qū)局勢(shì)達(dá)成共識(shí)。印方承諾不越過(guò)加勒萬(wàn)河口巡邏和修建設(shè)施，雙方通過(guò)現(xiàn)地指揮官會(huì)晤商定分批撤軍事宜。雙方同意在加勒萬(wàn)河口兩側(cè)各自建立觀察哨所。

但此后，印方邊防部隊(duì)在現(xiàn)地局勢(shì)已經(jīng)趨緩的情況下，反悔雙方軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，無(wú)理要求中方拆除已設(shè)觀察哨。6月15日晚，印方一線部隊(duì)違背雙方軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)談達(dá)成的共識(shí)，再次越過(guò)實(shí)控線破壞中方在此搭設(shè)的帳篷。當(dāng)中國(guó)邊防官兵按處置邊境事件的慣例前去交涉時(shí)，印軍突然暴力攻擊中方前往交涉的官兵，導(dǎo)致雙方激烈肢體沖突，造成人員死亡。印方打人在先。印軍的冒險(xiǎn)行徑嚴(yán)重破壞邊境地區(qū)穩(wěn)定，嚴(yán)重威脅中方人員生命安全，嚴(yán)重違背兩國(guó)有關(guān)邊境問(wèn)題達(dá)成的協(xié)議，嚴(yán)重違反國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。中方已就此向印方提出嚴(yán)正交涉和強(qiáng)烈抗議。

印方還違反了兩國(guó)達(dá)成的一系列協(xié)議協(xié)定。中印兩國(guó)維護(hù)邊境地區(qū)和平與安寧有章可循。1993年兩國(guó)政府《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》第一條、1996年兩國(guó)政府《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》第二條，對(duì)雙方在實(shí)控線附近活動(dòng)作出了明確規(guī)定。印方所作所為與上述協(xié)定精神不符。1993年《協(xié)定》第一條規(guī)定：“在兩國(guó)邊界問(wèn)題最終解決之前，雙方嚴(yán)格尊重和遵守雙方之間的實(shí)際控制線。雙方的一切活動(dòng)不得超過(guò)實(shí)際控制線。如果一方人員越過(guò)實(shí)際控制線，在另一方提醒后，越線人員應(yīng)立即撤回到實(shí)際控制線本方一側(cè)?！?996年《協(xié)定》第二條規(guī)定：“雙方重申有決心尋求公正合理和相互都能接受的解決兩國(guó)邊界問(wèn)題的方案。在邊界問(wèn)題最終解決之前，雙方將嚴(yán)格尊重和遵守中印邊境地區(qū)的實(shí)際控制線，任何一方的活動(dòng)都不得超過(guò)實(shí)際控制線?！?/p>

對(duì)此，6月17日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅同印度外長(zhǎng)蘇杰生通電話，雙方同意公正處理加勒萬(wàn)河谷沖突引發(fā)的嚴(yán)重事態(tài)，共同遵守雙方軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)，盡快使現(xiàn)地局勢(shì)降溫，并根據(jù)兩國(guó)迄今達(dá)成的協(xié)議，維護(hù)邊境地區(qū)的和平安寧。

6月22日至23日，雙方舉行了第二輪軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，繼續(xù)磋商當(dāng)前事態(tài)。會(huì)談期間，雙方在第一次軍長(zhǎng)級(jí)會(huì)談共識(shí)基礎(chǔ)上，就當(dāng)前邊境管控中的突出問(wèn)題坦率深入地交換了意見，同意采取必要措施，推動(dòng)事態(tài)降溫。6月25日，中國(guó)駐印度大使孫衛(wèi)東在接受印度媒體采訪時(shí)說(shuō)，目前，中印邊境地區(qū)的形勢(shì)總體是穩(wěn)定的、可控的。

可是，印度會(huì)不會(huì)再次反悔呢？

（二）

加勒萬(wàn)河谷位于中印西段邊界，東連中國(guó)阿克賽欽地區(qū)，西接印控克什米爾地區(qū)的什約克河谷，是阿克賽欽地區(qū)通往克什米爾地區(qū)不多的交通要道之一，地處邊境戰(zhàn)略要沖，也是印度一直覬覦之地。

印度對(duì)加勒萬(wàn)河谷的侵?jǐn)_，早在1962年就有過(guò)。那年7月8日早晨，中國(guó)外交部第一亞洲司副司長(zhǎng)張彤召見印度駐華大使館臨時(shí)代辦班納吉，向他遞交了中國(guó)政府的一項(xiàng)備忘錄：“1962年7月6日，印度軍隊(duì)二十人左右侵入中國(guó)新疆的加勒萬(wàn)河谷地區(qū)約東經(jīng)78度35分30秒北緯34度37分30秒處，深入中國(guó)境內(nèi)約六公里，并企圖在該處建立新的侵略據(jù)點(diǎn)。印軍這一入侵行動(dòng)是嚴(yán)重的，他們顯然要通過(guò)對(duì)這一地點(diǎn)的侵占來(lái)切斷位于加勒萬(wàn)河下游的中國(guó)哨所的唯一后方通道，并向中國(guó)哨所發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。上述印度軍隊(duì)還仗恃其優(yōu)勢(shì)兵力對(duì)加勒萬(wàn)河北岸的一小支中國(guó)巡邏隊(duì)進(jìn)行挑釁，他們于13時(shí)從南岸越過(guò)加勒萬(wàn)河一直進(jìn)逼到距離中國(guó)巡邏隊(duì)僅約一百米的地方。由于中國(guó)巡邏隊(duì)始終持克制態(tài)度，一再向印軍發(fā)出避免沖突的勸告，并自動(dòng)后退了一段距離，這才避免了嚴(yán)重事端的發(fā)生。但是，印度軍隊(duì)仍然沒(méi)有停止對(duì)中國(guó)巡邏隊(duì)的進(jìn)逼，當(dāng)?shù)氐奈ｋU(xiǎn)局勢(shì)尚未解除?！薄爸袊?guó)方面也決不會(huì)在遭到無(wú)端攻擊時(shí)放棄自衛(wèi)的權(quán)利。中國(guó)政府希望印度政府充分認(rèn)識(shí)上述印度軍隊(duì)入侵挑釁行動(dòng)的危險(xiǎn)性，而立即將其入侵軍隊(duì)從中國(guó)境內(nèi)撤出?！?p>

中印邊界問(wèn)題示意圖。

但印度軍隊(duì)非但沒(méi)有撤離中國(guó)領(lǐng)土，相反，還積極增兵，加緊對(duì)中國(guó)哨所和巡邏隊(duì)的圍困，準(zhǔn)備隨時(shí)進(jìn)行武裝挑釁。1962年7月10日，印度軍隊(duì)在加勒萬(wàn)河北岸分三路向前占領(lǐng)陣地，進(jìn)一步圍逼中國(guó)巡邏隊(duì)，甚至進(jìn)至離他們只有50米的地方。同日，印度外交部竟照會(huì)中國(guó)駐印度大使館稱，在加勒萬(wàn)河下游根本沒(méi)有中國(guó)哨所，印度軍隊(duì)歷來(lái)在加勒萬(wàn)河谷進(jìn)行例行巡邏，并且早就設(shè)有哨所。第二天，印度兩架直升機(jī)載運(yùn)援軍至侵略據(jù)點(diǎn)，并且在附近地區(qū)低空盤旋，偵察和恫嚇中國(guó)哨所和巡邏人員。印軍一支分遣隊(duì)沿加勒萬(wàn)河向下游（印度方向）前進(jìn)約9公里，建立了一個(gè)新的侵略據(jù)點(diǎn)，進(jìn)一步威脅已被切斷后路的中國(guó)哨所的安全。

7月13日，中國(guó)外交部照會(huì)印度駐華大使館，對(duì)印度的荒謬言行給予駁斥：中國(guó)早就在那里設(shè)有哨所，印度軍隊(duì)卻從未到過(guò)中國(guó)境內(nèi)的加勒萬(wàn)河谷地區(qū)，更沒(méi)有在該處設(shè)立過(guò)哨所。遲至1962年7月4日，上述中國(guó)哨所派出的巡邏隊(duì)最近一次巡視河谷上游地區(qū)的時(shí)候，還根本沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何印度軍隊(duì)或哨所的蹤跡。印度軍隊(duì)僅僅在7月4日以后才侵入這一地區(qū)。

對(duì)于中國(guó)的照會(huì)和撤離提醒，印度不僅置之不理，其總理尼赫魯還明目張膽地說(shuō)：“我們的活動(dòng)，有時(shí)深入到中國(guó)陣地之后，已經(jīng)在中國(guó)人的心里造成了一些不安?！本瓦@樣，印度在加勒萬(wàn)河谷等地持續(xù)進(jìn)犯。10月12日，尼赫魯宣布，已經(jīng)下令要把中國(guó)軍隊(duì)從中國(guó)領(lǐng)土上“清除掉”。10月14日，印度國(guó)防部長(zhǎng)聲明，要同中國(guó)打到最后一個(gè)人、最后一支槍。其結(jié)果是，忍無(wú)可忍的中國(guó)人民解放軍在當(dāng)月進(jìn)行了自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，印軍一擊即潰。中國(guó)邊防部隊(duì)獲勝后并未追擊，而是從1959年11月7日存在于中印雙方之間的實(shí)際控制線后撤20公里。

除了加勒萬(wàn)河谷，印度還在中印邊界多個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行過(guò)侵?jǐn)_。由于新中國(guó)成立時(shí)，西藏還沒(méi)有解放，人民解放軍在1951年10月進(jìn)駐拉薩，西藏和平解放。印度打了個(gè)時(shí)間差，在解放軍到來(lái)之前，大舉向英帝國(guó)主義統(tǒng)治印度期間陰謀制造的所謂“麥克馬洪線”以南的中印邊界東段地區(qū)推進(jìn)，侵占了約9萬(wàn)平方公里的中國(guó)領(lǐng)土，相當(dāng)于中國(guó)的浙江省或3個(gè)比利時(shí)的面積。印度政府并不以此為滿足，在1959年中國(guó)平定西藏叛亂后，又進(jìn)一步越過(guò)了所謂“麥克馬洪線”，侵占了兼則馬尼，一度侵入塔馬敦和馬及墩地區(qū)的朗久等地，并且在馬及墩地區(qū)挑起了第一次武裝沖突。

1962年印度軍隊(duì)在中印邊界西段加勒萬(wàn)河谷等地侵入中國(guó)境內(nèi)的據(jù)點(diǎn)示意圖。

加勒萬(wàn)河谷是連接中國(guó)阿克賽欽地區(qū)和印控克什米爾地區(qū)的戰(zhàn)略要地。

1962年中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爆發(fā)前，中印士兵在邊界對(duì)峙。

2017年6月，印度邊防人員在中印邊界錫金段越過(guò)邊界線進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，阻撓中國(guó)邊防部隊(duì)在洞朗地區(qū)的正常活動(dòng)。

在中印邊界的西段和中段，印度軍隊(duì)也不斷蠶食中國(guó)的領(lǐng)土。1954年印軍首次侵入中段的烏熱。1954年以后，印度軍隊(duì)先后侵占了西段的巴里加斯，中段的巨哇、曲惹、什布奇山口、波林三多、香扎、拉不底等地。1959年10月，印軍又在西段的空喀山口以南地區(qū)挑起了第二次武裝沖突。

為了避免邊境沖突，中國(guó)在1959年建議雙方在邊境全線各自后撤20公里并停止巡邏。在建議遭到印度拒絕后，中國(guó)單方面停止了邊境巡邏，印度卻利用這個(gè)空隙在邊界進(jìn)一步入侵。其結(jié)果就是1962年冬天吃了大敗仗。

印度很快就忘了疼痛。1966年，印度軍隊(duì)越過(guò)中印邊界實(shí)際控制線和中國(guó)錫金邊界侵犯中國(guó)領(lǐng)土達(dá)73起，印度飛機(jī)侵犯中國(guó)領(lǐng)空達(dá)71架次。印軍恫嚇中國(guó)牧民，焚毀牧民牛棚，甚至向中國(guó)哨兵開槍。1975年10月，一股印軍在東段邊界土倫山口越過(guò)實(shí)控線侵入中國(guó)西藏境內(nèi)，中方自衛(wèi)反擊。

1986年，印度單方面在中國(guó)藏南地區(qū)設(shè)立所謂“阿魯納恰爾邦”。第二年，印度向東段邊界陣地補(bǔ)充了大量兵力，并侵入中國(guó)領(lǐng)土桑多洛河谷地區(qū)，在此建立了威脅中國(guó)邊防部隊(duì)哨所的7個(gè)“尖兵哨”，甚至在有的地區(qū)與我方人員面對(duì)面對(duì)峙。中方采取了十分克制的態(tài)度，事件得以平息。

2017年6月18日，印度邊防人員在中印邊界錫金段越過(guò)邊界線進(jìn)入中方境內(nèi)，阻撓中國(guó)邊防部隊(duì)在洞朗地區(qū)的正?；顒?dòng)。印度邊防部隊(duì)越界人數(shù)最多時(shí)達(dá)到400余人，連同兩臺(tái)推土機(jī)和三頂帳篷，越界縱深達(dá)到180多米。中方通過(guò)外交渠道多次向印方提出交涉。8月28日下午，印方將越界人員和設(shè)備全部撤回邊界印方一側(cè)。

細(xì)數(shù)下來(lái)，中印邊界摩擦均由印度挑起，中方歷來(lái)保持高度克制。正如孫衛(wèi)東大使今年6月25日所說(shuō)，中方期待印方相向而行，避免采取導(dǎo)致邊境局勢(shì)復(fù)雜化的舉動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)邊境地區(qū)穩(wěn)定。