國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系構(gòu)建問題探討

劉昌

摘要：內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營和管理過程中有著重要的意義，旨在將企業(yè)會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量進(jìn)行提升，在實(shí)際的工作中根據(jù)相關(guān)的工作制度和流程執(zhí)行，做好企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)的秩序。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系對(duì)于企業(yè)整體的自我控制和自我調(diào)節(jié)而言是十分重要的，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提升和發(fā)展程度的提升都與此有著密切的聯(lián)系。而當(dāng)下的市場(chǎng)開放化程度逐漸提升，國有企業(yè)的發(fā)展也經(jīng)歷了越來越多關(guān)于市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，如何進(jìn)行更為快速的發(fā)展，將國有企業(yè)經(jīng)營管理中的問題進(jìn)行解決是十分關(guān)鍵的，而內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系不健全也會(huì)影響到企業(yè)的正常管理和工作的決策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);內(nèi)部;會(huì)計(jì)控制體系;構(gòu)建

引言

會(huì)計(jì)控制實(shí)質(zhì)上就是財(cái)務(wù)管理，資金運(yùn)轉(zhuǎn)是國有企業(yè)發(fā)展的命脈，確保資金鏈條能正常運(yùn)轉(zhuǎn)是國有企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的重點(diǎn)工作項(xiàng)目。一旦資金鏈出現(xiàn)問題，則很可能使國有企業(yè)蒙受較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至使企業(yè)陷入倒閉、破產(chǎn)的困境中。構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，并在實(shí)施期間予以優(yōu)化是提升國有企業(yè)內(nèi)部管理效率的重要途徑之一。當(dāng)下我國國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系已有一定規(guī)模，但在具體實(shí)施期間依然會(huì)暴露出一定不足，應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)化措施的應(yīng)用，將體系的功能更充分地發(fā)揮出來。

一、國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意義及主要內(nèi)容

（一）意義分析

國有企業(yè)的經(jīng)營管理過程中原有的企業(yè)會(huì)計(jì)工作制度受到了傳統(tǒng)模式的影響，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制通過財(cái)務(wù)制度、控制環(huán)境、控制程序3個(gè)關(guān)鍵程序的分析，進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的控制，也可以保證在當(dāng)下的運(yùn)行和企業(yè)發(fā)展的環(huán)境之下提升經(jīng)營的水平和效益。國有企業(yè)在整體國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中有著重要的支撐性的作用，也是發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要工具，為了更好地發(fā)揮國有企業(yè)的作用，提升與完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系是十分重要的，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也可以保證國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）內(nèi)容概述

從根本上分析，會(huì)計(jì)控制體系隸屬于一種責(zé)任制度，其建設(shè)及實(shí)施的宗旨是確保企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少或規(guī)避資金流失的情況，保證企業(yè)運(yùn)營過程的安全性，繼而協(xié)助企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)計(jì)控制體系的內(nèi)容主要包括：

1.成本投入控制在合理范疇中。國企在項(xiàng)目實(shí)施前期，壓迫預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，通過預(yù)算環(huán)節(jié)能在早期初步了解項(xiàng)目盈利及虧損狀況，借此方式協(xié)助企業(yè)盡量規(guī)避不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.對(duì)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保相關(guān)問題發(fā)現(xiàn)的時(shí)效性，進(jìn)而有針對(duì)性的修整生產(chǎn)規(guī)劃，以防對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成損傷。

3.推行責(zé)任落個(gè)人機(jī)制，以制度為支撐合理規(guī)劃管理范疇，派遣專員對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，并把工作績效和職員的薪資、晉級(jí)情況等相關(guān)聯(lián)，調(diào)動(dòng)職工參與的積極性，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)。

二、國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在的問題

（一）委托人和代理人信息不對(duì)稱

代理人對(duì)于整體的企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)負(fù)責(zé)，也是企業(yè)財(cái)務(wù)信息的主要管理人，委托人則是在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)管理范圍外進(jìn)行客觀的工作，其財(cái)務(wù)信息的來源是從代理人處獲得的[1]。代理人需要獲得更好的企業(yè)經(jīng)營效益，因此在信息提供的過程中真實(shí)性有待考察，往往會(huì)提供給委托人更多地對(duì)自身有利的信息。而委托人想要獲得更多的真實(shí)的企業(yè)經(jīng)營的信息就需要付出較多的成本，不利于自身的發(fā)展。這種信息不對(duì)稱的問題，也就是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制過程中面臨的主要問題，代理人為了謀求私利行為方面很難進(jìn)行約束，這就需要內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系來進(jìn)行更為規(guī)范性的工作。

（二）業(yè)務(wù)指導(dǎo)不當(dāng)

委托人在企業(yè)的經(jīng)營過程中起到了對(duì)于業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)的作用，雖然從法律層面和政府工作的層面已經(jīng)進(jìn)行了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范制度的明確，也在定期公開預(yù)算、固定資產(chǎn)、成本費(fèi)用方面的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行了明確，不斷將國有企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系進(jìn)行了完善。但是在實(shí)際的工作過程中，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系和制度并沒有得到良好的落實(shí)，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)的方面工作能力也不強(qiáng)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不充分

第一，國有企業(yè)的外部監(jiān)督作用是企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提升的關(guān)鍵，在政府部門監(jiān)管下，以及審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等監(jiān)督下進(jìn)行。因?yàn)椴煌谋O(jiān)督主體所涉及的利益范圍不同，為了更好地維護(hù)自身的利益和實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)，對(duì)于自身管理范圍之外的問題不會(huì)進(jìn)行積極地處理。這也就直接導(dǎo)致了在國有企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中監(jiān)督工作的共享程度不夠高，沒有形成明顯的監(jiān)督合力。第二，在不同規(guī)范和不同標(biāo)準(zhǔn)的工作過程中，惡意的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致各種社會(huì)服務(wù)和第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作受到影響，為了維護(hù)自身的利益而在業(yè)務(wù)的規(guī)范性方面受到了影響，企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)控制也難以達(dá)到理想的效果。國有企業(yè)在監(jiān)督內(nèi)容方面要進(jìn)行充分地了解，為了維護(hù)自身的利益去做某件事情就使得監(jiān)督責(zé)任流于表面的形式，無法解決實(shí)際管理和經(jīng)營中的問題。

（四）脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重

財(cái)務(wù)工作為會(huì)計(jì)控制體系的主要內(nèi)容，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激進(jìn)化的大背景下，很多國有企業(yè)已深刻認(rèn)識(shí)到構(gòu)建會(huì)計(jì)控制體系的必要性，并把財(cái)務(wù)管理工作作為企業(yè)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容。改革后國企財(cái)務(wù)管理理念依然以最高決策者的決定為主導(dǎo)，決策團(tuán)隊(duì)的作用并埋沒，決策權(quán)依然被掌控在個(gè)人手內(nèi)，權(quán)力集中的現(xiàn)象依然沒有被消除，這是造成決策和現(xiàn)實(shí)管理需求脫節(jié)的主要原因之一。

三、國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的改善對(duì)策

（一）建立完善的監(jiān)管體系

為了達(dá)到國有企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效果，就需要在全面而完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系上進(jìn)行，也將監(jiān)督管理的效率進(jìn)行提升，全方位的實(shí)行監(jiān)督管理的工作。首先，在進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的過程中，政府國有企業(yè)資產(chǎn)管理部門應(yīng)該進(jìn)行協(xié)調(diào)性的管理工作，其中財(cái)政部門將企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范的確定工作進(jìn)行深入的落實(shí);審計(jì)部門、稅務(wù)部門也需要進(jìn)行政策的約束，將各種制度進(jìn)行解決也進(jìn)行規(guī)范。其次，在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系中也需要將激勵(lì)和懲罰的雙向管理機(jī)制建立起來，綜合國有企業(yè)的整體發(fā)展水平、實(shí)際效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，落實(shí)績效考核的工作。在此過程中就將企業(yè)的業(yè)績考核、市場(chǎng)發(fā)展的情況進(jìn)行綜合，也將員工的薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展等緊密的結(jié)合起來，企業(yè)的管理目標(biāo)和員工的發(fā)展目標(biāo)一致，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展[2]。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的落實(shí)過程中，除了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)之外，還需要將榮譽(yù)、業(yè)績排名、職業(yè)規(guī)劃等整體的發(fā)展結(jié)合起來，進(jìn)一步促進(jìn)管理工作的發(fā)展。激勵(lì)和束的機(jī)制的完善是企業(yè)管理的動(dòng)力所在，可以提升員工和整體企業(yè)發(fā)展的積極性，提升國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效果。最后，需要進(jìn)行企業(yè)全面監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，政府的各個(gè)部門和各類監(jiān)督組織都需要將自身的監(jiān)督范圍和職責(zé)進(jìn)行明確，進(jìn)行更為規(guī)范化的監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)各類信息與資源，做好分工也做好合作的工作。監(jiān)管的過程中一旦發(fā)現(xiàn)工作的問題就要進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào)，在各個(gè)部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)和作用下提升管理工作。

（二）營造良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境

營造起良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，也是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系完善和健全的重要方法。進(jìn)行企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范，可以促進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的發(fā)展，將規(guī)章制度進(jìn)一步的明確，做好制衡機(jī)制的健全工作。另外，在工作的過程中需要將內(nèi)部協(xié)作發(fā)展的機(jī)制建立起來，每個(gè)國有企業(yè)都有著自身不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，就需要將權(quán)力和責(zé)任在各個(gè)部門和各個(gè)工作部門進(jìn)行明確，尤其是在財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的過程中進(jìn)行落實(shí)[3]。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行員工素質(zhì)的提升、定期的宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)是十分重要的，提升員工的工作能力和業(yè)務(wù)專業(yè)能力對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有積極地意義。企業(yè)面臨的外界環(huán)境不斷的發(fā)展變化，企業(yè)的員工也需要不斷地提升工作能力，將管理工作變得更加主動(dòng)化，企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制人員素質(zhì)、技能水平的培訓(xùn)，以此方式提升內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的效率。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

國有企業(yè)在經(jīng)營的過程中會(huì)遇到內(nèi)部和外部各種風(fēng)險(xiǎn)問題，在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中僅僅依靠財(cái)務(wù)部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制工作，對(duì)整體經(jīng)營過程來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的工作需要在風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)工作之下進(jìn)行，組織專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行分析的工作，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的特點(diǎn)、業(yè)務(wù)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理工作。在生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人力資源的工作上進(jìn)行部署，建立起風(fēng)險(xiǎn)控制的要點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別、分析、預(yù)警、控制的工作，最大限度地完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將企業(yè)的綜合實(shí)力進(jìn)行提升，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

（四）規(guī)范化執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作

在國有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系中監(jiān)督與考核是十分重要的。將財(cái)務(wù)部門的規(guī)章制度進(jìn)行授權(quán)審批，財(cái)務(wù)控制、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行提升，減少違規(guī)操作的出現(xiàn)。出現(xiàn)了各種規(guī)范制度約束，一旦出現(xiàn)了違背工作制度的人員，就需要進(jìn)行干預(yù)和控制的工作。對(duì)于工作人員的定期考核也是十分重要的，提升工作人員的積極性，做好薪酬待遇與職位的升遷，提升工作的實(shí)際效果。

（五）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

國有企業(yè)有著自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展的特點(diǎn)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與完善十分重要的，提升審計(jì)部門的工作效率，做好獨(dú)立運(yùn)行。監(jiān)督管理的過程中需要暢通企業(yè)內(nèi)部的信息，然后配備好專業(yè)的工作人員，提升全面的工作效果。審計(jì)部門在工作中履行好自身的工作職責(zé)，保證企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的順利進(jìn)行，做好綜合性的分析工作。

（六）改進(jìn)會(huì)計(jì)核算技術(shù)

核算技術(shù)水平是影響會(huì)計(jì)控制工作效率、準(zhǔn)確性的主要因素，若能以高端的核算技術(shù)與相關(guān)制度為支撐，則能較有效地優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作效率。改進(jìn)會(huì)計(jì)核算技術(shù)可以從如下幾方面著手[4]：

（1）完善電腦的會(huì)計(jì)電算系統(tǒng)，提高計(jì)算機(jī)中央處理器的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，有益于強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析能力。

（2）完善公共查詢平臺(tái)，細(xì)化平臺(tái)上的類目，企業(yè)高層管理者可以經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)化的查看會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中存在的問題，早期指正并督促員工予以修整。

（3）加強(qiáng)云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，這樣財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理就無須配置各類軟硬件設(shè)備與TI技術(shù)人員，以信息系統(tǒng)為支撐的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量也會(huì)得到一定保障。大數(shù)據(jù)技術(shù)有分析大批量信息的能力，能為企業(yè)管理者決策提供可靠的參照。

（七）重視內(nèi)部信息的溝通

國有企業(yè)應(yīng)予以內(nèi)部信息溝通情況一定的重視，通過培訓(xùn)、教育等形式引導(dǎo)職工、各部門均自覺樹立信息溝通意識(shí)，減少或規(guī)避信息堵塞的情況。在企業(yè)內(nèi)部積極建設(shè)信息資源共享平臺(tái)，公開被許可公開的信息，借此方式去提升企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的公開性、透明度，一方面能提升各部門的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，另一方面也能減少人力資源的耗用量，協(xié)助國有企業(yè)降低運(yùn)營成本。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的優(yōu)化不要單純依賴外部監(jiān)督，也要予以內(nèi)部的自我監(jiān)督一定重視，為達(dá)成以上目標(biāo)，就應(yīng)將審計(jì)部門的監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來，對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的實(shí)施情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并將其反饋給相關(guān)部門或人員，及時(shí)作出改進(jìn)。

結(jié)語

綜上所述，國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展離不開國有企業(yè)發(fā)展的支持，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的完善是十分重要的，影響著關(guān)于企業(yè)管理工作中的決策和相關(guān)工作的部署。因此，需要將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系工作能力進(jìn)行提升，將各種資源進(jìn)行協(xié)調(diào)分配，做好監(jiān)督工作，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

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