趙排風(fēng) 朱巧英

摘要：大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助于解決鄉(xiāng)村振興的人才困境，有助于農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)明顯增多，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生普遍具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，在創(chuàng)業(yè)中注重運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、組織方式，注重品牌創(chuàng)建和現(xiàn)代營(yíng)銷方式的運(yùn)用。但在發(fā)展中也存在企業(yè)規(guī)模小、融資困難、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不健全等一系列問(wèn)題，需要政府、學(xué)校、社會(huì)輿論等各方面共同努力，形成促進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有效支持和激勵(lì)機(jī)制，促使他們?cè)卩l(xiāng)村創(chuàng)業(yè)中綻放青春，為家鄉(xiāng)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;大學(xué)生;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);支持政策

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平曾指出，鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。因此，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題研究，針對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的問(wèn)題提出針對(duì)性的解決措施，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要推進(jìn)作用

（一）為鄉(xiāng)村振興提供重要的人才保障

鄉(xiāng)村振興，人才是基石。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能為農(nóng)村帶來(lái)新技術(shù)、新觀念、新業(yè)態(tài)，能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村的全面進(jìn)步和繁榮。

（二）有助于農(nóng)村全面小康的實(shí)現(xiàn)

全面建成小康社會(huì)是黨的十八大提出的重要目標(biāo)任務(wù)，也是習(xí)近平“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)民的小康，就不可能有真正的全面小康社會(huì)。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有助于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的形成，有助于農(nóng)民在家門(mén)口持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)，有助于農(nóng)民收入水平的提高，有助于農(nóng)村的全面發(fā)展，有助于順利實(shí)現(xiàn)全面小康。

（三）有助于貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧

黨的十九大提出從2017年到2020年我國(guó)面臨防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于貧困人口就地就業(yè)，提高收入水平。

（四）有助于農(nóng)村“三留守”問(wèn)題的解決

隨著大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力日益老齡化和女性化，農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童問(wèn)題日益嚴(yán)重，空心村數(shù)量日益增多。習(xí)近平總書(shū)記2013年7月在湖北考察時(shí)指出，即使城鎮(zhèn)化程度到了70%，也還有四五億人在農(nóng)村。農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè).農(nóng)民在家門(mén)口就可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，問(wèn)題就能得到有效解決。

二、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要特征

2019年9-11月，課題組對(duì)高校返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況、特征及存在的問(wèn)題等進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷102份，回收有效問(wèn)卷95份，其中男68份，女27份，調(diào)研統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下。

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中男性占多數(shù)（見(jiàn)表1）

（二）大學(xué)期間有過(guò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的人較多

在被調(diào)查的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中，有47.56%的人在大學(xué)期間有過(guò)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，這表明大學(xué)期間的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷與畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之間有著密切的聯(lián)系。

（三）近5年創(chuàng)辦的企業(yè)較多

在返鄉(xiāng)大學(xué)生所創(chuàng)辦的企業(yè)中，81%是近5年創(chuàng)建的。這一現(xiàn)象說(shuō)明2015年國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在人大報(bào)告中提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”以來(lái)，中央和地方政府出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施，尤其是黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及對(duì)農(nóng)村投入力度的加大，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善，對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到了一定的激勵(lì)作用。

（四）投資新業(yè)態(tài)的創(chuàng)業(yè)者較多（見(jiàn)表2）

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中從事茶葉、盆景、多肉植物、木耳、藥材、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物種植的30人，占31.58%;養(yǎng)殖業(yè)31人，占32.63%;休閑農(nóng)業(yè)5人，占5.26%;糧食種植7人，占7.37%;工業(yè)生產(chǎn)9人，占9.47%;服務(wù)業(yè)13人，其中開(kāi)網(wǎng)店6人，占6.32%;教育培訓(xùn)2人，占2.1%;農(nóng)家樂(lè)3人，占3.16%;零售業(yè)2人，占2.11%。相對(duì)于農(nóng)民工，返鄉(xiāng)大學(xué)生投資于休閑農(nóng)業(yè)、網(wǎng)店等新業(yè)態(tài)者較多。即使是種植業(yè)，也主要是生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，組織形式主要是家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。

（五）經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般較小（見(jiàn)表3、4）

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中，96.84%初始投入資金在100萬(wàn)元以內(nèi)，其中10萬(wàn)元以下的39人，占41.03%;10萬(wàn)-15萬(wàn)的32人，占33.68%;50萬(wàn)-100萬(wàn)元的21人，占22.11%;100萬(wàn)元以上的6人，占6.32%。由于大多數(shù)企業(yè)初始投資較少，因此規(guī)模較小，雇用員工人數(shù)在20人以內(nèi)的有78家，占82.51%;雇用員工人數(shù)21-50人的14家，占14.74%;雇工50人以上的企業(yè)2家，占2.11%。

（六）注重運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和組織方式

相對(duì)于農(nóng)民工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生更注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用。在種植業(yè)領(lǐng)域，96%的大學(xué)生從事生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采用塑料大棚、滴灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。有5人組織成立了專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、機(jī)械化、生態(tài)化和公司化的有機(jī)統(tǒng)一。

（七）注重品牌的創(chuàng)建和現(xiàn)代營(yíng)銷手段的運(yùn)用

相對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生具有更強(qiáng)的品牌意識(shí)。他們中86.75%的人為自己的產(chǎn)品或服務(wù)注冊(cè)了商標(biāo)，在經(jīng)營(yíng)中更注重自己產(chǎn)品品牌的塑造，注意通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行品牌營(yíng)銷。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，96.5%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生線上線下?tīng)I(yíng)銷并重，注重通過(guò)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大自己產(chǎn)品或服務(wù)的知名度。

（八）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感

返鄉(xiāng)大學(xué)生通過(guò)創(chuàng)業(yè)，增加了農(nóng)民的就業(yè)和收入，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，受到當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民的喜愛(ài)和信任。調(diào)查顯示，有6位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生被推選為村干部，其中村支書(shū)4人，村主任1人，村團(tuán)支部書(shū)記1人;1位被推選為縣政協(xié)委員。

三、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題

（一）資金短缺，融資困難

65.78%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生表示，創(chuàng)業(yè)中遇到的最大問(wèn)題是資金短缺，融資困難。國(guó)家和地方政府雖然出臺(tái)了支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融支持政策，但創(chuàng)業(yè)小額貸款一般在10萬(wàn)元以內(nèi)，難以滿足他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)資金的需求。而向金融機(jī)構(gòu)貸款，程序又過(guò)于復(fù)雜，且金融機(jī)構(gòu)為了自身資金的安全，往往要求貸款者必須提供抵押物、擔(dān)保人，大學(xué)生往往因?yàn)闈M足不了銀行的貸款要求而難以籌集到款項(xiàng)。因此，大學(xué)生的初始創(chuàng)業(yè)資金大多是自有資金、家人支持或向親朋好友借款。

（二）企業(yè)規(guī)模較小.缺乏規(guī)模效應(yīng)

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)大多屬于小微企業(yè)，規(guī)模較小，難以達(dá)到規(guī)模收益和政府規(guī)定的補(bǔ)貼條件。返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)的大學(xué)畢業(yè)生小宋表示，目前政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)門(mén)檻很高，自己的農(nóng)場(chǎng)剛起步，種植面積達(dá)不到補(bǔ)貼規(guī)定，無(wú)法獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼資金。

（三）政府政策宣傳貫徹不到位

雖然各級(jí)政府已經(jīng)出臺(tái)了支持和鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，但由于宣傳上的不到位，一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生對(duì)政府的支持政策了解不全面。對(duì)于“你對(duì)政府出臺(tái)的鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的了解程度”這一問(wèn)題，回答“不了解”的占27.29%，“一般了解”的占52.91%，“非常了解”的只占19.8%。對(duì)政策的不了解或了解不全面，導(dǎo)致他們不能用好用足政府的政策紅利。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不完善

完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，既是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要拉力，又是他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的重要保障。近年來(lái)，國(guó)家在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行了大量投資，但與城市相比，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，公共服務(wù)不健全，對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。

（五）農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏，技術(shù)服務(wù)不足

在返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的大學(xué)生中，除那些畢業(yè)于農(nóng)林院校，專業(yè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的大學(xué)生外，許多大學(xué)生對(duì)農(nóng)業(yè)種植和畜牧養(yǎng)殖技術(shù)并不了解，他們之所以進(jìn)行這些領(lǐng)域的投資，主要是覺(jué)得這些領(lǐng)域有發(fā)展前景。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生由于不懂技術(shù)，不得不高薪聘請(qǐng)技術(shù)人員，增加了生產(chǎn)成本。

（六）缺乏公益性市場(chǎng)推廣平臺(tái)

一是缺乏權(quán)威、統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和信息平臺(tái);二是缺乏有影響力的公益性電商平臺(tái)。許多創(chuàng)業(yè)者反映，創(chuàng)辦實(shí)體，在銷售上必須線上線下相結(jié)合，因此，進(jìn)行商品銷售，離不開(kāi)電商平臺(tái)。但現(xiàn)在有影響力的電商平臺(tái)全是民營(yíng)的，基本上形成了壟斷，收費(fèi)比較高，目前店面費(fèi)占營(yíng)業(yè)額的5%以上，推廣費(fèi)占20%-60%，大部分利潤(rùn)被電商平臺(tái)拿走。

（七）缺乏激勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境

由于長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)之間在收入水平、生活便利度、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的差異，許多家長(zhǎng)把孩子考入大學(xué)看作跳出農(nóng)門(mén)，進(jìn)入城市的重要標(biāo)志，希望孩子大學(xué)畢業(yè)后能在城市發(fā)展，成為真正的市民。社會(huì)上也有許多人認(rèn)為農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后之所以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是因?yàn)樵诔鞘姓也坏焦ぷ鳎瑳](méi)啥本事。這樣的輿論環(huán)境對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了負(fù)面的心理影響，影響了他們返鄉(xiāng)后的社會(huì)融入。

四、支持和鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要措施

（一）加大對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和資金的支持力度

針對(duì)大學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的 融資難、融資責(zé)問(wèn)題，政府應(yīng)進(jìn)一步完善小額貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等金融支持政策，滿足大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)資金的需求。

（二）加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才信息庫(kù)，及時(shí)了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在技術(shù)上遇到的難題，邀請(qǐng)專家、學(xué)者、企業(yè)家、技術(shù)人員等對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們解決技術(shù)上的難題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）加大政府對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策的宣傳

針對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)高，習(xí)慣運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息這一特征，政府相關(guān)部門(mén)在運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行政策宣傳的同時(shí)，應(yīng)更加注重媒體融合，注重相關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，幫助大學(xué)生用好用足政府支持政策。

（四）加大對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)

學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)教師結(jié)合學(xué)生的專業(yè)，開(kāi)設(shè)與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的專題講座，提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)服務(wù)鄉(xiāng)村的積極性。

（五）優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，建設(shè)美麗、宜居新鄉(xiāng)村，提高農(nóng)村對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引度。

（六）加大對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功典范的宣傳

在大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體中，有許多開(kāi)拓創(chuàng)新、企業(yè)做大做強(qiáng)、為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的典范。媒體應(yīng)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)成功典范的宣傳，形成促進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好輿論生態(tài)。

習(xí)近平總書(shū)記2019年3月8日在全國(guó)兩會(huì)期間參加河南代表團(tuán)審議時(shí)指出，現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間人才、資本等要素的自由流動(dòng)越來(lái)越活躍。不僅本土大學(xué)生返鄉(xiāng)多了，很多海歸也到鄉(xiāng)村去尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間仍然很大，現(xiàn)代農(nóng)村是一片大有可為的土地、希望的田野。政府、高校、媒體等各方面應(yīng)共同努力，通過(guò)政策激勵(lì)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、輿論引導(dǎo)等，激勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村這一廣闊天地施展才華，飛揚(yáng)青春，在助推鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

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基金項(xiàng)目：河南T業(yè)大學(xué)2017年度省屬高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“共享理念下農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研究”，項(xiàng)目編號(hào)：2017SKPY09。

作者簡(jiǎn)介：趙排風(fēng)（1963-），女，河南原陽(yáng)人，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：馬克思主義中國(guó)化和“三農(nóng)”問(wèn)題;朱巧英（1966-），女，河南中牟人，副教授，研究方向：現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)。

（責(zé)任編輯梁素芳）