馬繼剛

摘要：通過研究學校、企業(yè)、行業(yè)、政府在整個教育機制中的不同作用，利用建構主義系統(tǒng)理論對目前職業(yè)院校產(chǎn)教融合模式方法進行探索性研究，嘗試提出“政府規(guī)劃，行業(yè)引領，校企一體，多元評價”的職業(yè)院校產(chǎn)教融合模式，以期更好地提升職業(yè)院校的人才培養(yǎng)能力，完善和發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

關鍵詞：職業(yè)院校，產(chǎn)教融合，模式

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2020）05C-0030-03

2019年1月，國務院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出，經(jīng)過5—10年，我國的職業(yè)教育要基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉(zhuǎn)變，同時要促進產(chǎn)教融合、推動校企全面合作。因而，在現(xiàn)有政策的鼓勵和扶持下，產(chǎn)教融合、校企合作的深度和廣度都要有所加強，作為人才培養(yǎng)主要陣地之一的職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合模式與方法的創(chuàng)新研究具有十分重要的意義。

一、產(chǎn)教融合概念及其在我國的提出

所謂產(chǎn)教融合，指學校根據(jù)所開設的專業(yè)或課程，積極與相關企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)合作，把產(chǎn)業(yè)與專業(yè)課程的教學密切聯(lián)系起來，互相支持與促進，最終使學校成為集人才培養(yǎng)、科學研究、技術服務為一體的產(chǎn)業(yè)性教育經(jīng)營實體，形成學校與企業(yè)渾然一體的辦學機構。實施產(chǎn)教融合，本質(zhì)是通過教育與產(chǎn)業(yè)的深度合作，進一步提升學校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在我國，初期的產(chǎn)教融合是指職業(yè)學校的校企合作，也就是職業(yè)學校與企業(yè)合作，進而實現(xiàn)對接產(chǎn)業(yè)、協(xié)同育人。后來通過轉(zhuǎn)型升級，提升到學科集群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群相融合階段，實現(xiàn)區(qū)域科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟同步發(fā)展。在長期的演進發(fā)展過程中，產(chǎn)教融合一直被賦予同樣的歷史使命，那就是培養(yǎng)更多的符合時代發(fā)展需求的復合型人才。

2013年《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。2014年《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，到2020年要形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互融通的，體現(xiàn)終身教育理念、具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2017年10月，習近平同志在黨的十九大報告中強調(diào)“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。2019年1月國務院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求企業(yè)積極參與到職業(yè)教育中，從而培育出一定數(shù)量的產(chǎn)教融合型企業(yè)，遴選一批優(yōu)秀的產(chǎn)教融合評價組織，推動建設300個具有引領輻射作用的高水平現(xiàn)代化產(chǎn)教融合基地。

至此，產(chǎn)教融合在全國被各級各類學校、教育行政部門、企事業(yè)單位以及廣大新聞媒體廣泛提出并進行探索性研究。因為產(chǎn)教融合的基礎應該是“產(chǎn)”，即必須以真實的產(chǎn)品生產(chǎn)為前提，在這樣的基礎和氛圍中開展專業(yè)實踐教學，學生才能學到真技能，教師才能教出真知識。這樣的“產(chǎn)”不能是單純的工廠生產(chǎn)，必須與教學緊密結合，其目的是為了“教”，在產(chǎn)教融合機制比較成熟的情況下再逐步向產(chǎn)、研、學三方面發(fā)展。這樣，學校就真正具備了產(chǎn)、研、學的能力，培養(yǎng)出的人才既能很好地適應市場的需要，又有利于企業(yè)做大、做強。

二、目前我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的發(fā)展現(xiàn)狀

自1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》正式提出高校要與企事業(yè)單位開展校企聯(lián)合辦學，校企合作就開始逐漸成為我國高校尤其是職業(yè)學校教育改革的發(fā)展方向。職業(yè)學校不管條件如何，都會想方設法地聯(lián)系一些相關的企業(yè)并與其簽訂合同，開展合作。但是由于這種合作缺乏國家政策的扶持，同時也沒有相關專業(yè)機構的指導，因此這種合作實際上流于形式，雙方既不開展專業(yè)、產(chǎn)業(yè)上的調(diào)研交流，也沒有任何利益層面上的互動，學校為了應付上級主管部門的行政檢查或評比而僅提供一下校企合作合同，企業(yè)在特殊時期缺少人手時向?qū)W校臨時招集部分學生以解燃眉之急，存在著明顯的“兩張皮”現(xiàn)象。

進入21世紀后，隨著政府部門的重視，以及多年來職業(yè)學校對之前校企合作的總結與反思，學界開始意識到，學校層面為了提高人才培養(yǎng)的對口性十分渴望能和對口的企業(yè)進行深入的合作和交流，但是企業(yè)層面積極性不高，所以，此階段的產(chǎn)教融合仍然是“剃頭挑子一頭熱”，未能從根本上解決真正的產(chǎn)教融合問題。

2017年12月，國務院發(fā)布《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，為深化產(chǎn)教融合、全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定了基礎。2019年9月經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、國資委等多部門聯(lián)合發(fā)布《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》并確定《試點建設首批國家產(chǎn)教融合型城市的省、自治區(qū)、 直轄市和計劃單列市范圍》，從政策層面上徹底解決了長期以來阻礙產(chǎn)教融合深入開展的“瓶頸”，明確各地要按《實施方案》要求，認真做好省域內(nèi)開展產(chǎn)教融合試點工作的行業(yè)、企業(yè)的組織實施和協(xié)調(diào)推進。

這樣，職業(yè)學校以及廣大企業(yè)行業(yè)開始自愿加入到產(chǎn)教深度融合的行列中來。但是由于缺乏成功案例和經(jīng)驗，再加上關于產(chǎn)教融合的方法模式研究還很少。因此，在現(xiàn)今條件下，積極開展職業(yè)學校與行業(yè)、企業(yè)之間深度合作，探索構建新的產(chǎn)教融合模式十分必要。

三、“政府規(guī)劃，行業(yè)引領，校企一體，多元評價”產(chǎn)教融合模式的提出

目前，開展職業(yè)教育產(chǎn)教融合，首先，要完善相關的政策法規(guī)，進一步加大政府扶持力度，充分發(fā)揮政府行政功能和行業(yè)的主導作用，有針對性地鼓勵或獎勵企業(yè)參與職業(yè)教育全過程;其次，要更新育人觀念，職業(yè)院校要以利益共享為出發(fā)點，以此來驅(qū)動企業(yè)、政府參與到職業(yè)院校的人才培養(yǎng)過程中;再次，要不斷完善創(chuàng)新產(chǎn)教融合體系，增強產(chǎn)教融合深度，拓展產(chǎn)教融合寬度，加強監(jiān)督、評價機制研究，以此來保障產(chǎn)教融合的實施與落實?；诖?，筆者提出“政府規(guī)劃，行業(yè)引領，校企一體，多元評價”的產(chǎn)教深度融合模式。

“政府規(guī)劃”是指國家、省、市等各級政府及教育行政主管部門要根據(jù)國家或各地區(qū)教育整體發(fā)展及人才需求規(guī)劃，結合國家或本地區(qū)實際產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、布局、類別、數(shù)量以及特點，對各級各類職業(yè)教育學校的專業(yè)人才培養(yǎng)進行相應的分類、組合及優(yōu)化，使二者之間能夠一一對應起來，從宏觀上確定出符合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人才培養(yǎng)需要的具備本地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)、專業(yè)對接規(guī)劃，從而更好地發(fā)揮政府的行政指導功能。

“行業(yè)引領”是指國家、省、市等各級政府及教育行政主管部門在開展“政府規(guī)劃”活動時，要充分發(fā)揮本地區(qū)各類行業(yè)指導委員會或行業(yè)協(xié)會的專業(yè)行業(yè)引領作用，避免在規(guī)劃中出現(xiàn)專業(yè)、行業(yè)對接的不匹配、不協(xié)調(diào)甚至不科學的問題，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會或組織在本地區(qū)人力資源需求分析和教育教學指導過程中的引領作用，有針對性地鼓勵或獎勵行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)參與到職業(yè)教育全過程。

“校企一體”是指在開展產(chǎn)教融合的過程中，合作雙方——職業(yè)學校與企業(yè)要在行業(yè)指導委員會或行業(yè)組織的統(tǒng)一引領下進行雙向合作辦學，在人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承、技術創(chuàng)新等方面開展合作，校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時將新工藝、新技術、新規(guī)范納入教學標準和教學計劃，強化學生實訓實習。既保證合作企業(yè)能夠真正參與到整個人才培養(yǎng)的全過程，包括向?qū)W校提供一定的辦學經(jīng)費、必要的設備、生產(chǎn)實習場地和選派部分專業(yè)技術人員承擔學校的項目教學實訓活動，又保證學校能夠根據(jù)行業(yè)企業(yè)提出的培養(yǎng)目標，設置專業(yè)和培訓項目，為企業(yè)提供職工培訓、技術咨詢等服務。雙方共同進行課程開發(fā)、教學組織等活動， 開展一體化教學育人活動，培養(yǎng)出符合企業(yè)、行業(yè)要求的高素質(zhì)勞動者。

“多元評價”是指對按照上述“政府規(guī)劃”“行業(yè)引領”“校企一體”步驟構建的職業(yè)院校產(chǎn)教融合體系的辦學績效進行評價時的參與評價的主體、評價方法、評價維度應該是多樣化的。一般而言，評價主體要包括專職的評價機構、教育行政主管部門、學生及其家長以及其他熱心職業(yè)教育的有關人員。評價的方法也應多樣化，比如量化評價和質(zhì)性評價、自我評價和他人評價、人工評價和智能評價等。評價維度至少要涵蓋社會效益、行業(yè)效益、企業(yè)效益、專業(yè)效益等幾個方面。

總之，產(chǎn)教融合的核心是要讓行業(yè)企業(yè)以及學校共同成為辦學的重要主體，并最終形成根據(jù)專業(yè)建產(chǎn)業(yè)，建好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)的良性循環(huán)，是目前完善現(xiàn)代辦學體制和現(xiàn)代教育治理體系的一項制度創(chuàng)新?！罢?guī)劃，行業(yè)引領，校企一體，多元評價”的職業(yè)院校產(chǎn)教融合模式構建的提出，不僅能夠充分發(fā)揮職業(yè)院校、企業(yè)行業(yè)以及政府的優(yōu)勢，而且有利于形成“產(chǎn)教結合、教產(chǎn)并舉、以教促產(chǎn)、以產(chǎn)養(yǎng)教”的良好格局，為社會培養(yǎng)符合市場需要的發(fā)展型、復合型、創(chuàng)新型的技術技能型人才，形成教育優(yōu)先、人才先行的可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

參考文獻：

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責任編輯：陳錢允

Abstract：By studying the different roles of the schools， enterprises， industries and government in the entire education mechanism， this paper uses the theory of constructivism to conduct an exploratory study on the current industry-education integration mode of vocational colleges. It tries to propose the industry-education integration mode in vocational colleges with "government planning， industry leadership， school-enterprise integration and multi-evaluation"， in the hope of improving vocational colleges talent training ability， promoting and developing a modern vocational education system.

Keywords： vocational colleges; integration of industry and education; mode