曾詩淇

受新冠肺炎疫情影響，全國各地生豬養(yǎng)殖業(yè)受到不同程度的沖擊，如何保障百姓餐桌上的豬肉產(chǎn)品供應(yīng)成為很多老百姓關(guān)心的話題。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海表示，目前全國能繁母豬存欄連續(xù)5個月回升，生豬存欄環(huán)比增長2.8%。2月份年出欄500頭以上的規(guī)模豬場新生仔豬數(shù)量環(huán)比增長3.4%，自去年9月份以來首次環(huán)比增長，生豬生產(chǎn)繼續(xù)保持恢復(fù)向好態(tài)勢。

山東作為畜牧業(yè)大省，也是生豬養(yǎng)殖加工外調(diào)大省。受非洲豬瘟疫情疊加豬周期等因素影響，2018年，全省生豬產(chǎn)業(yè)遭受較大沖擊。2019年以來，山東省堅持一手抓非洲豬瘟疫情防控，一手抓生豬生產(chǎn)恢復(fù)，率先出臺了生豬生產(chǎn)扶持政策，先后制定了穩(wěn)產(chǎn)保供、無疫省建設(shè)等5個政策性文件，落實穩(wěn)產(chǎn)保供12條硬政策措施。綜合運用種豬直補、保險提標(biāo)、貸款貼息、標(biāo)準(zhǔn)化改擴建等系列扶持政策，爭取省以上財政資金近5億元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為生豬產(chǎn)能恢復(fù)奠定了基礎(chǔ)。

今年以來，山東省按照省委、省政府決策部署，堅持疫情防控與穩(wěn)產(chǎn)保供兩手抓，制定出臺扶持政策，一企一策加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)先保障暢通交通運輸，創(chuàng)新機制促進產(chǎn)銷銜接。

據(jù)了解， 2月中旬以來，全省畜牧產(chǎn)業(yè)運行情況總體向好，產(chǎn)銷秩序有序恢復(fù)；交通問題基本解決，飼料及原料、仔畜雛禽、活畜禽、畜禽產(chǎn)品等運銷通暢；復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面加快。截至3月22日，重點監(jiān)測的1687家飼料企業(yè)有1650家復(fù)工，復(fù)工率達到97.8%，春節(jié)以來累計生產(chǎn)飼料667.21萬噸。重點監(jiān)測的376家禽類屠宰企業(yè)已全部復(fù)工，春節(jié)以來累計屠宰6.11億只。重點監(jiān)測的195家生豬屠宰企業(yè)已全部復(fù)工，春節(jié)以來累計屠宰生豬154.25萬頭。

暢通運輸渠道，加快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營

飼料產(chǎn)業(yè)在我國是一個大的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值7千多億元，動物缺飼料跟人類缺糧食是一樣的。

據(jù)了解，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，由于交通受阻，一些飼料、獸藥、屠宰企業(yè)未能按計劃復(fù)產(chǎn)，部分養(yǎng)殖場戶動物防疫、種豬投放、仔豬補欄受阻，以及新建和改擴建豬場復(fù)工時間被迫推后。

對此，山東省積極落實好鮮活畜產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，實行“三不一優(yōu)先”便捷通行，不得攔截畜禽及產(chǎn)品、飼料獸藥及原料運輸車輛。對承運的企業(yè)和車主，地方財政可適當(dāng)補助。“一企一策”支持飼料、屠宰及配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；加大玉米等儲備糧投放，落實重點企業(yè)包保聯(lián)系制度。

發(fā)揮產(chǎn)銷對接平臺作用。建立畜牧業(yè)產(chǎn)銷對接服務(wù)平臺，組織發(fā)布飼料、養(yǎng)殖、屠宰加工、物流運輸?shù)裙┣笮畔?，明確12個對接渠道，促進信息匯通、撮合市場交易。支持有條件的屠宰加工、冷鏈物流企業(yè)擴大鮮活畜產(chǎn)品收購。按照分類管理要求，在暫停各類市場活禽交易和宰殺期間，暢通養(yǎng)殖屠宰“點對點”活禽銷售通道。

加大政策支持，促進生豬產(chǎn)能恢復(fù)

生豬產(chǎn)能加速恢復(fù)離不開扶持政策的推動。

據(jù)悉，今年以來，山東省財政已籌集資金7.41億元支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和動物防疫；省自然資源廳將加大對生豬養(yǎng)殖用地服務(wù)保障力度，提前預(yù)留養(yǎng)殖設(shè)施發(fā)展用地空間，對養(yǎng)殖所需的永久性配套設(shè)施項目，加快辦理用地手續(xù)；生態(tài)環(huán)境部門將會同畜牧部門加強畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，將禁養(yǎng)區(qū)信息統(tǒng)一納入全省智慧畜牧大數(shù)據(jù)平臺，強化違法超劃禁養(yǎng)區(qū)情形整改……

在非洲豬瘟等重大動物疫病防控方面，山東省立足全產(chǎn)業(yè)鏈、盯緊盯實關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求生豬買賣雙方在交易前要依法主動向所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，手續(xù)齊全檢疫合格出具動物檢疫合格證明后方可買賣調(diào)運。在生豬運輸環(huán)節(jié)，必須使用備案并清洗消毒的生豬運輸車輛?？缡∫M種豬、調(diào)入膠東半島無疫區(qū)的生豬，要在隔離場或者飼養(yǎng)場內(nèi)的隔離舍進行隔離觀察，合格后方可繼續(xù)飼養(yǎng)或調(diào)運。屠宰企業(yè)要嚴(yán)格落實生豬進廠關(guān)、待宰觀察關(guān)、屠宰規(guī)程執(zhí)行關(guān)、肉品品質(zhì)檢驗關(guān)、出廠“兩證兩章”關(guān)和非洲豬瘟自檢制度。

“在落實好財政、土地、環(huán)保、審批等政策的同時，我們組織8個巡回指導(dǎo)組到一線，推廣豬場實用技術(shù)方案22項，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)及時補欄、出欄，投放庫存，增加供應(yīng)。”省畜牧局局長唐建俊說。

據(jù)了解，大型養(yǎng)殖集團、自繁自育適度規(guī)模場成為支撐生豬產(chǎn)能的主力軍。截至2月底，新希望六和、牧原、漢世偉等20家龍頭企業(yè)生豬存欄同比增長20%以上，預(yù)計今年出欄能力達到1400萬頭，較去年增加1倍多。規(guī)模豬場尤其是大型龍頭企業(yè)補欄擴產(chǎn)意愿較強，將進一步加快提升生豬規(guī)?；B(yǎng)殖水平，預(yù)計今年全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達到52%以上。

在穩(wěn)控豬肉市場價格方面，山東省及時啟動價格應(yīng)急監(jiān)測，做好凍豬肉儲備調(diào)節(jié)，共計收儲豬肉3.2萬噸，今年元旦、春節(jié)期間全省統(tǒng)一投放10099噸。目前，豬肉價格波動較緩，生豬、豬肉價格分別比全國低1.5元/公斤、2.5元/公斤左右，處于全國中游水平。另外，據(jù)對17家交易市場的監(jiān)測數(shù)據(jù)，豬肉市場交易量已連續(xù)5周呈現(xiàn)環(huán)比增長，周環(huán)比增幅達到25%，白條肉走貨加快，顯示消費趨旺。

發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)糞污資源化利用

為提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平，山東省統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金優(yōu)先支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場提高良種應(yīng)用、設(shè)施裝備、疫病防控、糞污處理水平，開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，推廣生豬立體養(yǎng)殖。調(diào)整優(yōu)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地范圍，適當(dāng)放寬畜禽養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地比例，允許養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)多層建筑。養(yǎng)殖設(shè)施確屬難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用少量永久基本農(nóng)田但必須補劃。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機購置補貼機具種類范圍，對規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備應(yīng)補盡補、敞開補貼。

此外，為加強金融支持，省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保公司要發(fā)揮政策性擔(dān)保機構(gòu)作用，對符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場貸款給予擔(dān)保和貼息。推進生豬價格保險試點，開展“保險+期貨”試點。支持發(fā)展養(yǎng)殖合作社，完善社會化服務(wù)，強化監(jiān)督指導(dǎo)，提升中小場戶養(yǎng)殖水平，逐步降低散養(yǎng)比重。

環(huán)保問題也是生豬生產(chǎn)不得不面對的一大挑戰(zhàn)。

山東省立足自身優(yōu)勢，充分用好畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，支持配套建設(shè)糞污收集、貯存、利用和除臭除味設(shè)施設(shè)備，基本實現(xiàn)畜牧大縣全覆蓋。支持畜禽糞污第三方集中處理中心建設(shè)。暢通肥料化、能源化利用渠道，推進有機肥替代化肥使用和沼氣、發(fā)電并網(wǎng)入戶。

另外，要足額落實病死豬無害化處理補助資金，推進無害化處理與畜禽保險聯(lián)動，加快建成布局合理、覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理體系。