羅曉宇

【摘? 要】在新時(shí)代新常態(tài)下，對(duì)企業(yè)而言，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不僅是共產(chǎn)黨進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督的基本原則，同時(shí)也是企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的新手段。通過(guò)對(duì)企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的認(rèn)識(shí)與踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的路徑進(jìn)行探索，不僅可以確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的順利進(jìn)行，且有利于促進(jìn)黨和企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)效益。

【關(guān)鍵詞】企業(yè);監(jiān)督執(zhí)紀(jì);“四種形態(tài)”;路徑探索

【Abstract】In the new era and new normal， for enterprises， "four forms" of supervision and discipline enforcement is not only the basic principle of the CPC's inner-Party supervision， but also a new way for enterprises to carry out supervision and discipline enforcement. Through the exploration of the understanding and practice of "four forms" of supervision and discipline enforcement， we can not only ensure the smooth progress of "four forms" of supervision and discipline enforcement， but also can promote the development of the Party and enterprises and improve the efficiency of enterprises.

【Keywords】enterprises; supervision and discipline enforcement; "four forms"; path exploration

1 引言

國(guó)有企業(yè)如何發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用、如何夯實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)抓手、如何讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)助力企業(yè)健康發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。而發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用，必須把紀(jì)律挺在前面，“四種形態(tài)”的運(yùn)用，尤其是第一、第二種形態(tài)的運(yùn)用，為企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)指明了方向。下文將從內(nèi)涵、意義以及路徑探索三個(gè)方面，對(duì)企業(yè)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行探討。

2 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)涵

新時(shí)代背景下，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作水平，讓“紅紅臉、出出汗”成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的常態(tài)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是企業(yè)提高質(zhì)量、增加效益、降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)等工作得以順利開(kāi)展的的必要前提。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”于2017年10月24日寫(xiě)入《黨章》，由此，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”成為約束黨紀(jì)的重要內(nèi)容和依據(jù)。

在企業(yè)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)落實(shí)黨委管黨治黨主體責(zé)任的有利抓手，是基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)在要求，也是紀(jì)委的分內(nèi)之責(zé)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”凸顯的是對(duì)全體黨員的全覆蓋、對(duì)違紀(jì)行為的“零容忍”。因此，黨委和紀(jì)委都要扛起政治擔(dān)當(dāng)，運(yùn)用好、落實(shí)好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)起來(lái)、立起來(lái)。

3 踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義

3.1 有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作的落實(shí)

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，全面從嚴(yán)治黨工作的展開(kāi)需要有一個(gè)突破口和立足點(diǎn)，而黨紀(jì)建設(shè)就成為黨推進(jìn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的出發(fā)點(diǎn)。用黨章黨紀(jì)去規(guī)范黨員干部的行為，突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，敢于瞪眼黑臉，把違反政治紀(jì)律的行為作為監(jiān)督的重點(diǎn)，進(jìn)而凈化純潔黨的隊(duì)伍。

3.2 為企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作指明了方向

企業(yè)開(kāi)展紀(jì)檢工作，是通過(guò)運(yùn)用監(jiān)督手段，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部以及員工提出紀(jì)律要求，為企業(yè)的發(fā)展和效益的提升提供紀(jì)律保障，通過(guò)對(duì)紀(jì)律提要求，提升企業(yè)凝聚力，鞏固和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。而監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的提出，為企業(yè)開(kāi)展紀(jì)檢工作提供了方向指引、提供了著力點(diǎn)，讓紀(jì)檢工作向預(yù)防為先、根除在后的工作方向發(fā)展。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”不僅僅是一項(xiàng)工作要求，更重要的在于它是一種方向指引，為企業(yè)今后的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督指明了努力的方向。

3.3 提高企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的有效性和針對(duì)性

十八屆紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)紀(jì)檢工作提出了新要求，要用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢隊(duì)伍，因此，紀(jì)檢工作人員把準(zhǔn)政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)守政治原則、嚴(yán)守政治底線，做到自身正、自身凈、自身硬，才能成為黨的紀(jì)律的堅(jiān)定擁護(hù)者和有力監(jiān)督者，才能更好地運(yùn)用“四種形態(tài)”，提高企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的有效性和針對(duì)性。

4 踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的路徑探索

紀(jì)檢工作中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，旨在加強(qiáng)法紀(jì)教育、提升法紀(jì)意識(shí)，教育廣大黨員干部既自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，又自覺(jué)貫徹反腐敗要求，以此保障企業(yè)的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性，監(jiān)督管理人員的廉潔從業(yè)情況，通過(guò)執(zhí)紀(jì)手段，達(dá)到警示作用。

因此，探索踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的路徑對(duì)企業(yè)發(fā)展具有正向積極作用，接下來(lái)將從轉(zhuǎn)變觀念、明確方式、形成合力、落實(shí)主體責(zé)任四個(gè)方面對(duì)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的路徑進(jìn)行探索。

4.1 轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，著眼企業(yè)效益提升

過(guò)去人們普遍認(rèn)為，只有干部隊(duì)伍出了問(wèn)題才需要監(jiān)督，企業(yè)紀(jì)檢工作“閑”是常態(tài)，“忙”就是給“自己人”找麻煩，有的紀(jì)檢工作者對(duì)自己工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，等指示、走過(guò)場(chǎng)的情況普遍存在。十八大以來(lái)，中央對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)從嚴(yán)的決心和態(tài)度萬(wàn)眾周知，人們對(duì)紀(jì)檢工作的定位、對(duì)紀(jì)檢從業(yè)人員的認(rèn)識(shí)發(fā)生了根本性的改變。

要探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的路徑，首先應(yīng)該解決的是思想問(wèn)題，通過(guò)轉(zhuǎn)變思想觀念，明確職能定位，轉(zhuǎn)變工作方式，改正工作作風(fēng)，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)未來(lái)工作重心，著眼于企業(yè)效益的提升，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，一是要在教育引導(dǎo)上，充分宣傳全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下紀(jì)檢工作的重要性，轉(zhuǎn)變企業(yè)上下的思想觀念，樹(shù)立支持紀(jì)檢工作是對(duì)自己最好保護(hù)的意識(shí);二是要增強(qiáng)黨員干部廉潔自律、主動(dòng)接受監(jiān)督的觀念，讓監(jiān)督從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng);三是要增強(qiáng)紀(jì)檢工作者的責(zé)任意識(shí)，從思想上行動(dòng)上打造敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬派的紀(jì)檢隊(duì)伍，樹(shù)立以身作則的風(fēng)向標(biāo)，從而贏得廣大干部員工的信賴。

轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念的根本目的還在于促進(jìn)企業(yè)的效益提升，通過(guò)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，打造一個(gè)風(fēng)清氣正的企業(yè)氛圍，為企業(yè)發(fā)展建立一個(gè)遵紀(jì)守法的生態(tài)系統(tǒng)。

4.2 明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，用制度管人管事

堅(jiān)持以制度跟進(jìn)，嚴(yán)格按程序辦事，是做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的有效方式。通過(guò)建立完善的紀(jì)檢制度，以制度強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，以制度把“嚴(yán)”和“實(shí)”嵌入日常監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以制度打造監(jiān)督屏障，切實(shí)將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)落到實(shí)處，以制度管人管事，切實(shí)將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作融入企業(yè)管理，達(dá)到監(jiān)管、督查、執(zhí)行、明紀(jì)的目的，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度體系建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的常態(tài)化管理。

4.3 形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)合力，促進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)

黨的十九大強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力?！?/p>

在企業(yè)，一是通過(guò)黨委全面監(jiān)督，落實(shí)主體責(zé)任，紀(jì)委協(xié)助黨委，進(jìn)行專職監(jiān)督;二是通過(guò)紀(jì)檢部門職能監(jiān)督進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作;三是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，暢通群眾監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督意見(jiàn)。通過(guò)三個(gè)層級(jí)的監(jiān)督，形成企業(yè)監(jiān)督合力，優(yōu)化紀(jì)檢工作流程，拓寬紀(jì)檢工作輻射范圍，達(dá)到調(diào)動(dòng)多方力量，對(duì)企業(yè)展開(kāi)多方位監(jiān)督的作用。

同時(shí)，還應(yīng)探索構(gòu)建縱橫交錯(cuò)監(jiān)督網(wǎng)，形成多方位監(jiān)督合力，為企業(yè)紀(jì)檢部門運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”提供有力支持，及時(shí)利用監(jiān)督信息，對(duì)違紀(jì)行為或隱患給以警示提醒、批評(píng)教育，做好預(yù)防工作，在可控的范圍內(nèi)，壓制事件苗頭，進(jìn)而達(dá)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)目的，提升企業(yè)的管理，促進(jìn)企業(yè)管理的優(yōu)化升級(jí)。

4.4 落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主體責(zé)任，制定干部責(zé)任清單

在企業(yè)，一是要明確黨委對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)負(fù)主體責(zé)任，樹(shù)立從嚴(yán)治黨理念，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)落到實(shí)處;二是要完善企業(yè)內(nèi)部紀(jì)委監(jiān)督制度建設(shè)，通過(guò)落實(shí)責(zé)任清單的方式，將對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核納入公司經(jīng)營(yíng)管理總體戰(zhàn)略部署之中;三是要結(jié)合實(shí)際，制定責(zé)任清單，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，確定領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)分工，并延伸到基層，層層傳導(dǎo)壓力，層層簽訂落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”責(zé)任書(shū)，形成上下貫通、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、有效落實(shí)的工作格局;四是在實(shí)施考核中，應(yīng)將主體責(zé)任的實(shí)施情況與業(yè)務(wù)工作一起，同檢查、同考核、同追責(zé)，對(duì)相關(guān)考察實(shí)施量化評(píng)定，繼而提升公司運(yùn)行效率。

5 結(jié)語(yǔ)

貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一方面展示了企業(yè)內(nèi)部紀(jì)律條款嚴(yán)于法律框架，另一方面也有利于企業(yè)提高質(zhì)量、增加效益、降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)等工作的開(kāi)展。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律的必然要求和重要保障，也是最能體現(xiàn)黨的十八大期間反腐倡廉理論的核心概念。

企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”強(qiáng)化了黨和國(guó)家對(duì)反腐敗規(guī)律和管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)，屬于黨中央的頂層設(shè)計(jì)范疇，是黨內(nèi)監(jiān)督制度的重大創(chuàng)新，滿足了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略要求，同時(shí)也滿足了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。