文 / 康立燁 王瑋 林志翔,云南財(cái)經(jīng)大學(xué)

隨著大學(xué)招生規(guī)模的擴(kuò)大，貧困作為社會(huì)主要問題之一也逐漸進(jìn)入到大學(xué)之中，貧困生的數(shù)量在逐年增加。根據(jù)統(tǒng)計(jì)我國高校中貧困生的比例超過20%，特困生比例超過8%。因此貧困生認(rèn)定就成為了解決貧困生問題中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

但是由于貧困生認(rèn)定制度的不完善、個(gè)別學(xué)生缺乏誠信、監(jiān)督約束力度不夠等一系列原因，在貧困生認(rèn)定的這個(gè)過程中出現(xiàn)了大量不廉潔的現(xiàn)象， 為了研究大學(xué)貧困認(rèn)定中不廉潔現(xiàn)象的原因及影響因素，我們以云南省高校為例，以云南財(cái)經(jīng)大學(xué)為主、其它高校為輔進(jìn)行問卷調(diào)查。所調(diào)查的主要對(duì)象是高校里的大學(xué)生，共獲得有效問卷206份。

1 貧困認(rèn)定中不廉潔現(xiàn)象的影響因素——基于問卷調(diào)查的分析

1.1 不廉潔現(xiàn)象的存在

貧困生認(rèn)定和資助政策可以使貧困生減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),讓其可以安心學(xué)習(xí)，營造良好的學(xué)校廉潔氛圍。但是根據(jù)問卷調(diào)查顯示，大約有71.84%的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)貧困生認(rèn)定過程中的不廉潔現(xiàn)象普遍存在。

1.2 貧困認(rèn)定的影響因素

1）大學(xué)貧困生認(rèn)定過程中，無論是班級(jí)認(rèn)定、學(xué)院認(rèn)定、資料認(rèn)定，還是朋友認(rèn)定，它們在認(rèn)定過程中所占的比重不同，也暗含了認(rèn)定方法是否具有科學(xué)性。根據(jù)調(diào)查顯示，約有53.88%的學(xué)生認(rèn)為資料認(rèn)定在認(rèn)定過程中應(yīng)占比重多一些。2）目前，大多數(shù)高校的大學(xué)貧困生認(rèn)定方法是以申請(qǐng)者提交的《家庭情況申請(qǐng)表》和《貧困證明》為主要依據(jù)。但是僅憑這兩份文件來證實(shí)認(rèn)定過程不存在不廉潔現(xiàn)象，可信度不夠，信息采集不可靠。根據(jù)調(diào)查顯示，約有67.96%的學(xué)生的所在學(xué)院以申請(qǐng)表為依據(jù)來界定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。約有55.83%的學(xué)生的所在學(xué)院以貧困證明為依據(jù)來界定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。3）班級(jí)評(píng)議小組作為大學(xué)貧困生認(rèn)定中的主要參與人員，其作用至關(guān)重要。但是據(jù)調(diào)查顯示，約有51.94%的同學(xué)所在班級(jí)的評(píng)議小組由輔導(dǎo)員+班干部+其他同學(xué)組成之外，仍然約有40.3%的同學(xué)所在班級(jí)的評(píng)議小組組成人員的人員屬性呈現(xiàn)多樣化的現(xiàn)象，甚至約有7.76%的同學(xué)所在班級(jí)無評(píng)議小組或不清楚。這說明了在大學(xué)貧困生認(rèn)定過程中很容易出現(xiàn)部分同學(xué)獨(dú)攬大權(quán)，弄虛作假，以權(quán)謀私等現(xiàn)象。4）據(jù)調(diào)查顯示，約有68.45%的同學(xué)認(rèn)為貧困生在填寫《家庭情況申請(qǐng)表》時(shí)基本如實(shí)填寫，但某些地方會(huì)故意夸大，僅有10.19%的同學(xué)認(rèn)為貧困生會(huì)如實(shí)填寫，其余的同學(xué)要么認(rèn)為他們填寫的基本不屬實(shí)，要么不參與，不關(guān)心。這說明了有部分同學(xué)缺乏誠信意識(shí)，這也是導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一。5）據(jù)調(diào)查顯示，約有58.74%的同學(xué)雖然貧困情況屬實(shí)，但未能評(píng)上貧困生是因?yàn)樾愿駜?nèi)向不善于表達(dá)，約有56.31%的同學(xué)是因?yàn)樽宰鹦膹?qiáng)不想透露家庭貧困的情況。這也說明了貧困生申請(qǐng)者的性格也是導(dǎo)致其能否被評(píng)為貧困生以及不廉潔現(xiàn)象產(chǎn)生的因素之一。

1.3 不廉潔現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

在向受訪者詢問大學(xué)貧困生認(rèn)定中不廉潔現(xiàn)象產(chǎn)生的原因時(shí)，約有67.96%的學(xué)生認(rèn)為地方政府審核不嚴(yán)，貧困證明不具有公信力；約有66.5%的學(xué)生認(rèn)為貧困生的資助模式不完善；約有49.51%的學(xué)生認(rèn)為貧困生的評(píng)選缺乏標(biāo)準(zhǔn)；約有47.09%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)生對(duì)于不廉潔現(xiàn)象的漠視；約有16.5%的學(xué)生認(rèn)為老師收到了同學(xué)們的賄賂。

2 針對(duì)貧困認(rèn)定中不廉潔現(xiàn)象的建議

2.1 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生誠信教育以及監(jiān)督懲罰力度

學(xué)校從新生入學(xué)就開始將思想品德課程與社會(huì)實(shí)踐課程相結(jié)合對(duì)大學(xué)生進(jìn)行誠信思想教育，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生人生觀、世界觀、價(jià)值觀的正確引導(dǎo)?？梢酝ㄟ^開設(shè)誠信教育課程、舉行誠信教育主題班會(huì)、有關(guān)誠信的開學(xué)第一課等形式進(jìn)行教育。在做好誠信教育工作的同時(shí)要應(yīng)該要加大貧困生認(rèn)定工作的監(jiān)督懲罰力度，加強(qiáng)對(duì)貧困生認(rèn)定材料的檢查監(jiān)督，加強(qiáng)貧困生認(rèn)定環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高對(duì)貧困生認(rèn)定工作的重視程度；建立暢通的意見反饋渠道。同時(shí)要大對(duì)貧困生認(rèn)定中不廉潔現(xiàn)象的懲罰力度，將學(xué)校監(jiān)督反饋的結(jié)果與個(gè)人征信相結(jié)合。

2.2 將貧困生認(rèn)定工作專業(yè)化

學(xué)校應(yīng)該將貧困生認(rèn)定工作專業(yè)化，對(duì)工作人員進(jìn)行政策解讀、心理培訓(xùn)等一系列的相關(guān)培訓(xùn)，形成專業(yè)化的、高效率的、標(biāo)準(zhǔn)化的、規(guī)范化的貧困生認(rèn)定工作。完善貧困生班級(jí)認(rèn)定流程。將流程分為國家政策解讀、家庭情況說明、全班集體投票等幾個(gè)部分。并參考學(xué)校學(xué)院以及貧困生所在地相關(guān)機(jī)構(gòu)的意見進(jìn)行貧困生的認(rèn)定。

2.3 完善貧困生認(rèn)定工作的各項(xiàng)數(shù)據(jù)

建立動(dòng)態(tài)貧困生數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。實(shí)時(shí)反應(yīng)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)變化情況。數(shù)據(jù)庫內(nèi)容應(yīng)包含貧困生生源地、家庭經(jīng)濟(jì)情況、生源地經(jīng)濟(jì)情況、父母職業(yè)、家庭月收入、貧困證明、受助經(jīng)歷等內(nèi)容，并且由班主任以學(xué)期為單位進(jìn)行數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)更新，并將相關(guān)信息進(jìn)行存檔，方便貧困生認(rèn)定時(shí)用做資料參考。

2.4 改變貧困生的幫助補(bǔ)助形式

將無償幫助的形式改為有償幫助，將國家的補(bǔ)助以勤工儉學(xué)的形式發(fā)放，學(xué)校不直接發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助，而是提供一些勤工助學(xué)的崗位，學(xué)生通過工作勞動(dòng)來獲取報(bào)酬。這樣真正需要補(bǔ)助的同學(xué)可以得到幫助，保證學(xué)業(yè)和生活的正常。并且將現(xiàn)金補(bǔ)助改為發(fā)放生活補(bǔ)助，將生活補(bǔ)助直接打入貧困生們的一卡通，規(guī)定消費(fèi)范圍。