李清　曹永珍　張俊

摘 要 進入新世紀以來，我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)輸送了大批高素質人才，為加快發(fā)展壯大現(xiàn)代產業(yè)體系做出了重大貢獻。本文通過對馬鞍山市現(xiàn)有的高等學校配置情況和產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行調研，分析了目前我市高校人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展之間的耦合情況，并對其現(xiàn)狀、成因等進行深入研究，最終提出合理的對策與建議，以期為我市高校人才培養(yǎng)和地方產業(yè)的動態(tài)耦合發(fā)展提供借鑒和參考。

關鍵詞 高等學校 人才培養(yǎng) 產業(yè)發(fā)展 動態(tài)耦合

中圖分類號：G642文獻標識碼：A

1馬鞍山市高校資源配置

馬鞍山市現(xiàn)有高等學校共6所（表1），分別為安徽工業(yè)大學、馬鞍山學院、皖江工學院、安徽冶金科技職業(yè)學院、馬鞍山師范高等專科學校、馬鞍山職業(yè)技術學院。其中，本科一批次高校1所，二批次高校2所，?？聘咝?所。從現(xiàn)有6所高校來看，馬鞍山市高校配置合理、公（辦）民（辦）結合、層次分明，且應用型、技能型為主的辦學定位能滿足地方經濟發(fā)展需求。

2馬鞍山市產業(yè)發(fā)展概述

2.1基本狀況

近年來，馬鞍山市始終把調轉促放在更加突出的位置，在發(fā)展中促轉型，在轉型中謀發(fā)展，經濟結構調整持續(xù)優(yōu)化并向縱深推進。三次產業(yè)的比重由2010年的6.1：66.1：27.8調整為2018年的2.2：45.1：52.7，第一產業(yè)占比持續(xù)下降，第二產業(yè)占比穩(wěn)中有降，第三產業(yè)占比穩(wěn)中趨升。從橫向對比來看，馬鞍山作為工業(yè)城市，第二產占比在全省排第4位，僅次于銅陵、淮北、蕪湖。與省內其他工業(yè)城市相比，馬鞍山市第一產業(yè)占比比銅陵高0.5個百分點，比淮北低2.1個百分點，比淮南低6.7個百分點;第二產業(yè)占比比銅陵低4.1個百分點，比淮北低0.9個百分點，比淮南高8.2個百分點;第三產業(yè)占比比銅陵高3.6個百分點，比淮北高3個百分點，比淮南低1.5個百分點。

2.2存在問題

（1）農業(yè)產業(yè)化水平不高。一是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平偏低。二是農業(yè)服務保障體系不健全。三是農業(yè)基礎設施裝備依然薄弱。

（2）鋼鐵產業(yè)占比較高。全市產業(yè)結構長期處于“一鋼獨大”的格局，鋼鐵產業(yè)是全市的主導產業(yè)，馬鋼在全市工業(yè)企業(yè)中占據(jù)絕對主體地位。

（3）現(xiàn)代服務業(yè)體量偏小。2010年以來，馬鞍山市現(xiàn)代服務業(yè)占GDP比重一直低于全省平均水平。與此同時，全市缺乏有影響力和競爭力的服務業(yè)品牌，知名現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)基本沒有，與省內部分城市相比差距較大。

3地方高校與地方經濟發(fā)展的相互關系

地方高校最重要的特點是“地方性”，它與地方經濟社會發(fā)展相互聯(lián)系、共榮共生。因此，協(xié)調好地方政府、高校和企業(yè)這三大主體之間關系，對促進地區(qū)經濟發(fā)展和實現(xiàn)高校自身價值具有重要意義。

3.1地方高校社會服務職能建設對地區(qū)經濟發(fā)展的支持

3.1.1地方高校為地區(qū)經濟發(fā)展提供人才和智力支持

企業(yè)和地方經濟發(fā)展離不開人才，尤其是高素質人才，人才成為地區(qū)經濟發(fā)展、科技創(chuàng)新的內驅力。馬克思曾說：“要改變一般的人的本性，使它獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達的和專門的勞動力，就要有一定的教育和訓練?！痹诠┙o側改革和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略時代背景下，高等學校除了為地區(qū)發(fā)展輸送人力資源外，開展科學研究和社會服務，推進高校人才模式改革，加快科技成果轉換，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成為一項重要社會職能。

3.1.2地方高校為地區(qū)經濟發(fā)展提供科技創(chuàng)新動力

地方高校以專業(yè)的科研團隊、高水平的科研能力為地方經濟發(fā)展提供永續(xù)動力，高校日益成為高新技術的“孵化器”、社會變革的“智囊團”，直接推動著地方經濟持續(xù)快速增長。1995年，我國提出了“科教興國”國家發(fā)展戰(zhàn)略;黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，提出了建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展。因此，高校需積極推進產學研協(xié)同創(chuàng)新建設，為地方產業(yè)發(fā)展提供高水平社會服務。

3.2地方經濟發(fā)展對地方高校發(fā)展的影響

3.2.1地方經濟發(fā)展制約地方高校發(fā)展水平

地方高校的發(fā)展需要地方經濟的支持，地方經濟為地方高校提供物質基礎。政府對于高校的政策支持、經濟投入以及重視程度都直接或間接地影響著地方高校的發(fā)展規(guī)模和速度。

3.2.2地方經濟發(fā)展引導地方高校辦學指導思想

由于受地區(qū)社會、歷史、文化等諸多因素影響，不同區(qū)域形成了不同特色產業(yè)結構和特色經濟。如我市，因鋼而立的馬鞍山，是典型的工業(yè)城市，鋼鐵產業(yè)，汽車產業(yè)是我市的支柱產業(yè)。我市前期的高校多以技能型為主，且以工業(yè)類專業(yè)為主導。后期，隨著經濟結構轉變，我市相應的創(chuàng)辦應用型高校，以適應我市產業(yè)轉型。我市地方高校的建設發(fā)展和人才培養(yǎng)如何與地方經濟發(fā)展實現(xiàn)耦合是今后一段時期地方高校特別是以培養(yǎng)應用技術性人才為主的高校需要面臨的課題。

4高校人才培養(yǎng)與地方產業(yè)割裂的原因分析

長期以來，我國人才鏈與產業(yè)鏈內在的統(tǒng)一性被割裂開來，地方產業(yè)發(fā)展與高等教育人才培養(yǎng)都在按照自身軌跡運行，在一定程度上導致人力資源供給豐富與短缺并存，即大學生就業(yè)難與企業(yè)招人難問題并存。高校人才培養(yǎng)和地方產業(yè)發(fā)展兩者之間產生割裂，通過調研分析認為主要有以下幾點原因。

4.1高校人才培養(yǎng)與市場需求脫軌

長期以來，受到傳統(tǒng)教學理念的慣性束縛和教學模式的制約，專業(yè)設置上的盲目性和隨意性顯而易見，“類質同象”的辦學現(xiàn)象和追大求全的辦學傾向等現(xiàn)象層出不窮。高校的辦學定位與地方產業(yè)的人才需求不匹配，導致大學生就業(yè)困難。當前，普通高校的傳統(tǒng)教育模式大多數(shù)是重理論而輕實踐甚至無實踐，培養(yǎng)的人才的很難適應當前社會的高速發(fā)展。著名教育學家呂型偉曾撰文對我國傳統(tǒng)教育進行了回顧與總結：教學內容死板，教學大綱多年不變;單純的知識教育，舊有經驗的復制，忽視實踐，沒有培養(yǎng)學生動手能力;以考試分數(shù)評高低;忽視人文教育，沒有進行全面素質教育等。

實際上，高校人才供給與地方產業(yè)發(fā)展人才需求是對立統(tǒng)一關系，也就是動態(tài)耦合關系。只有正視兩者之間的這種關系，充分考慮地方產業(yè)發(fā)展的實際需求，高校才能培養(yǎng)出合適的人才。

4.2人才培養(yǎng)結構與人才需求層次不匹配

目前，制造業(yè)與服務業(yè)的發(fā)展仍然處于產業(yè)鏈的低端，主要表現(xiàn)為對低層次就業(yè)人員和高層次人才需求差異較大，這在一定程度上局限了中高層次人才的就業(yè)空間，且影響了產業(yè)的轉型升級進程。另一方面，建立以需求為導向的人才培養(yǎng)結構動態(tài)調整機制，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持方式迫在眉睫。同時，很多高校人才培養(yǎng)結構大同小異，與產業(yè)發(fā)展的需求層次難以匹配。

4.3人才培養(yǎng)模式單一，產教融合機制不健全

首先，應用型高校的培養(yǎng)模式依然沿用傳統(tǒng)的學科——專業(yè)——課程的教學組織形式，專業(yè)設置難以和企業(yè)產業(yè)鏈的實現(xiàn)對接，且各專業(yè)的實踐性有待進一步在增強，因此學生畢業(yè)后難以在短時間內適應企業(yè)的節(jié)奏;而且，目前高校學生的學習流程局限于上課——考試——畢業(yè)，無法滿足全面化的技能需求。

4.4校企合作不穩(wěn)定，缺乏深入合作

高校、企業(yè)兩者在結構、性質和功能等方面存在較大差異。盡管政府出臺了一些推動校企合作的政策，但很多時候還是缺乏剛性約束，執(zhí)行效果仍不盡如人意，導致多數(shù)產教融合只是建立在人脈關系上。這種合作是粗淺的，很難形成長效機制。

4.5校企合作模式單一

當前很多的應用型本科高校與企業(yè)進行產教融合的模式主要還是局限于共建實習實踐基地、頂崗實習和訂單式培養(yǎng)等。校企之間的產教融合形式較單一，缺乏成熟的產教融合方案，尤其在人才培養(yǎng)方案、課程設置、教學模式等環(huán)節(jié)缺少深度合作。

4.6師資結構和教學技能制約人才培養(yǎng)質量

應用型高校在師資結構和建設方面存在著不足，一些資歷較高的教師知識結構老化，對于“互聯(lián)網+”教學手段的應用和最新研究動態(tài)掌握不全面;年輕的教師，雖然知識結構比較新穎，能應用科技化的教學技術，但是教學經驗不足。此外，外聘請來的企業(yè)專家型教師，實踐經驗比較豐富，但理論知識不足。因此，“雙師雙能”型教師嚴重匱乏。

4.7地方政府的政策引導不夠

從政策層面來看，缺乏促進產教融合、校企合作方面的整體性、系統(tǒng)性政策供給，有關激勵保障服務工作還不到位，地方政府、企業(yè)、高等學校各司其職、協(xié)同共進的發(fā)展格局尚未健全。

綜上所述，當前我市的高校人才培養(yǎng)和地方產業(yè)發(fā)展之間還面臨不少瓶頸和制約因素，主要表現(xiàn)在：宏觀層面，教育和產業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動格局尚未根本確立;微觀層面，校企協(xié)同、實踐育人的人才培養(yǎng)模式尚未根本形成;政策層面，缺乏促進產教融合、校企合作的整體性、系統(tǒng)性政策供給，激勵保障服務還不到位，政府企業(yè)學校行業(yè)社會各負其責、協(xié)同共進的發(fā)展格局尚未健全。

5地方高校人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展的耦合關系

產業(yè)結構的變動終究將會回歸到就業(yè)結構的調整上，因此高等教育人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展之間存在協(xié)同性與統(tǒng)一性，即人才鏈與產業(yè)鏈之間是動態(tài)耦合關系。

5.1耦合關系內涵

“耦合”是物理學中的概念，實現(xiàn)地方高校人才培養(yǎng)與地方產業(yè)發(fā)展的耦合，就是要將兩者有機地聯(lián)系起來，使其各要素之間彼此影響、相互促進。

5.2地方高校人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展耦合機理

地方高校作為地方政府支持創(chuàng)辦的高等院校，是地方中非常稀缺的優(yōu)秀智力資源和高素質人力來源。地方高校服務地方經濟發(fā)展的貢獻度越高，獲得政府的支持就越大，自身的建設也愈加完善，這是一個良性循環(huán)。因此，區(qū)域經濟發(fā)展轉型與地方高校轉型發(fā)展兩者在互為動力的作用下，就產生了有效結合和互動耦合。

（1）人才供需要素的耦合。區(qū)域經濟發(fā)展亟需與之相適應的人力資源。以馬鞍山市為例，其支柱產業(yè)是制造業(yè)，而與之相適應的高端裝備制造業(yè)人才卻嚴重不足，能夠擁有扎實理論知識、掌握現(xiàn)代應用技術的高端人才更是缺乏。因此，地方高校在制定人才培養(yǎng)計劃時，要進行充分的社會調研和論證，廣泛聽取意見。在培養(yǎng)路徑選擇上，要堅持“教學——實踐一體化”的原則，以解決生產實際問題為目的進行教學，以教學的理論知識指導實踐，再以實踐的成果檢驗教學，從而形成良好的互動效應。

（2）智力資源要素的耦合。通過調研發(fā)現(xiàn)一些具備上市能力的企業(yè)但苦于沒有資本運作專業(yè)人才而遲遲不能上市。地方高校的教師隊伍中，很多都是各領域的拔尖人次，有的甚至是領軍人物，是企業(yè)亟需的智力資源。另一方面，高校在發(fā)展過程中受辦學基礎和辦學條件的限制，也需要企業(yè)提供辦學基金和實習實踐基地。因此，從智力資源要素的角度來看，兩者存在耦合關系。

（3）新時期教育改革的耦合?！跋驊眯娃D變”，已成為近年來高校轉型發(fā)展的一個熱點。地方高校的轉型發(fā)展已成為國家戰(zhàn)略，也是中國高等教育深化改革的重大舉措。這些國家層面上的戰(zhàn)略決策，為經濟發(fā)展轉型和地方高校轉型發(fā)展提供了政策導向和環(huán)境條件，兩者在核心要義上是高度耦合的。

6高校人才培養(yǎng)模式與地方產業(yè)發(fā)展的動態(tài)耦合研究

6.1高等教育應依據(jù)產業(yè)鏈價值體系動態(tài)科學定位

人才鏈與產業(yè)鏈的內在耦合關系決定了我國高等教育應當依據(jù)產業(yè)鏈價值體系進行動態(tài)科學定位，將產業(yè)轉型升級的要求與職業(yè)對知識與能力的要求無縫對接，實現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)模式與地方產業(yè)發(fā)展人才需求相統(tǒng)一。建立健全我國高等教育質量保障體系目標機制。我們要以培養(yǎng)出我國發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才為根本目標，建立健全長效的目標機制，作為我國高等教育發(fā)展的方向。

6.2適應新產業(yè)新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)新型人才

在經濟新常態(tài)的背景下，我國高新技術產業(yè)飛速發(fā)展。但使科技成果盡快轉化為生產力的前提仍是大力培養(yǎng)高層次的產業(yè)技術人才。因此，應在推動傳統(tǒng)產業(yè)升級的同時，積極引導新興產業(yè)的發(fā)展，促進高校人才培養(yǎng)模式與地區(qū)產業(yè)發(fā)展相互促進，形成產業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)相互依持持的穩(wěn)態(tài)。

6.3高校與企業(yè)共筑人才培養(yǎng)工程

高等教育優(yōu)化人力資源結構、為經濟發(fā)展提供強大的智力支撐，是時代賦予高校的使命。因此，產業(yè)發(fā)展體系與教育培養(yǎng)體系的發(fā)展實質上為協(xié)同工程，高校應與企業(yè)真正開展產學研合作。首先，校企合作適應社會與市場需要。校企合作，學校通過企業(yè)反饋與需要，有針對性培養(yǎng)人才，結合市場導向，注重學生實踐技能，更能培養(yǎng)出社會需要的人才。而不同類型的高校則應根據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展目標采取不同的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。

對于老牌本科院校，以我市的安徽工業(yè)大學來說，應努力發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新功能，積極與高新技術企業(yè)進行聯(lián)合，將高校的科研成果與企業(yè)的研發(fā)進行有效集成，加速科研成果的轉化，深化產教融合、校企合作。在推動地方產業(yè)發(fā)展的同時建設一流學科，實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展，培養(yǎng)我國發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才。

對于新建本科院校，以我市的皖江工學院來說，則應當致力于發(fā)展應用型本科教育，把專業(yè)設在產業(yè)鏈和需求鏈上，培養(yǎng)一方面具有社會生產一線的基礎理論知識，基本的理論基礎扎實，另一方面，熟練掌握生產和社會活動一線的基本技能，動手操作能力強，進入用人單位以后能迅速轉變角色，獨立承擔生產和社會活動一線工作任務的高級應用型技術人才。

對于高等職業(yè)類（?？疲┰盒＃晕沂械鸟R鞍山職業(yè)技術學院等為例，則應該貫徹產學結合思想，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，堅持以適應社會需求為目標，深化教育教學改革，全面提高教育教學質量，完善職業(yè)教育和培訓體系，把職業(yè)教育產教協(xié)同。努力培養(yǎng)社會所需的專科層次的應用型專門人才。

作者簡介：李清（1998～），女，安徽滁州人，人力資源管理專業(yè)本科生。

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