鄧策 孫翊然　崔佳慧 張嬡 詹雪妍 葉敏

摘? 要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，民事執(zhí)行程序也與互聯(lián)網(wǎng)逐漸結(jié)合，產(chǎn)生了以淘寶司法拍賣等的新產(chǎn)物，它們?cè)趲碇T多益處的同時(shí)也受到很多質(zhì)疑。本文以淘寶司法拍賣為例，重點(diǎn)分析網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的現(xiàn)狀、發(fā)展前景與趨勢(shì)，在分析網(wǎng)絡(luò)司法拍賣相較于傳統(tǒng)拍賣方式所具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)后，也提出正視其在實(shí)踐中體現(xiàn)出的法律規(guī)范缺失、網(wǎng)絡(luò)安全性存疑、受眾范圍有限、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善、監(jiān)督缺失等的弊端，相應(yīng)的提出出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)、進(jìn)一步重視網(wǎng)絡(luò)安全性問題、健全信息投放機(jī)制、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、建立監(jiān)督體制等的完善建議。

關(guān)鍵詞：淘寶司法拍賣、互聯(lián)網(wǎng)、民事執(zhí)行程序

一、課題研究意義及國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

（一）研究意義

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)漸漸走入人們的生活，成為重要的一個(gè)部分，不同年齡、職業(yè)的人群或多或少都會(huì)受到互聯(lián)網(wǎng)的影響，司法執(zhí)行程序尤其是司法拍賣也不例外。同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)是面向全體社會(huì)公民的，具有高透明性等的特點(diǎn)，使得信息更多披露、操作更加透明、監(jiān)督更有力，這些克服了傳統(tǒng)司法拍賣的弊端，有利于提高司法公信力，樹立司法權(quán)威。因此，本文以司法拍賣為例，研究互聯(lián)網(wǎng)與司法執(zhí)行程序的結(jié)合，分析司法拍賣的現(xiàn)狀以及趨勢(shì)，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)司法拍賣以及發(fā)現(xiàn)問題提出解決方案具有重要意義，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.保障司法拍賣的公平性，增強(qiáng)司法權(quán)威性與認(rèn)同度

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是人民法院通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將被執(zhí)行標(biāo)的物放到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，由競(jìng)買人直接參與競(jìng)拍。人民法院作為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的主體，其作為國(guó)家依法設(shè)立的司法機(jī)關(guān)的身份，具有極高的主體公正性，從根本上提高了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的公正性。另外，由于在司法拍賣中不存在商業(yè)拍賣機(jī)構(gòu)，減少了收受賄賂、徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，有助于保持拍賣的公正性。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣不收取傭金，這不僅減輕了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)壓力，也消滅了因?yàn)閭蚪鸲a(chǎn)生的賄賂情況，將腐敗生長(zhǎng)的土壤消滅，為司法拍賣的公正性提供了必要條件。

2.為司法拍賣提供新途徑新方法

傳統(tǒng)司法拍賣有很多優(yōu)點(diǎn)，但是也存在消耗大量時(shí)間和資金，信息不透明，有失公平性等問題，而網(wǎng)絡(luò)司法拍賣與傳統(tǒng)拍賣相比優(yōu)勢(shì)明顯，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣不存在商業(yè)拍賣機(jī)構(gòu)，有效杜絕了暗箱操作。同時(shí)，還具有高度公開、透明、不受地域限制等優(yōu)勢(shì)，其優(yōu)越性與高效率反復(fù)得以驗(yàn)證。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣為司法拍賣提供了一個(gè)全新的方式，使法院的拍賣工作能更加高效快捷地完成。

3.引導(dǎo)競(jìng)買人維護(hù)自身利益

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的競(jìng)買人可以是任何一個(gè)使用網(wǎng)絡(luò)的人，參與競(jìng)買是以競(jìng)買代碼的形式，競(jìng)買人之間以及競(jìng)買人和法院之間難以惡意串通，保護(hù)了競(jìng)買人的合法權(quán)益，并且有效阻止了其他不法分子對(duì)合格競(jìng)買人的惡意打壓。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的特點(diǎn)使得競(jìng)買人的信息得到保護(hù)，競(jìng)拍過程較為安全。但是也需要競(jìng)買人通過合法程序，使用正規(guī)渠道進(jìn)行競(jìng)拍，本項(xiàng)目希望通過分析網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的過程及現(xiàn)狀，引導(dǎo)競(jìng)買人合法有序競(jìng)拍，通過合法渠道獲取競(jìng)拍品，維護(hù)自身合法利益，實(shí)現(xiàn)競(jìng)買人和人民法院的雙贏。

（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

（1）國(guó)內(nèi)司法執(zhí)行的相關(guān)研究

執(zhí)行難問題長(zhǎng)期存在，成為了制約人民法院工作科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”。十多年來，雖組織了多次全國(guó)范圍內(nèi)的執(zhí)行積案清理活動(dòng)，采取了多項(xiàng)舉措，也取得了一定成效，但“積了又清、清了又積”問題非常突出，因此，司法執(zhí)行難的原因和如何改進(jìn)的問題成了我國(guó)法律工作者和學(xué)者研究的一個(gè)重點(diǎn)。梁曉希（2018）認(rèn)為這一問題產(chǎn)生的根本原因在于執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，法院兼具裁判權(quán)與執(zhí)行權(quán)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部分權(quán)不合理，導(dǎo)致執(zhí)行管理混亂。對(duì)此，他認(rèn)為要改進(jìn)司法執(zhí)行體制，要堅(jiān)持三個(gè)原則，把司法執(zhí)行機(jī)構(gòu)從法院分離出來，并入公安機(jī)關(guān)，優(yōu)化司法執(zhí)行保障措施，一個(gè)嶄新的高效的權(quán)威的執(zhí)行體制就能建立起來。對(duì)于如何解決“執(zhí)行難”這一問題，金銘（2017）則認(rèn)為主要有四點(diǎn)：提高審判質(zhì)量，完善判決內(nèi)容;加大各部門配合，提高辦事效率;破除地方保護(hù)主義，加強(qiáng)司法獨(dú)立;加大對(duì)公民的法制教育，加強(qiáng)公民的法治理念。高薇（2018）和楊凡（2018）則提到了利用信息化的網(wǎng)絡(luò)來助力解決“執(zhí)行難”的問題。

（2）國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)研究

隨著世界科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)可謂是當(dāng)今世界的研究熱點(diǎn)，在我國(guó)，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的研究呈現(xiàn)百家爭(zhēng)鳴的局面，其中，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式相關(guān)的研究占據(jù)了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)研究的一大部分。翟媛媛（2019）、張麗麗、張亞寧（2019）將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，研究了其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響;陽瑞芳（2017）、陳婷婷（2017）等則將互聯(lián)網(wǎng)與教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合，研究新時(shí)代對(duì)老師能力素質(zhì)的新要求和新的教學(xué)模式。總的來說，國(guó)內(nèi)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的研究涉及教育學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)等等各個(gè)領(lǐng)域，各位學(xué)者不斷提出“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的應(yīng)用可能性并不斷分析過去的不足，提出相應(yīng)的可能的解決辦法，不斷促進(jìn)和推動(dòng)著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

（3）國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的相關(guān)研究

自網(wǎng)絡(luò)司法拍賣出現(xiàn)以后，我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的研究也相繼出現(xiàn)，自網(wǎng)絡(luò)司法拍賣出現(xiàn)以后，我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的研究也相繼出現(xiàn)。最早關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的研究是：2010年中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)司法拍賣研討班在上海舉行，研討班在如何做好司法委托拍賣這一問題上取得了共識(shí)，并提出盡快召開全國(guó)司法拍賣工作會(huì)議;加大行業(yè)宣傳力度;盡快建立各省市自治區(qū)司法拍賣、公物拍賣平臺(tái);盡快建立各省市自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái);制定司法委托拍賣企業(yè)的自律公約等5點(diǎn)建議。我國(guó)1994年正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，2010年團(tuán)購網(wǎng)站興起，此時(shí)也引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)與司法拍賣結(jié)合的探索與嘗試。隨后沒有更多的研究，但是在2012年7 月10號(hào)寧波市鄞州區(qū)、北侖區(qū)法院“試水”網(wǎng)絡(luò)司法拍賣后，學(xué)界、實(shí)務(wù)界對(duì)這一模式的研究顯著增多，而且研究主要從網(wǎng)絡(luò)司法拍賣這一模式產(chǎn)生的背景、優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)存不足、法律立法不足、程序等方面。2016年5月30日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》后，研究?jī)?nèi)容又多了對(duì)該規(guī)定的理解與思索。劉翠（2018）針對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣在實(shí)施過程中的問題進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)的完善的建議，主要包括操作流程的規(guī)范和相關(guān)制度的構(gòu)建兩個(gè)方面，以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的順利進(jìn)行。趙小松（2016）則從司法拍賣的概念、性質(zhì)和特點(diǎn)角度分析，指出民事司法拍賣的主體是人民法院，在民事司法拍賣過程中應(yīng)確立以法院為主導(dǎo)的原則，并應(yīng)遵守專門調(diào)整司法拍賣的法律規(guī)范，并按照“地方創(chuàng)新試點(diǎn)—經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣—司法解釋認(rèn)定”的思路，回顧了淘寶網(wǎng)司法拍賣模式從初步試水到遭受質(zhì)疑再到合法化認(rèn)定的發(fā)展歷程，在肯定司法網(wǎng)絡(luò)拍賣成績(jī)的同時(shí)，以客觀、理性的態(tài)度，分析目前淘寶網(wǎng)司法拍賣模式在實(shí)踐中存在的主要問題：缺乏具體統(tǒng)一的法律規(guī)范指引，法院參與程度不夠充分，網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)資質(zhì)認(rèn)定缺乏標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)拍標(biāo)的范圍過大，強(qiáng)制網(wǎng)拍做法值得商榷，支付寶的資金沉淀及存在風(fēng)險(xiǎn)，拍賣起拍價(jià)、保證金和加價(jià)幅度缺乏具體規(guī)定，法官負(fù)擔(dān)較重，拍品展示程序有待完善，一人競(jìng)買是否有效，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及網(wǎng)絡(luò)安全，專業(yè)技術(shù)更容易滋生腐敗，缺乏防范和監(jiān)督機(jī)制等問題。鄧綱、張?jiān)A（2018）則針對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣買受人悔拍行為展開，分別從買受人悔拍形態(tài)、悔拍行為法理評(píng)價(jià)、法律適用現(xiàn)實(shí)困境以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制四個(gè)層面予以闡釋，并就買受人悔拍行為提出實(shí)行賠償性與懲罰性相結(jié)合的違約金制度、強(qiáng)化差額執(zhí)行威懾力、建立網(wǎng)絡(luò)司法拍賣黑名單制度等規(guī)制建議。最新的研究是2020年5月7號(hào)陳健、李偉為關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助機(jī)構(gòu)的內(nèi)容。隨著網(wǎng)絡(luò)司法拍賣模式全面推行，法院承擔(dān)了大量原來由拍賣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事務(wù)性工作，在案多人少的情況下，要提高網(wǎng)絡(luò)司法拍賣服務(wù)質(zhì)量，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助機(jī)構(gòu)就應(yīng)運(yùn)而生。他們探討了輔助機(jī)構(gòu)具體應(yīng)如何產(chǎn)生、如何輔助法院開展工作的問題。

二、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的基本理論

（一）相關(guān)概念界定

1.拍賣

拍賣（auction），來源于希臘語“augere”，有“增加、增多”之意。又被稱為競(jìng)買，實(shí)質(zhì)上屬于一種價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制。在《中華人民共和國(guó)拍賣法》規(guī)定為：“以公開競(jìng)價(jià)的方式，把特定化的拍賣物或位于財(cái)產(chǎn)上權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式”。^[1]司法拍賣的概念是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的基礎(chǔ)性內(nèi)涵，同時(shí)也作為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的根本性含義，要想準(zhǔn)確理解把握網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的相關(guān)內(nèi)容，首先需要理解拍賣的內(nèi)涵。

2.司法拍賣

當(dāng)前學(xué)界沒有形成通說，根據(jù)查閱的資料，司法法律拍賣是指執(zhí)行法院在履行民商事裁判時(shí)將已被查封、凍結(jié)的債務(wù)人的資產(chǎn)強(qiáng)行拍賣進(jìn)行處置，拍賣得到的價(jià)款將彌補(bǔ)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人和其他有關(guān)第三人債權(quán)利益的強(qiáng)制性執(zhí)行。^[2]

3.網(wǎng)絡(luò)司法拍賣

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是互聯(lián)網(wǎng)與民事執(zhí)行程序結(jié)合的新產(chǎn)物，與傳統(tǒng)的司法買賣相比，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣并沒有具體的進(jìn)行場(chǎng)所，而是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行拍賣，競(jìng)拍者通過平臺(tái)了解信息，競(jìng)價(jià)交易。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》的相關(guān)條文進(jìn)行分析，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣就是地方法院結(jié)合法律法規(guī)相關(guān)條文的規(guī)定，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為第三方，以公開競(jìng)價(jià)為基本形式的新型司法拍賣。淘寶司法拍賣則是指以淘寶網(wǎng)為第三方平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。

由此可知，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是在人民法院對(duì)被己經(jīng)査封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，在被執(zhí)行人逾期不履行義務(wù)的情況下進(jìn)行的，在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，人民法院處于主體地位，而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要任務(wù)是為司法拍賣提供技術(shù)支撐，以保證拍賣的正常運(yùn)行。

（二）淘寶司法拍賣的特點(diǎn)

1.拍賣主體的特殊性

在傳統(tǒng)的司法拍賣中，拍賣的實(shí)施主體主要是具有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)，拍賣過程是由人民法院、拍賣機(jī)構(gòu)以及競(jìng)拍者三方共同合作進(jìn)行的。而網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的拍賣實(shí)施主體是人民法院，拍賣過程是由法院和競(jìng)拍者雙方進(jìn)行交易，沒有拍賣機(jī)構(gòu)這一第三方主體參與，法院通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)面向社會(huì)上所有的競(jìng)拍者，全程參與到拍賣活動(dòng)中。

人民法院之所以能夠擁有開展強(qiáng)制拍賣活動(dòng)的實(shí)施權(quán)，最重要的原因是來源于我國(guó)法律的規(guī)定，針對(duì)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)實(shí)施拍賣權(quán)，這種權(quán)力啟動(dòng)的方式是建立在通過國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的基礎(chǔ)之上的，不同于一般的商業(yè)拍賣，表現(xiàn)了國(guó)家的強(qiáng)制意志對(duì)當(dāng)事人意愿的強(qiáng)制約束?？梢哉f，國(guó)家強(qiáng)制特征也是強(qiáng)制拍賣區(qū)別于任意拍賣的最本質(zhì)特性。^[3]

2.拍賣方式的技術(shù)性

技術(shù)性是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣作為互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)民事執(zhí)行程序結(jié)合的產(chǎn)物的一個(gè)顯著、基礎(chǔ)的特性，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣在整個(gè)拍賣活動(dòng)的過程中都是全部自動(dòng)化，它充分地利用了當(dāng)前先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，法院負(fù)責(zé)拍賣的人員和參加競(jìng)買的人都需要親自參與網(wǎng)絡(luò)化操作，這就需要具備一些專業(yè)基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)，會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)才能參與網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，這樣看來，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣有一定的技術(shù)含量。

3.競(jìng)拍范圍的廣泛性

在傳統(tǒng)的司法拍賣中，法院主要將司法拍賣委托給拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行，拍賣機(jī)構(gòu)發(fā)布公告的范圍也僅局限于一些傳統(tǒng)媒介，例如報(bào)紙、法院公告欄等，地域局限性強(qiáng)，且輻射面、受眾面相對(duì)較窄，知曉度、參與度相對(duì)較低，社會(huì)公眾難以獲知信息，拍賣效率較低。同時(shí)，如果競(jìng)拍者想?yún)⒓优馁u還需要到拍賣機(jī)構(gòu)所在地進(jìn)行報(bào)名，加上交通費(fèi)和損耗的時(shí)間，導(dǎo)致部分有意愿的競(jìng)拍者放棄競(jìng)拍，因此拍賣成交價(jià)普遍較低，流拍的概率也較高。

而在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，拍賣公告通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布，受眾面廣泛，信息的覆蓋范圍擴(kuò)大，突破了地域限制，公眾隨時(shí)隨地都可以通過網(wǎng)絡(luò)了解拍品的基本信息。尤其是引入淘寶拍賣這一形式，通過照片、視頻等，可立體、直觀地將拍賣品展現(xiàn)于網(wǎng)絡(luò)，使得買方可以更加直觀清晰地了解商品，擴(kuò)大了信息獲知范圍，繼而提高對(duì)拍品的興趣，有利于提高司法拍賣的成交率。

4.拍賣信息的公開性、透明性

傳統(tǒng)的司法拍賣中，法院或是拍賣機(jī)構(gòu)的內(nèi)部人員能夠提前了解拍品的信息，這會(huì)為他們進(jìn)行暗箱操作提供便利，為謀取不正當(dāng)?shù)睦婊蚴菫榱颂岣吲馁u成交率，可能會(huì)隱藏部分拍品的有利信息或是瑕疵，從而使拍品信息無法充分公開，損害競(jìng)拍者的知情權(quán)。

而在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，拍品的相關(guān)信息通過照片、視頻等全部都會(huì)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公布，包括拍品存在的瑕疵，競(jìng)拍者通過網(wǎng)絡(luò)便能獲取拍品的全部信息。在競(jìng)拍的過程中，所有的流程操作都是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提前設(shè)置好的程序進(jìn)行，最大程度地降低人為干預(yù)。而且，競(jìng)拍過程中的每一環(huán)節(jié)都會(huì)在網(wǎng)頁上進(jìn)行公示，不參與競(jìng)拍的公眾也能了解競(jìng)拍的進(jìn)程，這也會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣形成有利的監(jiān)督，保證拍賣的公平性、廉潔性。

5.拍賣程序的自由性、便捷性

在傳統(tǒng)的司法拍賣中，競(jìng)拍者需要親自到競(jìng)拍現(xiàn)場(chǎng)參加競(jìng)拍，受拍賣場(chǎng)所、拍賣時(shí)間等的影響，時(shí)常會(huì)發(fā)生競(jìng)買人參加競(jìng)買時(shí)間沖突、競(jìng)買人路途遙遠(yuǎn)花費(fèi)增加等情況，增加了拍賣成本，拍賣受限制較多。

在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的自動(dòng)處理功能大大縮短了被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的處置周期，法院

和競(jìng)拍者之間直接借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交易，將拍賣場(chǎng)所轉(zhuǎn)移至虛擬、共通的網(wǎng)絡(luò)空間，競(jìng)買人不受地理方位、場(chǎng)所遠(yuǎn)近、席位多少等限制，競(jìng)買更加便利自由。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣各個(gè)環(huán)節(jié)之間安排緊湊，使得交易的速度加快，程序更為便捷，也使得執(zhí)行周期變短，在一定程度上解決了“執(zhí)行難”的問題，提高了執(zhí)行的效率。

（三）我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律規(guī)定

目前，我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的法律法規(guī)包括《民事訴訟法》、《民事訴訟法司法解釋》、《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》、《關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》、《關(guān)于認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)司法拍賣與網(wǎng)絡(luò)司法拍賣銜接工作的通知》等。

《民事訴訟法》及《民事訴訟法司法解釋》規(guī)定了何種情況下能夠適用司法拍賣，進(jìn)行司法拍賣需要滿足哪些要求等較為籠統(tǒng)的問題。2004年最高院發(fā)布的《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行程序中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》首次對(duì)司法拍賣的具體程序進(jìn)行了較為細(xì)致的規(guī)定，例如保留價(jià)的確定、拍賣公告的范圍、傭金的比例計(jì)算等，但仍未將網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的有關(guān)內(nèi)容列入其中。2011年最高院頒布《關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》，明確表示人民法院委托的拍賣活動(dòng)可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行，這是我國(guó)法律法規(guī)內(nèi)容中首次出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣這樣一種新產(chǎn)物。2017年出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》則是我國(guó)第一部正式的專為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)司法拍賣而出臺(tái)的規(guī)范性文件，對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的平臺(tái)準(zhǔn)入規(guī)則、運(yùn)行模式各主體之間的權(quán)責(zé)劃分、具體的競(jìng)拍規(guī)則進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的梳理和規(guī)范。^[4]《關(guān)于認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)司法拍賣與網(wǎng)絡(luò)司法拍賣銜接工作的通知》主要是對(duì)各人民法院在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣實(shí)踐中流拍為網(wǎng)絡(luò)司法變賣的之間的銜接問題作出規(guī)范。

三、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的產(chǎn)生背景及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的產(chǎn)生背景分析

1.順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要

21世紀(jì)是大數(shù)據(jù)的時(shí)代，淘寶、天貓、京東、咸魚等網(wǎng)上交易平臺(tái)快速發(fā)展，人們?cè)絹碓揭蕾嚲W(wǎng)絡(luò)購物，同時(shí)，伴隨著支付寶、微信等支付平臺(tái)的逐漸成熟，網(wǎng)上交易的安全性同樣有所保障。拍賣在我們大多數(shù)人的印象中是很多人聚集在一個(gè)地方進(jìn)行傳統(tǒng)的舉牌競(jìng)價(jià)，這種方式在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下就顯得格外的費(fèi)時(shí)費(fèi)力，落后于時(shí)代的腳步，面對(duì)這一現(xiàn)狀，傳統(tǒng)的司法拍賣要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，創(chuàng)新業(yè)務(wù)理念，為司法拍賣的雙方提供更加高效便捷的拍賣方式，因此，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)運(yùn)而生。買受人只需要手指輕點(diǎn)，就可以進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名登記、信息查詢、網(wǎng)上繳費(fèi)等操作，同時(shí)，拍賣過程還會(huì)在網(wǎng)上直播，競(jìng)買人可以足不出戶坐在電腦前進(jìn)行拍賣活動(dòng)，拍賣過程還會(huì)收到有關(guān)部門、其他競(jìng)買人以及公眾的監(jiān)督，這些都大大降低了拍賣的成本。可見，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是時(shí)代和科技發(fā)展的產(chǎn)物，是司法在大數(shù)據(jù)時(shí)代下發(fā)展所出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。

2.一定程度上解決了傳統(tǒng)司法拍賣的詬病

（1）宣傳范圍、受眾對(duì)象有限

傳統(tǒng)的司法拍賣通常以報(bào)紙作為宣傳媒介，不僅傳播的速度慢，受眾范圍也十分狹窄，在地域上的局限性尤為明顯，相比之下，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣就很好的解決了這些問題，它以網(wǎng)絡(luò)為宣傳媒介，公眾只需要在全世界各地拿出手機(jī)或電腦便可以了解相關(guān)的資訊，實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)、短時(shí)間的大規(guī)模的宣傳。

（2）高成本、低效率、司法亂象等弊端

傳統(tǒng)的司法拍賣需要委托拍賣機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，中間要經(jīng)過依法確定評(píng)估及機(jī)構(gòu)、委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、依法確定拍賣機(jī)構(gòu)及評(píng)估保留價(jià)等諸多步驟，不僅所需時(shí)間較長(zhǎng)，且一旦有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會(huì)嚴(yán)重影響拍賣的進(jìn)程，不僅效率低下，成本也十分高昂，還會(huì)出現(xiàn)部分人員利用自身優(yōu)勢(shì)影響拍賣結(jié)果等司法亂象。而網(wǎng)絡(luò)司法拍賣則省去了這些過程，不僅做到了“零傭金”，節(jié)約了司法成本，還使所需時(shí)間大大縮短，同時(shí)還壓縮了法院等機(jī)關(guān)的權(quán)力空間，可以有效地防止司法亂象。

（3）時(shí)間和空間上的限制

傳統(tǒng)的司法拍賣往往在固定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行拍賣會(huì)，需要競(jìng)買者在規(guī)定的時(shí)間到達(dá)規(guī)定的地點(diǎn)參加會(huì)議，完成競(jìng)價(jià)，這種方式對(duì)競(jìng)買者來說十分不方便，在時(shí)間和空間上都有較大的限制。而網(wǎng)絡(luò)司法拍賣則有效的解決了這兩個(gè)問題，競(jìng)買者只需要在電腦前輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以完成競(jìng)價(jià)，不僅使競(jìng)買者免于舟車勞頓，大大降低了參與拍賣的成本，還可以使更多地區(qū)的人參與到拍賣過程中來，加快拍賣的流程，在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán).

（二）網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的現(xiàn)狀分析

1.網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的程序

目前為止，各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的司法拍賣程序普遍流程大致包括以下五個(gè)步驟：第一步是平臺(tái)對(duì)接，各級(jí)有意向進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的法院于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行達(dá)成合意;第二步是法院信息公開，法院將其制作的標(biāo)的物詳情、拍賣公告及相關(guān)法律文書等信息向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開;第三步是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息推送，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將法院提供的標(biāo)的物信息整合，及時(shí)、全面的公開余平臺(tái)的相關(guān)板塊;第四步是競(jìng)買人競(jìng)價(jià)，拍賣成交;第五步是付款和標(biāo)的物交付。

其中，四五兩步驟涉及到競(jìng)拍人參與，涉及問題較多，以淘寶司法拍賣為例：參與淘寶司法買賣首先必須要繳納保證金，保證金在拍賣周期結(jié)束之間都可以繳納。繳納保證金之后，等待競(jìng)拍時(shí)間開始可以通過手機(jī)或電腦進(jìn)到標(biāo)的物競(jìng)拍頁面進(jìn)行出價(jià)。出價(jià)時(shí)賬戶不需要有錢，出價(jià)次數(shù)也沒有限制，拍賣競(jìng)拍時(shí)長(zhǎng)以頁面顯示的競(jìng)價(jià)周期為準(zhǔn)，即使長(zhǎng)時(shí)間無人出價(jià)，競(jìng)拍也不會(huì)提前結(jié)束。如果在有競(jìng)買人拍賣結(jié)束五分鐘前出價(jià)，系統(tǒng)會(huì)在本次拍賣結(jié)束時(shí)延長(zhǎng)五分鐘，五分鐘之后在結(jié)束競(jìng)拍，循環(huán)往復(fù)，直至無人出價(jià)為止。參與淘寶司法拍賣并不需要整個(gè)拍賣期間都保持在線狀態(tài)，參拍人數(shù)較少，認(rèn)為對(duì)競(jìng)拍較有把握時(shí)，可以在這次拍賣結(jié)束前登錄查看出價(jià)情況，如果只有一個(gè)人報(bào)名或者在拍賣過程中發(fā)現(xiàn)他人出價(jià)高于心儀價(jià)位，可以選擇不出價(jià)，競(jìng)拍結(jié)束后保證金退回。如果競(jìng)拍失敗，保證金會(huì)原路退回;如果競(jìng)拍成功，則根據(jù)競(jìng)拍公告打款至法院或者通過淘寶訂單支付，聯(lián)系法院辦理交割，法院一般會(huì)出具《拍賣成交確認(rèn)書》、《民事裁定書》、《協(xié)助執(zhí)行通知書》等的材料，拿到法院材料后到相應(yīng)部門交付或辦理過戶手續(xù)，取得標(biāo)的物。

2.網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的標(biāo)的物

淘寶司法拍賣的標(biāo)的物種類包含了住宅用房、商業(yè)用房、工業(yè)用房、機(jī)動(dòng)車、航空交通、傳播、股權(quán)、債權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)、土地、工程、海域、機(jī)器設(shè)備、資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、古玩字畫、珠寶首飾等。拍賣標(biāo)的物總量達(dá)到2265946件，按照標(biāo)的物所在地來看，江蘇共計(jì)335120件、浙江共計(jì)296443件、河南共計(jì)231542件、廣東共計(jì)168677件、四川共計(jì)121121件、山東共計(jì)117856件、福建共計(jì)106776件、廣西共計(jì)75879件、湖南共計(jì)69031件、江西共計(jì)67327件、安徽共計(jì)66628件、內(nèi)蒙古共計(jì)65831件、黑龍江共計(jì)65407件、云南共計(jì)61128件……（數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以調(diào)研時(shí)為準(zhǔn)），這里的數(shù)量包含正在進(jìn)行拍賣、即將開始拍賣、已經(jīng)結(jié)束拍賣、已經(jīng)中止拍賣、已經(jīng)撤回拍賣的全部標(biāo)的物，即執(zhí)行法院登記在淘寶司法拍賣模塊的所有標(biāo)的物。

通過數(shù)據(jù)可以看出，法院通過淘寶司法拍賣來執(zhí)行涉案財(cái)物的數(shù)量可以說是非?？捎^，淘寶司法拍賣標(biāo)的物的種類也十分多樣，既有動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，又有權(quán)利，幾乎包含了可以司法拍賣的所有的物品種類，表明各地法院采用淘寶司法拍賣來完成執(zhí)行的案件數(shù)量多，互聯(lián)網(wǎng)與民事執(zhí)行程序結(jié)合的成果在司法實(shí)踐中得到廣泛的應(yīng)用。在各種標(biāo)的物中，房地產(chǎn)與機(jī)動(dòng)車占絕對(duì)比例。以溫州為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，溫州兩級(jí)法院2012至2014年網(wǎng)絡(luò)司法拍賣財(cái)產(chǎn)3266件.其中房產(chǎn)2090處，數(shù)量上占比63.99%，拍賣財(cái)產(chǎn)額則逾八成，基本上反映出網(wǎng)絡(luò)司法拍賣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的影響廣泛與深遠(yuǎn)，既與司法公信力有涉，也與社會(huì)公眾日常生活密切相關(guān)。^[5]對(duì)比各地標(biāo)的物數(shù)量可以發(fā)現(xiàn)，總體上來講，江蘇、浙江、廣東等較發(fā)達(dá)地區(qū)，和河南、山東等人口數(shù)量較多，案件數(shù)量也較多的城市淘寶司法拍賣的標(biāo)的物較多;而青海、甘肅等較為不發(fā)達(dá)且人口較少案件數(shù)量較小的城市，淘寶司法拍賣的標(biāo)的物較少，這反映了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)用程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r之間的正向相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及率較高，百姓對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的參與程度較高，且法院工作人員的專業(yè)水平更強(qiáng)，這些原因促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的發(fā)展。

3.網(wǎng)絡(luò)直播司法拍賣

“直播賣貨”掀起一波全民參與的熱潮，而在人們心中一向莊嚴(yán)神圣的法院也是積極的參與其中。例如，淘寶平臺(tái)“司法拍賣”板塊中設(shè)置了“直播拍賣”進(jìn)入口。2019年12月12日上午9點(diǎn)，寧波中院兩名法官和一名主持人面對(duì)鏡頭宣布，經(jīng)過64次競(jìng)價(jià)，一套位于山東青島的海景房最終以451萬元的價(jià)格成交。據(jù)統(tǒng)計(jì)，短短1小時(shí)時(shí)間里，這場(chǎng)直播累計(jì)在線觀看超過8000人次，現(xiàn)場(chǎng)成交金額超過1億元。新冠肺炎疫情期間，民眾對(duì)直播的熱情更是高漲，法院也更多采取網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，尤其是直播這一模式。值得一提的是，在一些法院拍賣房產(chǎn)時(shí)，直播間還會(huì)連線位于標(biāo)的物處的人員，通過鏡頭將房子的實(shí)況、周邊環(huán)境等清晰地展現(xiàn)在競(jìng)拍人面前。

通過直播賣貨能更方便、更全面地讓參與人足不出戶了解標(biāo)的物，還可以通過圍觀直播間更加清楚拍賣流程。有網(wǎng)友評(píng)論，法官當(dāng)起了賣貨的‘店小二，事實(shí)上帶貨法官等司法工作人員在直播中不僅“賣貨”，也向社會(huì)介紹了法院的執(zhí)行工作、司法拍賣規(guī)則，幫助解決執(zhí)行問題。通過直播賣貨這種“接地氣”的模式，不僅拉近了法院于民眾的親近感，也有利于普及司法拍賣的法律知識(shí)。

4.我國(guó)各地法院的典型實(shí)踐模式

目前為止，全國(guó)除澳門地區(qū)之外的33個(gè)省級(jí)行政單位的法院均有網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的實(shí)踐，經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展形成了三種較為典型的實(shí)踐模式。

（1）上海模式——“現(xiàn)場(chǎng)拍賣+公拍網(wǎng)”

上海人民法院從2004年起，開始實(shí)施執(zhí)行和委托的“兩權(quán)分離”，主要是指：所有的司法拍賣工作交由上海市高級(jí)人民法院實(shí)施統(tǒng)一管理與調(diào)配，并采取集中委托的方式，通過定期電腦搖號(hào)來配對(duì)事先統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的拍賣機(jī)構(gòu)，進(jìn)而確定拍賣機(jī)構(gòu)并辦理委托手續(xù)。上海市高院還會(huì)同當(dāng)?shù)氐恼嘘P(guān)部門對(duì)名冊(cè)內(nèi)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行兩年一次的定期考查，實(shí)行末位淘汰制，一定程度上制約了拍賣機(jī)構(gòu)攝入過多的人為因素。自2012年最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》后，上海市人民法院又會(huì)同政府主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)共同組建了上海市公共資源拍賣中心，配套的公拍網(wǎng)也隨之上線，上海法院的司法拍賣開始進(jìn)入“現(xiàn)場(chǎng)+網(wǎng)絡(luò)同步拍賣”的模式，實(shí)現(xiàn)了拍賣場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公告媒體、資金監(jiān)管、運(yùn)行管理的統(tǒng)一。

上海模式?jīng)]有完全摒棄傳統(tǒng)的拍賣方式，而是在借助新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)上的進(jìn)一步完善，這種模式對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的要求比較高，既要求網(wǎng)速與信號(hào)的穩(wěn)定，又要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供者必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全防范與個(gè)人隱私的保護(hù)。

（2）浙江模式——“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣”

自2012 年1月浙江省高級(jí)人民法院聯(lián)合淘寶網(wǎng)推出司法網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)以來，經(jīng)過幾年的發(fā)展已經(jīng)取得了巨大的成功，競(jìng)買人可以在淘寶上注冊(cè)用戶信息，通過平臺(tái)發(fā)布的拍賣公告來具體了解競(jìng)拍日期、被拍財(cái)產(chǎn)有無權(quán)利負(fù)擔(dān)、保留價(jià)等情況，如果有意競(jìng)拍要向平臺(tái)繳納保證金，在競(jìng)拍日出價(jià)競(jìng)拍，若競(jìng)拍成功再聯(lián)系法院辦理財(cái)產(chǎn)的交割手續(xù)。它是法院完全借助第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展的拍賣模式，不再借助傳統(tǒng)的司法拍賣方式?？梢哉f這種模式便捷了司法拍賣的程序、節(jié)約了司法成本、促進(jìn)了當(dāng)事人利益的最大化、減少了拍賣程序中的人為因素的干擾，拍賣成交率也顯著提升，根據(jù)浙江省高級(jí)人民法院的統(tǒng)計(jì)，自 2012 年以來，截止到 2014 年 6 月，短短的兩年時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)拍賣成交率達(dá)到 89.18%，成交拍品的平均溢價(jià)率為 51.41%，相比委托拍賣分別提高了約 15%和 23%，總成交額 119 億元，節(jié)省傭金2.6304 億元。同樣對(duì)于江蘇省，從 2014 年 1 月到 2015 年 3月，全省法院已上網(wǎng)拍賣 29486 次，成交 4734 次，成交金額超過120 億元，是 2011 年近 3 倍，節(jié)省傭金近 4 億元。^[6]

（3）重慶模式——由“聯(lián)合產(chǎn)交所”到“由法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)，以網(wǎng)絡(luò)司法拍賣為原則”

2009年《重慶市高級(jí)人民法院關(guān)于司法拍賣工作的規(guī)定》中，要求全市的拍賣交由重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行，它主要負(fù)責(zé)發(fā)布拍賣公告、提供拍賣平臺(tái)、代法院辦理保證金手續(xù)等工作，與拍賣機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行拍賣活動(dòng)，并且明確規(guī)定了以電子競(jìng)價(jià)為主，傳統(tǒng)拍賣方式為輔的拍賣原則。后由于電子競(jìng)拍設(shè)備無法滿足存有其他權(quán)利的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，也無法使用于競(jìng)買人數(shù)過多的情況，重慶市高級(jí)人民法院于2010年12月又頒布了相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定，將網(wǎng)絡(luò)拍賣引入聯(lián)交所模式，在該模式的實(shí)施過程中，又出現(xiàn)了各種問題，比如聯(lián)交所的地位不明確，聯(lián)交所收益與責(zé)任承擔(dān)明顯不平衡等，為了使其更加完善，重慶市高級(jí)人民法院又于2017年發(fā)布了《重慶市高級(jí)人民法院執(zhí)行中關(guān)于司法拍賣若干問題的規(guī)定》第一條，該規(guī)定確立了拍賣工作由法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)、實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督并以網(wǎng)絡(luò)司法拍賣為原則，委托拍賣為例外。該規(guī)定最終將第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)引入司法拍賣中來，自從該規(guī)定頒布以來，重慶市各人民法院就積極有序地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作，不僅在淘寶上進(jìn)行司法拍賣，還聯(lián)合了京東、中國(guó)法院訴訟網(wǎng)、公拍網(wǎng)、中國(guó)拍賣協(xié)會(huì)網(wǎng)等四個(gè)網(wǎng)站開展司法拍賣業(yè)務(wù)，并取得了顯著的效果。

（4）各模式優(yōu)劣分析

上海市司法拍賣全部采用現(xiàn)場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)同步競(jìng)價(jià)結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了拍賣場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公告媒體、政府監(jiān)督、資金管理“五統(tǒng)一”，從而把權(quán)力鎖進(jìn)籠子、把惡意串通關(guān)在門外，使得各類拍賣在陽光下安全、高效運(yùn)行。據(jù)工商局等部門監(jiān)管數(shù)據(jù)顯示，所舉行的一千多場(chǎng)拍賣未發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)行為。同時(shí)，全市法院未發(fā)現(xiàn)一起法官在此方面的違法違紀(jì)情況;司法拍賣工作規(guī)范有序，拍賣機(jī)構(gòu)隨機(jī)得到委托，失去為爭(zhēng)搶業(yè)務(wù)進(jìn)行“公關(guān)”動(dòng)力;司法便民得到充分體現(xiàn)，降低了當(dāng)事人的成本。

當(dāng)然，上海模式也存在不足之處，上海模式這實(shí)質(zhì)上是一種通過拍賣公司拍賣方式的網(wǎng)絡(luò)化來推進(jìn)司法拍賣網(wǎng)絡(luò)化的方式，并沒有改變傳統(tǒng)司法拍賣模式下委托拍賣的本質(zhì)。從這個(gè)方面來說，僅僅是將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作擴(kuò)大司法拍賣影響的工具，并沒有突破原有委托拍賣的框架，委托拍賣原來存在的問題仍然存在，有些“隔靴搔癢”的意味。^[7]

在浙江模式下，明確了“網(wǎng)拍優(yōu)先”的原則，即滿足條件的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)優(yōu)先上網(wǎng)拍賣;明確了以法院執(zhí)行部門為主、司法技術(shù)管理部門配合的原則。法院扮演著類似“賣家”的角色，競(jìng)買人以競(jìng)買號(hào)為代號(hào)、以電子競(jìng)價(jià)的方式參與競(jìng)價(jià)過程，拍賣標(biāo)的幾乎涵蓋了所有被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的種類，浙江模式也成為其他地方廣泛效仿的模式，成為實(shí)踐中的主流。^[8]

浙江模式的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在零傭金、突破了地域限制、拓寬了拍賣信息的覆蓋面，同時(shí)也體現(xiàn)了司法的公開化和透明化?？梢哉f浙江模式便捷了司法拍賣的程序、節(jié)約了司法成本、促進(jìn)了當(dāng)事人利益的最大化、減少了拍賣程序中的人為因素的干擾，拍賣成交率也得到顯著提升。因此，目前看來，“改革派”的浙江模式最適應(yīng)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。

重慶法院司法拍賣新規(guī)實(shí)施以來，取得了明顯的成效：重慶司法拍賣實(shí)現(xiàn)了成交率、變現(xiàn)率“兩個(gè)明顯上升”，流標(biāo)率、降價(jià)率“兩個(gè)明顯下降”的良好態(tài)勢(shì)，當(dāng)事人的合法權(quán)益得到了有力的保障。改革前拍賣機(jī)構(gòu)為攬得拍賣業(yè)務(wù)“圍著法院轉(zhuǎn)”、“圍著法官纏”的現(xiàn)象得到有效杜絕。^[9]

同時(shí)，重慶模式也面臨一些質(zhì)疑。一是聯(lián)交所的資質(zhì)合法性不明確。重慶市拍賣行業(yè)認(rèn)為，聯(lián)交所不是拍賣機(jī)構(gòu)，不具備從事拍賣活動(dòng)的資格，不能參與人民法院委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行的強(qiáng)制拍賣活動(dòng)。而且，聯(lián)交所與拍賣機(jī)構(gòu)間權(quán)利義務(wù)不對(duì)等。拍賣傭金的分配存在分歧。由于對(duì)聯(lián)交所的定位不明確，導(dǎo)致雙方在利益分配上難以達(dá)成一致。二是電子競(jìng)價(jià)存在漏洞及其對(duì)拍賣氛圍的破壞。所謂電子競(jìng)價(jià)，實(shí)質(zhì)上是利用局域網(wǎng)技術(shù)設(shè)置數(shù)個(gè)類似搶答器一樣的競(jìng)價(jià)器，將參與競(jìng)買的人員分隔在一室之內(nèi)的數(shù)個(gè)地段，或分處幾室，但總體上仍然同處一地。在標(biāo)的勘察、招商等程序中均必須發(fā)生人與人之間的接觸，有意串通的競(jìng)買人仍然可以在同一階段完成串通。另外，電子競(jìng)價(jià)容量有限，難以滿足司法強(qiáng)制拍賣標(biāo)的物參拍者眾多的需求，難以達(dá)到傳統(tǒng)拍賣方式所具有的現(xiàn)場(chǎng)感強(qiáng)、直觀、容易調(diào)節(jié)競(jìng)買氣氛等效果。^[10]

（五）網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的總體發(fā)展

根據(jù)最高人民法院2019年1月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2017年3月至2019年1月，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)拍賣的總數(shù)量為281119件，成交總金額達(dá)6213.79億元，為當(dāng)事人節(jié)省傭金為192億元。而截至今年4月30日，拍賣標(biāo)的物就達(dá)到了約198萬件，成交額約1.1萬億元，為當(dāng)事人節(jié)約傭金343億元。僅淘寶和京東兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在2019年全國(guó)司法拍賣房產(chǎn)共計(jì)504，942次，同比增長(zhǎng)36%。上述數(shù)據(jù)顯示出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣取得了十分顯著的成果，尤其是在2019年一年發(fā)展的非常迅速，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣無疑會(huì)成為新時(shí)期我國(guó)司法體制改革的重中之重，雖然網(wǎng)絡(luò)司法拍賣優(yōu)勢(shì)諸多，成果頗豐，但我們也不能忽視其存在的不少問題。

四、相較于傳統(tǒng)司法拍賣，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的優(yōu)勢(shì)

（一）過程透明化、公開化

司法拍賣的公平公正最大程度上來源于拍賣價(jià)格和拍賣方式的客觀、公開。拍賣價(jià)格指實(shí)際拍賣對(duì)象的真實(shí)價(jià)值。要確定事物的真實(shí)價(jià)值需要綜合其價(jià)值判斷及商業(yè)估價(jià)，當(dāng)涉及到無市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的物品，處于社會(huì)不同層次的人對(duì)其價(jià)值的判斷是大不相同的，機(jī)構(gòu)相關(guān)人員對(duì)其價(jià)值進(jìn)行預(yù)估之時(shí)難免摻雜主觀判斷，由此導(dǎo)致拍賣被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)價(jià)格不合理，損傷當(dāng)事人利益的情況。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣將價(jià)格公布于大眾，相較于傳統(tǒng)司法拍賣，盡可能地減少了人為的干擾，由此產(chǎn)品交易價(jià)格更為客觀、合理、確定。其次，當(dāng)價(jià)值出現(xiàn)爭(zhēng)議，可通過網(wǎng)絡(luò)廣泛搜集群眾意見，對(duì)拍賣價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。換言之，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠更有效地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的功用。

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣意味著拍賣過程透明化，比傳統(tǒng)司法拍賣的監(jiān)察方式多了一環(huán)公眾監(jiān)察。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)這一第三方交易平臺(tái)的角色出現(xiàn)，免費(fèi)提供技術(shù)支持和平臺(tái)服務(wù)，通過計(jì)算機(jī)程序設(shè)置，讓投標(biāo)人在平臺(tái)上進(jìn)行獨(dú)立投標(biāo)，人為操作的空間就大大減小，網(wǎng)絡(luò)的公開性及報(bào)名者的匿名性有效減少了拍賣方與評(píng)估方惡意串通、威脅競(jìng)拍者舉牌競(jìng)價(jià)等現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)代替?zhèn)鹘y(tǒng)拍賣機(jī)構(gòu)，亦避免了個(gè)別商業(yè)化拍賣機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)取拍賣業(yè)務(wù)向執(zhí)行者行賄，減少了因項(xiàng)目經(jīng)手機(jī)構(gòu)多，程序復(fù)雜造成的貪污腐敗，有效制約了司法權(quán)力。

（二）節(jié)省資源

網(wǎng)絡(luò)拍賣方式有效的減少了人力、物力、財(cái)力的花費(fèi)。首先，企業(yè)司法拍賣經(jīng)手機(jī)構(gòu)較多，咨詢、報(bào)名、拍賣、結(jié)算、交付等程序意味著程序也更為復(fù)雜，而網(wǎng)絡(luò)司法拍賣意味著從咨詢到結(jié)算都能夠通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來完成，減少了相關(guān)人員的工作負(fù)擔(dān)，過程中耗費(fèi)的金錢等等。

從傳統(tǒng)拍賣程序來看，競(jìng)拍者需要攜帶相關(guān)資料多次前往法院、拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)參與拍賣，而競(jìng)拍者大部分有穩(wěn)定工作支持，規(guī)定的競(jìng)拍時(shí)間往往會(huì)與工作時(shí)間沖突，浪費(fèi)路程花費(fèi)的時(shí)間、金錢不說，對(duì)工作必然也會(huì)有一定的影響。而網(wǎng)絡(luò)拍賣方式取消了地域限制，節(jié)省了相關(guān)資源。

淘寶司法拍賣打破了人們對(duì)司法拍賣繁瑣的固化認(rèn)知，從檢索標(biāo)的物到成交競(jìng)拍，整個(gè)過程都可以在線上完成，甚至不需要電腦登錄，僅需要一部手機(jī)就可以完成。從參與人的角度來講，方便快捷，不需要到實(shí)地去參與競(jìng)拍，也不需要拍賣的整個(gè)過程都保持在線狀態(tài)，減少了交易的時(shí)間成本和金錢成本，大大的激發(fā)了參與的積極性;從法院的角度來講，減少了相關(guān)人員的工作負(fù)擔(dān)和適用和維護(hù)拍拍賣場(chǎng)地費(fèi)用，給法院工作帶來便利也節(jié)約了成本。

（三）信息受眾范圍廣

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是對(duì)市場(chǎng)發(fā)展變化高度敏感的速度經(jīng)濟(jì)，這就意味著使用網(wǎng)絡(luò)方式可以超越時(shí)空的局限，使即時(shí)經(jīng)濟(jì)信息的發(fā)布與接收零時(shí)差。信息公開度從局部公開到全面公開轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)司法拍賣模式中，各地法院將拍賣信息交由拍賣機(jī)構(gòu)在地方傳統(tǒng)媒體上刊登拍賣公告，不僅地域局限性強(qiáng)，而且公開版面小、位置不顯眼，在具有較強(qiáng)時(shí)效性的同時(shí)也帶來短暫性、碎片化等問題，拍賣公告的輻射面、受眾面相對(duì)較窄，知曉度、參與度相對(duì)較低，社會(huì)公眾難以系統(tǒng)獲知與有效比對(duì)，導(dǎo)致有真正需求的意向競(jìng)買人不能及時(shí)獲取信息。而網(wǎng)絡(luò)使不同的信息主體之間的距離和時(shí)間都趨近于零，這正是網(wǎng)絡(luò)所具有的強(qiáng)大的信息傳遞能力的體現(xiàn)。^[11]而將互聯(lián)網(wǎng)與司法拍賣相結(jié)合則意味著拍賣信息能夠更加快速的使受眾接收，更多地區(qū)的人能夠參與到拍賣過程中來。

（四）便利參與人

以淘寶司法拍賣為例：進(jìn)入淘寶司法拍賣頁面非常便利，并不需要下載單獨(dú)的客戶端軟件就可以進(jìn)入;淘寶司法拍賣考慮到意向人的不同需求，設(shè)置了多種多樣的分類檢索方式，大大的節(jié)省了意向人的時(shí)間和精力。標(biāo)的物的信息詳細(xì)公開，參與人僅在具體標(biāo)的物的頁面就可以了解到關(guān)于標(biāo)的物和關(guān)于參與競(jìng)拍幾乎所有需要的信息，對(duì)于競(jìng)拍人可能不夠了解的網(wǎng)絡(luò)拍賣常見問題也做出了詳細(xì)規(guī)定，并且展示了淘寶司法拍賣的過程視頻，競(jìng)拍人無需自己再進(jìn)行另外的查詢工作，而傳統(tǒng)的司法拍賣無論是拍賣前的公告，還是拍買過程中的介紹都無法做到如此詳細(xì)。此外，有些頁面板塊還會(huì)因搜索人（參與人）的位置與喜好而不同。舉例說明：當(dāng)我們進(jìn)入法院賣貨后，因?yàn)樘詫氒浖卸ㄎ还δ?，所以進(jìn)入該板塊后，系統(tǒng)會(huì)先在首頁推薦位于搜索人所在地區(qū)的標(biāo)的物。其次，當(dāng)搜索人點(diǎn)擊了某一件標(biāo)的物后，在劃到標(biāo)的物的詳細(xì)信息之后會(huì)出現(xiàn)“為你推薦”，這個(gè)里面都是與剛剛瀏覽過的標(biāo)的物種類有關(guān)的。正如我們上面所發(fā)現(xiàn)的，由于淘寶司法拍賣利用了淘寶這一APP，那它也具備了淘寶購物所具有的優(yōu)點(diǎn)：系統(tǒng)會(huì)給搜索人推薦與之位置、喜好有關(guān)的標(biāo)的物，在一定程度上減輕了搜索人的信息檢索時(shí)間，尤其是還不熟悉網(wǎng)絡(luò)買貨這一模式的參與人。

（五）更好地實(shí)現(xiàn)拍賣財(cái)產(chǎn)價(jià)值

普通民眾參與傳統(tǒng)司法拍賣有兩種方式：一是從報(bào)紙上的拍賣公告獲取信息，二是關(guān)注與法院合作或接受法院授權(quán)的拍賣機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站。因?yàn)樾畔鞑サ氖鼙娪邢?，拍賣過程中不得不通過降低價(jià)格吸引更多的競(jìng)拍者，這使得司法拍賣成交價(jià)格中相當(dāng)一部分標(biāo)的物遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格。網(wǎng)絡(luò)媒體兼容文字、聲音、圖像、視頻等多種傳播手段，主體信息可以立體、直觀地展現(xiàn)在網(wǎng)民面前，拍賣信息的披露程度比以前大大提高。同時(shí)，網(wǎng)上司法拍賣是不受限制的地區(qū)，范圍廣，參與招標(biāo)已滿，開放透明的優(yōu)點(diǎn)，可以使拍賣價(jià)格實(shí)現(xiàn)高度市場(chǎng)化，提高變化率和增值的拍賣標(biāo)的物，保護(hù)執(zhí)行和債權(quán)人的利益，爭(zhēng)取雙方利益的最大化。

（六）及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況

2019年春節(jié)伊始，湖北武漢爆發(fā)了新型冠狀病毒疫情并迅速擴(kuò)散到全國(guó)范圍。人們停止了串門拜年、企業(yè)也因此停工停產(chǎn)。在面對(duì)全國(guó)被按下“暫停鍵”的情況下，司法執(zhí)行問題怎么更好地解決？此時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行司法拍賣這一模式就充分發(fā)揮了傳統(tǒng)司法拍賣模式所沒有的優(yōu)勢(shì)。2020年5月13日，最高人民法院針對(duì)此次新冠疫情給法院帶來的執(zhí)行上的問題印發(fā)了《最高人民法院關(guān)于依法妥善辦理涉新冠肺炎疫情執(zhí)行案件若干問題的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟酚邢嚓P(guān)條文規(guī)定：“四、有效防止執(zhí)行財(cái)產(chǎn)被低價(jià)處置。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)司法拍賣公開透明、成本低、效率高、受疫情影響小的優(yōu)勢(shì)，加快財(cái)產(chǎn)變價(jià)流程，降低變價(jià)成本，為執(zhí)行債權(quán)人及時(shí)回籠資金、減輕資金周轉(zhuǎn)壓力、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供有力保障。在疫情期間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，也要適當(dāng)考慮疫情影響和財(cái)產(chǎn)實(shí)際情況，把握好拍賣時(shí)機(jī)，有效實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)值最大化。被執(zhí)行人有充分證據(jù)證明疫情期間進(jìn)行拍賣將嚴(yán)重貶損其財(cái)產(chǎn)價(jià)值，申請(qǐng)暫緩或中止拍賣的，人民法院可以準(zhǔn)許。拍賣過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面客觀披露財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀，充分發(fā)揮網(wǎng)拍平臺(tái)、拍賣輔助機(jī)構(gòu)作用，做好拍賣財(cái)產(chǎn)在線推介，吸引更多市場(chǎng)主體參與競(jìng)買。對(duì)財(cái)產(chǎn)價(jià)值較大、競(jìng)拍參與度可能較低的財(cái)產(chǎn)，可以確定適當(dāng)寬松的拍賣價(jià)款支付期限。十、充分利用信息化手段推動(dòng)執(zhí)行工作。充分利用“智慧法院”建設(shè)成果，特別是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的執(zhí)行信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院執(zhí)行工作的監(jiān)督管理，提高執(zhí)行效率，降低執(zhí)行成本，提高執(zhí)行效果，降低負(fù)面效應(yīng)，避免引發(fā)新的矛盾和糾紛。依法優(yōu)先采取網(wǎng)絡(luò)查控、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、網(wǎng)絡(luò)收發(fā)案款等在線執(zhí)行措施，積極通過線上方式開展立案、詢問談話、執(zhí)行和解、申訴信訪、執(zhí)行輔助等工作，充分滿足人民群眾的司法需求，確保疫情期間人民法院執(zhí)行工作平穩(wěn)有序運(yùn)行?！?sup>[12]由此可見，在面對(duì)疫情這類不可抗力因素時(shí)，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是能更好地解決其帶來的問題，使得執(zhí)行能夠繼續(xù)。

（七）提升司法便民度與親民性

近段時(shí)間以來，直播賣貨一直都很火爆，就像我們所熟知的李佳琦和薇婭兩大帶貨達(dá)人。而在人們心中一向莊嚴(yán)神圣的法院也是趕上了直播賣貨的熱潮。在“司法拍賣”板塊中有“直播拍賣”進(jìn)入口。通過互聯(lián)網(wǎng)，特別是直播平臺(tái)，可以讓更多人參與到拍賣當(dāng)中，更多的人知曉將要被拍賣的標(biāo)的物，標(biāo)的成交概率也就越大，相應(yīng)的溢價(jià)率也會(huì)越高。此外，通過直播賣貨能更好地讓參與人足不出戶了解標(biāo)的物、并且還可以通過圍觀直播間更加清楚拍賣流程。此外，有網(wǎng)友說法官當(dāng)起了賣貨的‘店小二，事實(shí)上不僅是賣貨，還是向社會(huì)介紹法院的執(zhí)行工作、司法拍賣規(guī)則，幫助解決執(zhí)行問題。通過直播賣貨這種“接地氣”的模式，不僅拉近了法院于民眾的親近感，也有利于普及司法拍賣的法律知識(shí)。

（八）有利于提高司法廉潔公正度

司法拍賣點(diǎn)小利大，內(nèi)含巨大經(jīng)濟(jì)利益，公開范圍大小對(duì)于防腐促廉有著深遠(yuǎn)意義。傳統(tǒng)司法拍賣制度期基于法院與拍賣市場(chǎng)之間建立一條廉潔隔離帶，通過分權(quán)制衡機(jī)制與拍賣機(jī)構(gòu)選拔審核機(jī)制，以及法院拍賣人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，促進(jìn)程序規(guī)范，其有效性不言自明。由于拍賣機(jī)構(gòu)利益無涉性之前提缺失，參與其中的超然性不夠，拍賣程序公開無甚進(jìn)展，幾乎淪落為違法違規(guī)操作的擋箭牌，在 “讓誰拍、讓誰買、賣給誰”等方面都存在著巨大的權(quán)力尋租空間，關(guān)鍵在于司法拍賣權(quán)缺乏有效規(guī)制?！敖^對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，權(quán)力缺乏監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。權(quán)力集中即存在風(fēng)險(xiǎn)，如若不能有效規(guī)范權(quán)力行使，即使分解權(quán)力也同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)司法拍賣不僅增加債權(quán)人成本、降低其債權(quán)受償率，還使執(zhí)行員面臨極大的道德風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣則徹底摒棄拍賣機(jī)構(gòu)這類小市場(chǎng)主體，交由網(wǎng)絡(luò)空間這一大市場(chǎng)主體，借助網(wǎng)絡(luò)將拍賣公告、競(jìng)買過程等的全方位公開，切實(shí)實(shí)踐行陽光司法理念。尤其是 “零傭金”，沒有高額傭金或 “蠅頭小利”的誘惑，權(quán)力尋租缺少腐敗土壤與可乘之機(jī);加上技術(shù)創(chuàng)新與制度完善有效縮減暗箱操作空間，沒有發(fā)生違紀(jì)違法現(xiàn)象。^[13]

五、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的弊端和完善建議

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣作為一項(xiàng)新型的法律制度，存在諸多優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，作為新生事物，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣也存在一些問題，需要引起有關(guān)方面重視，并采取措施予以完善。

（一）存在的問題

1.法律規(guī)范的不足

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣作為電子商務(wù)迅猛發(fā)展下的一項(xiàng)具體運(yùn)行模式，需要法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣制度的完善提出要求。在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具體制度上，我國(guó)《民事訴訟法》雖然明確了法院在民事執(zhí)行過程中自行拍賣合法性，但對(duì)于具體的拍賣手段欠缺統(tǒng)一明確的規(guī)定，致使實(shí)踐中出現(xiàn)司法拍賣模式不統(tǒng)一、推行力度不一致、執(zhí)行效果良莠不齊的現(xiàn)象。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)加快相關(guān)法律的立法進(jìn)程，及時(shí)出臺(tái)新的司法解釋對(duì)如何有效規(guī)范法院行使網(wǎng)絡(luò)司法拍賣權(quán)作出詳細(xì)規(guī)定，為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣提供統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的發(fā)展完善。

2.網(wǎng)絡(luò)安全性存疑

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全性是奠定網(wǎng)絡(luò)司法拍賣制度發(fā)展的基石，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是依賴網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的，如果不能保證網(wǎng)絡(luò)的安全性，那么就會(huì)從根基上擾亂網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的過程中，不能完全避免因互聯(lián)網(wǎng)病毒侵入或黑客攻擊導(dǎo)致電腦故障、網(wǎng)絡(luò)斷開、互聯(lián)網(wǎng)崩潰 等難以預(yù)測(cè)的事故競(jìng)拍人一旦遭受這樣的攻擊，就會(huì)導(dǎo)致這段時(shí)間服務(wù)器無法響應(yīng)，從而導(dǎo)致舉牌無效。此外，拍賣標(biāo)的和競(jìng)拍人的信息保密問題也十分突出。作為涉密資料的接觸者——法院和拍賣網(wǎng)站，必須承擔(dān)保護(hù)好涉密信息的義務(wù)。否則信息一旦泄露，不但會(huì)阻礙司法拍賣的進(jìn)展，而且給競(jìng)拍人的生活也帶來了不利影響。

3.信息受眾范圍有限

目前雖然淘寶購物已成為很多人購物首選，但是淘寶購物遠(yuǎn)不如想象的那樣普遍，尤其是具有拍賣能力的中老年人群體。淘寶網(wǎng)的司法拍賣平臺(tái)并不在淘寶網(wǎng)首頁的顯著位置，很多網(wǎng)民甚至不知道法院還在淘寶上賣貨，網(wǎng)民需要花費(fèi)一定的時(shí)間才能找到?？梢?，淘寶司法拍賣的信息受眾范圍有限，多數(shù)人很難找到或無法利用淘寶網(wǎng)的司法拍賣平臺(tái)進(jìn)行公平競(jìng)拍，并不是每個(gè)人都掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，也并非每個(gè)人都愿意采用網(wǎng)絡(luò)的方式參與司法拍賣。信息投放度的狹窄必然導(dǎo)致淘寶司法拍賣行為難以在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下展開。

4. 監(jiān)督缺失

對(duì)于傳統(tǒng)的拍賣活動(dòng)，向當(dāng)?shù)毓ど滩块T備案是必不可少的步驟之一。除了備案，還要將拍賣公告、拍賣委托合同報(bào)送工商部門，工商 部門要派人在拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。若拍賣成功，還要將買家的資料和拍賣成交確認(rèn)書報(bào)送工商部門。在 傳統(tǒng)的拍賣中，監(jiān)督貫穿拍賣的整個(gè)過程。如果法院“單獨(dú)”作為拍賣主體委托淘寶網(wǎng)這樣的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行拍賣，其角色就從監(jiān)督者轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯拥呐馁u者，這會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督缺失，增加拍賣的風(fēng)險(xiǎn)。

5. 標(biāo)的物的稅費(fèi)問題存在爭(zhēng)議

為了確保拍賣物品能夠順利地進(jìn)行的稅款征收，當(dāng)前各地通行的做法是，在拍賣公告中明確規(guī)定各項(xiàng)條款，通知競(jìng)買人在參與拍賣之前，自覺核算交易的各項(xiàng)具體費(fèi)用，如買方和賣方應(yīng)承擔(dān)的稅款、各項(xiàng)費(fèi)用等。一些拍賣公告甚至宣稱“買方應(yīng)承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)的稅費(fèi)（主要是房產(chǎn)稅和土地使用稅）”。這種“一刀切”的稅收待遇處理方式引發(fā)了很多爭(zhēng)議，甚至導(dǎo)致了拍賣標(biāo)的物流拍問題。在實(shí)踐過程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)納稅者未能履行其義務(wù)的情況，如與被執(zhí)行人失去聯(lián)系或缺席整個(gè)拍賣過程。目前，我國(guó)已普遍采用將失蹤方應(yīng)承擔(dān)的稅款轉(zhuǎn)移給買方的做法。于是會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：買受人的納稅發(fā)票上，納稅人卻是被執(zhí)行方。這會(huì)在拍賣前通知競(jìng)買人。這種做法雖然保證了稅收不會(huì)在轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)中流失，但在一定程度上混淆了納稅人和納稅義務(wù)，增加了買方的納稅成本。此外，對(duì)于被執(zhí)行人因其不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)生的房產(chǎn)稅，土地使用稅和其他稅收也由買家承擔(dān)，這很大程度上違反了合同法精神。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)利和義務(wù)對(duì)納稅人所欠繳的稅款進(jìn)行追繳，而拍賣公告中，有關(guān)欠費(fèi)有買受人承擔(dān)的條款，在違背合同法相對(duì)性原則的同時(shí)也忽視了稅務(wù)機(jī)關(guān)的能動(dòng)性，同時(shí)給稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

6. 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣運(yùn)行對(duì)內(nèi)部機(jī)制不完善

傳統(tǒng)的司法拍賣雖然存在許多問題，拍賣過程有許多漏洞，但是，傳統(tǒng)的司法拍賣延續(xù)了這么長(zhǎng)的時(shí)間，其存在必定有著自己的價(jià)值。許多人因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)司法拍賣的出現(xiàn)便完全拋棄了傳統(tǒng)的司法拍賣方式，司法拍賣方式的過渡太快，導(dǎo)致了人們對(duì)新型的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣沒有充分的了解，對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的接受程度較低。有時(shí)沒有很好地結(jié)合實(shí)際，忽視了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，致使網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的發(fā)展脫離現(xiàn)實(shí)，不利于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的發(fā)展與進(jìn)步。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

拍賣公告欠規(guī)范。目前，各法院在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣時(shí)，幾乎都直接套用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的公告樣式模板，僅僅對(duì)拍賣財(cái)產(chǎn)的基本屬性進(jìn)行了一些簡(jiǎn)單的修改。由此，無論拍賣何種物品，全國(guó)各地法院的拍賣公告千篇一律，幾乎沒有差別。還有一些法院在運(yùn)用公告模板時(shí)，沒有注意區(qū)分不同拍賣標(biāo)的物的具體屬性，與拍賣標(biāo)的物無關(guān)的內(nèi)容也出現(xiàn)在拍賣公告中。例如，在全國(guó)各地法院的拍賣公告中，經(jīng)常反復(fù)出現(xiàn)：“請(qǐng)意向人親臨現(xiàn)場(chǎng)查看樣品，契稅及相關(guān)費(fèi)用由XX承擔(dān)”等內(nèi)容。但是，股權(quán)等主體并無物理意義的實(shí)物存在，當(dāng)然也不可能實(shí)地查看。這導(dǎo)致了很多公告和標(biāo)的物之間的不一致

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的標(biāo)的物質(zhì)量無法保證。相較于傳統(tǒng)的委托拍賣，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行拍賣的過程在直觀方面要略遜一籌，導(dǎo)致并非所有的資產(chǎn)都適合在網(wǎng)上進(jìn)行拍賣。例如，屬于標(biāo)準(zhǔn)化、通用型的動(dòng)產(chǎn)乃至不動(dòng)產(chǎn)，可能適用于網(wǎng)上拍賣;屬于非標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，如珠寶、高級(jí)工藝品、特定性的建設(shè)用地、住宅區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)線等，競(jìng)拍者不能直觀感受研究，僅能憑借圖片來判斷可能太武斷。另外，淘寶平臺(tái)的特色是物美價(jià)廉，其個(gè)體商戶信譽(yù)參差不齊，假冒偽劣商品亦不鮮見，而且淘寶是虛擬平臺(tái)，很多人對(duì)于淘寶上司法拍賣標(biāo)的物的完整性與可靠性是存在很大疑慮的，對(duì)其信任感不高。

拍賣標(biāo)的物交付方式不合理。在大量案件堆積的情境下，許多法院為了追求快速結(jié)案，忽視了財(cái)產(chǎn)交付過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，損害了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的社會(huì)公信力。例如，有的法院在拍賣公告中未明確標(biāo)的物的交付方式和交付期限;還有的法院在拍賣公告中明確法院不負(fù)責(zé)交付，而由競(jìng)標(biāo)人自行接收。這就導(dǎo)致了標(biāo)的物的交付問題。

隊(duì)伍建設(shè)滯后，缺乏專業(yè)崗位人員。按照最高人民法院的有關(guān)要求，司法拍賣應(yīng)當(dāng)與審執(zhí)分離，人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的司法技術(shù)援助部門，負(fù)責(zé)司法拍賣等工作。然而，由于普遍存在著案多人少的矛盾，導(dǎo)致人員配備常常傾倒向?qū)張?zhí)部門，缺乏司法技術(shù)輔助崗和相關(guān)輔助人員配備，許多法院傾向于將網(wǎng)絡(luò)司法拍賣相關(guān)責(zé)任交由案庭或辦公室等部門，相關(guān)人員身兼數(shù)職，分身乏術(shù)，此種崗位設(shè)置，限制和影響了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作地穩(wěn)步開展。

（二）完善意見

1.出臺(tái)相關(guān)明確法律法規(guī)

針對(duì)法律法規(guī)的不足，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)明確的相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣過程中，優(yōu)先權(quán)人的權(quán)利保障，最高人民法院可以出臺(tái)關(guān)于模糊性名詞的司法解釋或者條例，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，來規(guī)范司法拍賣行為，勿讓優(yōu)先權(quán)人的權(quán)利因規(guī)定的模糊而受到侵害。對(duì)于其他競(jìng)買者的保障，可以規(guī)定競(jìng)拍者直接向人民法院提出異議和請(qǐng)求，尋求權(quán)利保障。此外，對(duì)于拍賣無效，可以采用特定的拍賣無效程序來救濟(jì)當(dāng)事人權(quán)利。當(dāng)司法拍賣違反法律規(guī)定時(shí)，利害關(guān)系人可以提出申請(qǐng)，法院可以依申請(qǐng)或者直接依職權(quán)否認(rèn)拍賣的效力，拍定人無法取得標(biāo)的物。已經(jīng)完成拍賣的，也可以撤銷裁定，要求返還標(biāo)的物，并要求損害賠償。

2.重視網(wǎng)絡(luò)安全問題

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全性存疑的問題，應(yīng)當(dāng)加大重視程度。我國(guó)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)當(dāng)高度重視網(wǎng)絡(luò)安全問題，并采取有效措施防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，確保網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的順利進(jìn)行。具體而言包括：其一，提高競(jìng)拍網(wǎng)民個(gè)人信息安全防范意識(shí)，通過宣傳教育以及普及知識(shí)來提高網(wǎng)民的安全意識(shí)。其二，慎重選擇網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)提供方。如要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供方具備網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)的專業(yè)人才，具備高水平的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和安全防護(hù)能力。其三，法院充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，配備熟悉網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)運(yùn)行和操作的專門執(zhí)行人員，實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。

3.進(jìn)一步健全信息投放機(jī)制

針對(duì)信息受眾范圍有限，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全信息投放機(jī)制。淘寶司法拍賣公告的投放缺乏應(yīng)有的廣度和精確度。根據(jù)《拍賣法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行拍賣活動(dòng)都需要事先在報(bào)紙等新聞媒體上發(fā)布公告。但是，新聞出版廣電總局并未授權(quán)國(guó)內(nèi)任何一家網(wǎng)站新聞發(fā)布權(quán)。因此，一方面，淘寶網(wǎng)要獲得相關(guān)授權(quán)，使其在自己的網(wǎng)站上發(fā)布拍賣公告的行為合法化，讓網(wǎng)絡(luò)公告具備法律效力;另一方面，淘寶司法拍賣公告的發(fā)布應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)的公告方式，在淘寶網(wǎng)發(fā)布司法拍賣公告的同時(shí)，在報(bào)紙等新聞媒體 上同時(shí)發(fā)布拍賣公告，確保信息投放受眾范圍的廣度和精確度。

目前，新興起的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣仍處于一個(gè)探索的階段，不可避免地存在一些問題，不能用過于苛刻的眼光看待這個(gè)新生事物。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣有著其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，這是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下必然的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣為我們提供了一個(gè)良好的契機(jī)，我們不應(yīng)該急切的否認(rèn)它，而應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)它的利弊，不斷健全完善，使其朝著提高司法效率，促進(jìn)公平正義的方向發(fā)展。

4.建立網(wǎng)絡(luò)司法拍賣監(jiān)督機(jī)制

針對(duì)監(jiān)督缺失問題，應(yīng)當(dāng)建立健全司法拍賣監(jiān)督機(jī)制。一個(gè)好的制度的運(yùn)行離不開必要的監(jiān)督機(jī)制。相較于傳統(tǒng)拍賣，網(wǎng)絡(luò)的虛無性可能更易滋生新形式的腐敗行為，所以對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制也是十分必要的。我們可以從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督兩方面加以規(guī)制。

（1）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

我們可以設(shè)立專門的司法拍賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)控體系，對(duì)拍賣網(wǎng)頁的設(shè)置、標(biāo)的物信息的公布、拍賣過程等進(jìn)行監(jiān)督，既有網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)，又有人工審核，及時(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的數(shù)據(jù)并反饋給技術(shù)人員，不斷促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的技術(shù)更新。

（2）檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督

檢察院作為國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)，可以全程參與到網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中來，跟進(jìn)拍賣流程，發(fā)現(xiàn)存在不適當(dāng)?shù)牡胤?，?yīng)當(dāng)及時(shí)向人民法院或者當(dāng)事人反饋并及時(shí)解決問題，與公眾一同監(jiān)督法院的執(zhí)行情況。

5.完善“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣稅費(fèi)承擔(dān)”法律法規(guī)

針對(duì)標(biāo)的物的稅費(fèi)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完善“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣稅費(fèi)承擔(dān)”相關(guān)的法律法規(guī)。根據(jù)調(diào)查可知，為了解決上文提到的投標(biāo)人承擔(dān)應(yīng)繳稅費(fèi)的不合理之處，法院應(yīng)該在拍賣前明文規(guī)定，拍賣所涉及的稅費(fèi)應(yīng)按照征稅單位規(guī)定來收取。達(dá)成協(xié)議后，若被執(zhí)行人拒絕納稅，可由競(jìng)買人代理交納，后憑有關(guān)納稅憑證去法院辦理代繳款項(xiàng)的返還，從而減少各種由買受人承擔(dān)稅費(fèi)所來的不必要的問題。此外，建議最高法院出臺(tái)專門指導(dǎo)意見，要求各級(jí)法院根據(jù)“投標(biāo)人依照法定納稅義務(wù)承擔(dān)相關(guān)稅費(fèi)” 來進(jìn)行拍賣，而非“投標(biāo)人承擔(dān)所有稅費(fèi)”，以提高處置財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行效率，確保交易價(jià)格的合理性.

6. 完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

應(yīng)該健全傳統(tǒng)司法拍賣和網(wǎng)絡(luò)司法拍賣相輔相成的拍賣模式，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)司法拍賣穩(wěn)定高效進(jìn)行，針對(duì)拍賣公告欠規(guī)范、標(biāo)的物質(zhì)量無法保證、交付方式不合理、隊(duì)伍建設(shè)落后等問題，主要可以從以下方面入手：

規(guī)范公告制作。拍賣公告與裁判文書一樣，都是人民法院向不特定的社會(huì)公眾發(fā)出的具有公示性和約束力的公文，都關(guān)系著社會(huì)公眾對(duì)人民法院的認(rèn)知評(píng)價(jià)，也都體現(xiàn)著司法過程的嚴(yán)肅性。這就要求法院在制作拍賣公告時(shí)，不僅要做到內(nèi)容詳細(xì)、真實(shí)，還要盡可能地做到格式規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理等。另外，不能照搬照抄其他法院的相關(guān)拍賣公告，應(yīng)當(dāng)針不同標(biāo)的物的特性，量身定制特點(diǎn)鮮明、詳略得當(dāng)?shù)呐馁u公告。

完善瑕疵公示制度。由于網(wǎng)絡(luò)拍賣無法實(shí)際檢查標(biāo)的物的質(zhì)量，競(jìng)買人對(duì)標(biāo)的物的瑕疵也就無法更詳細(xì)的了解。瑕疵的公示可以體現(xiàn)出人民法院的司法誠(chéng)信，也是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的基本要求?！毒W(wǎng)絡(luò)司法拍賣規(guī)定》第六條第二項(xiàng)明確要求人民法院應(yīng)查明拍賣財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀、權(quán)利負(fù)擔(dān)等內(nèi)容，并予以說明。對(duì)瑕疵的充分認(rèn)知是競(jìng)買人對(duì)標(biāo)的物的價(jià)值認(rèn)知的前提，與其能否作出真實(shí)的競(jìng)買意思表示有著密切的關(guān)系。在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，法院應(yīng)當(dāng)全面、客觀、準(zhǔn)確地向競(jìng)買人交代瑕疵，客觀、準(zhǔn)確、詳實(shí)地向競(jìng)買人公示瑕疵，充分地使競(jìng)買人了解標(biāo)的物的瑕疵狀況，避免競(jìng)買人因無法全面認(rèn)識(shí)瑕疵而受到損失。

規(guī)范拍賣財(cái)產(chǎn)的交付。依照《網(wǎng)絡(luò)司法拍賣規(guī)定》第六條的規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，拍賣財(cái)產(chǎn)的交付是法院的基本職責(zé)。買賣關(guān)系以買方支付價(jià)款和賣方交付標(biāo)的為基本內(nèi)容，否則不能稱之為完整的買賣，司法拍賣亦如此。在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，作為拍賣組織機(jī)構(gòu)，法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)拍賣財(cái)產(chǎn)的交付全程負(fù)責(zé)，小件的動(dòng)產(chǎn)可以通過快遞進(jìn)行交付，不動(dòng)產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)完成相關(guān)的登記程序。

加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。各地的法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)司法拍賣對(duì)于解決“執(zhí)行難”問題的重要作用，可以專門設(shè)立與網(wǎng)絡(luò)司法拍賣制度相適應(yīng)的司法輔助技術(shù)部門，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，做到有關(guān)工作專人負(fù)責(zé)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣隊(duì)伍的專業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)審執(zhí)分離。

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