鄭洲

摘要：市政工程通常是指城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如公路、綠化、供水設(shè)施以及供電設(shè)施等，其直接影響城市居民的日常生活，同時(shí)還是一個(gè)城市的形象，直接代表著一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)水平以及現(xiàn)代化水平。市政工程建設(shè)往往內(nèi)容浩大且復(fù)雜、工程投資金額大、涉及面廣且影響因素多，在市政工程建設(shè)當(dāng)中，造價(jià)控制是極為重要的工作，同時(shí)也極為困難，怎樣進(jìn)行好市政工程造價(jià)控制一直是建設(shè)企業(yè)鉆研的重點(diǎn)。而在傳統(tǒng)市政工程建設(shè)當(dāng)中，工作重心往往是施工的進(jìn)程，傳統(tǒng)的造價(jià)控制管理模式不受到重視，容易出現(xiàn)許多問題，目前市政工程急需創(chuàng)新造價(jià)控制管理模式。

關(guān)鍵詞：市政工程;工程造價(jià);控制

中圖分類號(hào)：TU99?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，帶動(dòng)了我國(guó)城市建設(shè)工程的快速發(fā)展。隨著市政工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的逐漸加劇，要想得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就要注重市政工程的造價(jià)管理。由于市政工程管理貫穿于整體工程項(xiàng)目中，在開展施工工作時(shí)，管理方式和對(duì)策在其中發(fā)揮著重要的作用。我國(guó)當(dāng)前市政工程所應(yīng)用的造價(jià)管理方式，并非以單一的造價(jià)預(yù)算為主，而是從多個(gè)角度入手，對(duì)市政工程項(xiàng)目加以權(quán)衡和評(píng)估，對(duì)施工工藝和流程進(jìn)行監(jiān)管，減少不必要施工成本，縮短施工期限，從而給市政工程企業(yè)創(chuàng)造更好的效益。所以做好市政工程造價(jià)控制管理工作是非常必要的。

1、當(dāng)前市政工程造價(jià)控制管理存在的問題

1.1工程造價(jià)管理意識(shí)淡薄

當(dāng)前大部分市政企業(yè)在開展造價(jià)控制管理工作時(shí)，依舊把造價(jià)管控納入到財(cái)務(wù)管理范疇中，普遍認(rèn)為工程造價(jià)管理主要受到核算方式的影響，由于存在這種錯(cuò)誤的想法，使得在落實(shí)施工工作時(shí)，不能把部分成本控制工作落到實(shí)處。例如，針對(duì)工程施工材料采集和整合工作，沒有給予充分注重;在落實(shí)核算以及盤點(diǎn)工作時(shí)，工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)。并且部分企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，進(jìn)而無(wú)條件接受業(yè)主所提出的各項(xiàng)要求，同時(shí)還接受部分超出企業(yè)自身承擔(dān)范疇內(nèi)的無(wú)理要求，這就使得企業(yè)在進(jìn)行工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中，對(duì)工程成本管控不具備主動(dòng)權(quán)，這也預(yù)示著企業(yè)造價(jià)控制意識(shí)較為淡薄。

1.2對(duì)合同的管理不足

市政工程建設(shè)屬于建筑工程范疇。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)力度的加強(qiáng)，建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越加激烈，多數(shù)建筑企業(yè)和施工單位共同競(jìng)爭(zhēng)資源較少的施工項(xiàng)目，會(huì)出現(xiàn)建筑施工企業(yè)方為了得到施工項(xiàng)目降低價(jià)格，從而獲得更多競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的情況。通常招標(biāo)方會(huì)提供嚴(yán)謹(jǐn)合理的招標(biāo)合同，然而在競(jìng)標(biāo)過程中，由于建筑施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，多數(shù)企業(yè)并未對(duì)合同明細(xì)進(jìn)行對(duì)照、分析和確認(rèn)。以致于在后續(xù)市政工程施工的過程中，出現(xiàn)資金、期限以及工作方面的誤差，導(dǎo)致市政工程造價(jià)不受控制，為雙方帶來相當(dāng)程度的經(jīng)濟(jì)損失，也使施工期限被延長(zhǎng)，耽誤工程的進(jìn)度。

1.3管理制度不夠完善

市政工程包含的項(xiàng)目較多，又是一個(gè)需要長(zhǎng)期進(jìn)行的大型工程，因此在管理制度上需要更精準(zhǔn)更細(xì)致。然而從目前我國(guó)市政工程管理制度來看，其中階段管理體制已經(jīng)不符合現(xiàn)下市政工程整體性的需求。我國(guó)市政工程造價(jià)控制管理制度的缺失導(dǎo)致建筑施工單位沒有科學(xué)控制工程造價(jià)的方法和依據(jù)，從而致使在后續(xù)施工中對(duì)成本價(jià)格控制力度不足，形成實(shí)際工程造價(jià)嚴(yán)重超出預(yù)算范圍。建筑行業(yè)與普通企業(yè)不同，其中施工器械、建筑材料、施工人員薪資、臨時(shí)設(shè)施搭建、材料運(yùn)輸?shù)榷紝儆诔杀驹靸r(jià)控制范圍。而建筑行業(yè)中也存在許多量大煩瑣的環(huán)節(jié)，給成本造價(jià)管理造成一定壓力。因此，市政工程造價(jià)管理制度的完善與否也是市政工程造價(jià)控制是否有效的關(guān)鍵。

1.4行業(yè)內(nèi)部問題

目前，我國(guó)市政工程造價(jià)管理現(xiàn)存問題當(dāng)中招投標(biāo)內(nèi)部管理方面最為重要，我國(guó)雖有明確的招投標(biāo)管理法律法規(guī)，但是行業(yè)內(nèi)部仍然存在著招投標(biāo)單位私下壟斷現(xiàn)象。招投標(biāo)單位私下壟斷現(xiàn)象是指招投標(biāo)單位與其他招投標(biāo)單位私下勾結(jié)，使得自己可以在招投標(biāo)活動(dòng)中中標(biāo)，而這導(dǎo)致了招投標(biāo)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)不公平，同時(shí)通過這種手段使得自己輕而易舉便中標(biāo)的招投標(biāo)單位為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益而定下不合理的市政工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，造價(jià)控制管理便毫無(wú)意義。

2、市政工程造價(jià)控制管理的改進(jìn)措施

2.1提高建筑企業(yè)造價(jià)控制意識(shí)

要解決市政工程招標(biāo)過程中建筑企業(yè)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)忽略造價(jià)管理的問題，需要強(qiáng)化建筑企業(yè)的造價(jià)控制意識(shí)。建筑企業(yè)需要對(duì)工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)行造價(jià)控制培訓(xùn)，以更專業(yè)、更科學(xué)合理的方式對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算分析，一方面可以提高工作人員對(duì)成本控制的概念，另一方面也提高了整體建筑企業(yè)的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。另外，建筑企業(yè)應(yīng)與市政工程項(xiàng)目方進(jìn)行詳細(xì)的溝通和交流，避免因?yàn)闇贤ń涣鞑粔蛟斐烧`差。雙方在了解相互需求的基礎(chǔ)上形成共同目標(biāo)，能夠讓建筑企業(yè)對(duì)照自身的能力進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)，也使市政工程得到順利進(jìn)行。在施工過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況能得到更科學(xué)、更及時(shí)的決策，也對(duì)規(guī)范市政建設(shè)秩序起到積極的作用。

2.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制需要合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，降低工程成本。（1）需要設(shè)計(jì)人員發(fā)揮優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)的作用，做好預(yù)算的編制、方案的設(shè)計(jì)和選擇、投標(biāo)招標(biāo)、合同準(zhǔn)備等工作，避免后期施工中出現(xiàn)大量浪費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)等問題，保證建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。（2）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，精確編制招標(biāo)文件，有效地將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，做好工程建設(shè)的概預(yù)算，避免技術(shù)和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)。通過設(shè)計(jì)招標(biāo)，比較招標(biāo)方案中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素，通過分析，選擇并制定出科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案。（3）推行限額設(shè)計(jì)，根據(jù)實(shí)際的工程狀況和市場(chǎng)調(diào)查情況進(jìn)行投資估算和設(shè)置科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，后期建設(shè)需要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，施工圖設(shè)計(jì)需按照總概算控制，促使設(shè)計(jì)方案更合理。（4）做好招投標(biāo)工作，為項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施、工程合同造價(jià)、選取施工單位等提供保障。在造價(jià)控制中，需要規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)、招標(biāo)方式、招標(biāo)評(píng)標(biāo)等。招標(biāo)人需按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單。投標(biāo)人需根據(jù)工程量清單的規(guī)定，綜合考慮技術(shù)、管理水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格等因素自主報(bào)價(jià)。促使項(xiàng)目投標(biāo)更加透明公開、公平公正，減少施工合同中的糾紛和矛盾問題。有助于市場(chǎng)秩序更加穩(wěn)定，合理控制工程造價(jià)。

2.3完善造價(jià)工程管理監(jiān)督制度

市政工程造價(jià)需要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的管理和監(jiān)督制度進(jìn)行。從招標(biāo)到預(yù)決算以及工程施工的整個(gè)過程中都需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行。首先，要在公平公正的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)和競(jìng)標(biāo)，確保建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。其次，在工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)預(yù)算、核算和成本計(jì)算的過程中，要嚴(yán)格按照市場(chǎng)行情進(jìn)行計(jì)算，對(duì)材料相對(duì)應(yīng)的價(jià)格、工人薪資、場(chǎng)地使用、臨時(shí)搭建等成本要進(jìn)行嚴(yán)密的分析和計(jì)算。另外，對(duì)項(xiàng)目施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估和措施制定。對(duì)需要進(jìn)行項(xiàng)目再分包的工程制定詳細(xì)的制度，防止施工過程中出現(xiàn)劣質(zhì)材料充優(yōu)質(zhì)、偷工減料等行為的發(fā)生，確保市政工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，造價(jià)控制對(duì)降低市政工程成本、保障市政工程建設(shè)、提高建設(shè)收益等有著重要的作用。市政工程需要采取科學(xué)的措施，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)造價(jià)管控，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程全過程、全方位、各階段的管理和控制。通過強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、結(jié)算階段的有效控制，控制和審核每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)，制定科學(xué)方案、合理進(jìn)行預(yù)算、做好投標(biāo)工作和結(jié)算工作等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資中和建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和工程的薄弱環(huán)節(jié)，完善投資管理，提高投資效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]?陳緯.論市政工程造價(jià)控制與管理[J].住宅與房地產(chǎn)，2016（36）：123.

[2]?楊吳進(jìn).論市政工程造價(jià)控制與管理中的問題及措施[J].住宅與房地產(chǎn)，2016（3）：103.

[3]?韓云.關(guān)于如何做好市政工程造價(jià)控制管理工作[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2014（6）：65.

（作者身份證號(hào)碼：420983198708174116）