吳觀河 李思恩 黎祎蓉 黃立乾 羅文俊 馮曉彬 邱玉如

【摘 要】 選調(diào)生工作是培養(yǎng)年輕干部的源頭工程，近年來也受到國家的高度重視，與精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合施行。本文基于對寧夏中衛(wèi)市中寧縣選調(diào)生的調(diào)查，通過問卷分析、訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與選調(diào)生、下鄉(xiāng)走訪等方法對寧夏當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)及選調(diào)生隊伍狀況進行分析，掌握到當(dāng)前選調(diào)生在基層工作中存在著工作多而雜、經(jīng)驗不足、群眾不理解等問題，并提出了更好的建設(shè)選調(diào)生隊伍及促進選調(diào)生工作新局面的幾點對策建議，同時可為其他地區(qū)所借鑒。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興 建設(shè)選調(diào)生隊伍 對策建議

引 言

2019年“兩會”，總書記指出要重點實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅有機結(jié)合，隨著國家此戰(zhàn)略方針重視程度的提高，各省黨委組織部門有計劃地從高等院校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)生到基層工作，逐漸成為完成這一任務(wù)的關(guān)鍵。作為新時代參與新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的新生力量，選調(diào)生背負(fù)著特別的時代重?fù)?dān)。打造好選調(diào)生這支隊伍，抓住大學(xué)生返鄉(xiāng)推動鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略機遇，是寧夏政府亟需探索的重要方向。

一、選調(diào)生隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及其工作難點

（一）當(dāng)?shù)卣浫∵x調(diào)生政策。中寧政府在選人標(biāo)準(zhǔn)上，嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)和綜合素質(zhì)關(guān)，選拔綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀大學(xué)生;在選調(diào)范圍上，打破戶籍、生源地限制，面向全國廣攬人才，報名與招錄人數(shù)均逐年增多;政府也逐步重視對選調(diào)生的教育培養(yǎng)，對其進行崗前培訓(xùn)、讓其扎根基層、強化實踐鍛煉;選調(diào)生政策也有大幅度優(yōu)化，在人員招錄、崗位待遇、工作福利等方面都有了細(xì)致的完善。

（二）選調(diào)生工作的不足及難點

1.對選調(diào)生工作認(rèn)識還需進一步提高

政府對選調(diào)生工作的重要性認(rèn)識還不夠，對選調(diào)生的培養(yǎng)管理還不夠積極、不夠主動，工作時緊時松。基本體現(xiàn)在把多而雜的工作交給選調(diào)生，在其工作過程中缺少傳幫帶，選調(diào)生遇到困難無法得到充分的訴求幫助，只能以完成任務(wù)式開展工作，缺乏拓展創(chuàng)新。

2.鄉(xiāng)村經(jīng)濟生產(chǎn)亟待進一步創(chuàng)新，群眾發(fā)展意識缺乏

近些年鄉(xiāng)村的發(fā)展也開始搭上了互聯(lián)網(wǎng)+、電商平臺的快車，農(nóng)民的經(jīng)濟收入也有了較高增長;但總體而言，群眾操作電商平臺的知識水平不夠，人才缺乏;另外，農(nóng)民對于創(chuàng)新發(fā)展的積極性也不高，還停留在農(nóng)耕時代日出而作，日落而息的情況，這對鄉(xiāng)村經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型帶來不小困難。

3.工作得不到群眾理解，開展困難

選調(diào)生年輕，因此一些群眾不是很充分信任他們的工作經(jīng)驗和能力。例如在鎮(zhèn)上對企業(yè)開展一些安全生產(chǎn)工作時，企業(yè)不重視選調(diào)生指出來的待整改的問題，不認(rèn)可他們的工作;在鄉(xiāng)村開展基層工作時，因為交流的困難和群眾不夠信任初出茅廬的大學(xué)生，也給他們的工作造成了一定的阻滯。

（三）當(dāng)?shù)卣憻掃x調(diào)生的舉措

1、安排選調(diào)生駐村鍛煉，由鄉(xiāng)村的老干部幫帶聯(lián)系群眾，逐漸提高選調(diào)生的群眾基礎(chǔ)，在完成鎮(zhèn)政府工作的同時定期下鄉(xiāng)走訪調(diào)研，將幫扶工作落到實處，進一步鍛煉能力、發(fā)揮本領(lǐng)。

2、根據(jù)選調(diào)生自身特長，結(jié)合村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，靈活使用選調(diào)生，安排他們到不同的崗位處理工作，包括帶頭經(jīng)濟轉(zhuǎn)型建設(shè)、基層黨建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)建設(shè)等，激發(fā)其服務(wù)群眾的積極性和主動性。

二、選調(diào)生對于精準(zhǔn)扶貧等基層工作的推力作用

（一）為基層干部隊伍注入青春力量

基層是黨和國家政策方針的落腳點，也是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁。但基層干部隊伍整體存在人才斷層現(xiàn)象，年輕高素質(zhì)人才的注入，為中寧縣基層干部建設(shè)注入了新的活力，有利于工作更加創(chuàng)新、高效地進行。

（二）有效落實國家各項方針政策

在黨的基層建設(shè)中，選調(diào)生可以充分利用自身理論優(yōu)勢，及時通俗得向群眾傳播黨的新思想、新政策;貫徹執(zhí)行國家的基本路線和方針，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動群眾為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，更好的在生產(chǎn)、工作和社會生活中起到推動落實國家各項政策的先鋒作用。

（三）結(jié)合自身優(yōu)勢，創(chuàng)新基層工作

選調(diào)生群體的創(chuàng)新能力較強，思想先進，可以充分利用自身所學(xué)在基層建設(shè)中勇于探索、積極創(chuàng)新，在實踐中運用創(chuàng)新思維，利用新技術(shù)幫助群眾提高生活水平。如中寧當(dāng)?shù)剡x調(diào)生利用互聯(lián)網(wǎng)平臺幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品，也形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增加了農(nóng)民收入。

（四）磨煉革新青年一代的反促進作用

優(yōu)秀選調(diào)生的事跡，為大學(xué)生樹立榜樣，提升他們的社會責(zé)任感，樹立扎根基層意識;弘揚選調(diào)生不忘初心反哺社會的返鄉(xiāng)精神，也為青年未來就業(yè)規(guī)劃提供相應(yīng)的參考方向。

三、推動選調(diào)生培養(yǎng)、促進工作新局面的建議

對選調(diào)生隊伍的建設(shè)培養(yǎng)，應(yīng)針對性得建立科學(xué)的管理機制，圍繞選調(diào)生全方面得開展思想、能力、態(tài)度等的培養(yǎng)，以促進選調(diào)生隊伍的持續(xù)活力和戰(zhàn)斗力，從而搭建更好的選調(diào)生平臺，促成他們工作的新局面。

（一）加強思想引領(lǐng)，增強選調(diào)生工作中的主觀能動性

組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)中央有關(guān)做好選調(diào)生工作的文件精神，增強抓緊培養(yǎng)選調(diào)生的政治責(zé)任感和時代緊迫感，以“言傳身教”等形式給選調(diào)生們上好“第一堂課”。政府需要加強對選調(diào)生的思想建設(shè)，引導(dǎo)選調(diào)生積極深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想并武裝頭腦、強化自身素質(zhì)、把為人民服務(wù)的初心內(nèi)化于心。提高他們參與基層工作的主觀能動性，增強他們的執(zhí)行戰(zhàn)斗力。

（二）完善動態(tài)管理，加強選調(diào)生培養(yǎng)管理制度化建設(shè)

完善動態(tài)化管理，既是優(yōu)化基層干部隊伍結(jié)構(gòu)的需要，也是保持選調(diào)生隊伍高素質(zhì)的保證。對工作表現(xiàn)優(yōu)異能力突出的選調(diào)生，應(yīng)及時提拔以重用，充分發(fā)揮選調(diào)生的積極性;對于工作不適者或懈怠者，要及時調(diào)整到更有利于他們發(fā)揮作用的其它崗位;對在工作中有嚴(yán)重失誤，造成較大損失或不良影響的，應(yīng)給予嚴(yán)厲批評教育。通過完善制度管理建設(shè)，讓選調(diào)生能夠在獎懲、光榮感與危機感權(quán)衡之間積極充分展示自我。

（三）強化實踐鍛煉，深入挖掘提高選調(diào)生的工作本領(lǐng)

政府要“簡政放權(quán)”，要重用、更要信用選調(diào)生。讓他們多下基層聯(lián)系群眾，鼓勵他們帶頭抓一些基層工作，搞經(jīng)濟、文化、黨建等豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗，而不是將其束縛在一些跑腿任務(wù)上。把選調(diào)生放到基層一線“磨”，讓他們在基層大展拳腳，把所學(xué)知識轉(zhuǎn)化應(yīng)用在切實得為人民謀取利益當(dāng)中;通過實踐鍛煉，增強黨性和增長才干，培養(yǎng)對人民的感情，從而成長為一名能力合格的群眾喜愛的好干部。

（四）細(xì)化日常培養(yǎng)，優(yōu)化環(huán)境以促進選調(diào)生健康成長

做好傳、幫、帶、管，幫助選調(diào)生正確認(rèn)識和對待工作生活中遇到的困難和挫折，多渠道給他們提供更多學(xué)習(xí)機會，增強他們的理論素養(yǎng)，拓寬知識結(jié)構(gòu);選調(diào)生初期會因基層陌生感和缺乏群眾信任而產(chǎn)生力不從心等苦惱，領(lǐng)導(dǎo)班子要適時關(guān)注他們的心理健康，多開展談心談話活動。搭建好選調(diào)生發(fā)展平臺，健全培訓(xùn)形式，優(yōu)化他們的工作成長環(huán)境，堅持“培養(yǎng)一個、成熟一個、提拔一個”的管理機制，使選調(diào)生隊伍持續(xù)保持活力與能力。

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