吳民

摘 要 近些年煤炭價格持續(xù)上漲，供熱企業(yè)的運營成本上升，而政府從保障民生的角度出發(fā)，對供熱企業(yè)的熱價進(jìn)行指導(dǎo)，使熱價維持基本穩(wěn)定。這種局面導(dǎo)致供熱企業(yè)面臨運行成本不斷攀升但供熱價格基本穩(wěn)定的艱難處境。因此，如何在保障產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，通過有效的成本管控，降低企業(yè)成本費用支出，維持甚至提升企業(yè)利潤空間，已成為供熱企業(yè)適應(yīng)新形勢市場競爭的必經(jīng)之路。本文主要剖析目前供熱企業(yè)在成本管控過程中存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞 供熱企業(yè) 成本管控 問題 對策

成本管控工作貫穿企業(yè)發(fā)展的全過程，企業(yè)應(yīng)全面把握成本管控工作，探究企業(yè)成本管控辦法，才能讓企業(yè)在激烈的市場競爭中得到長足的發(fā)展。

一、成本管控對供熱企業(yè)的重要性

實際運營管理工作中，供熱企業(yè)若能有效地將成本管控工作落實到位，將對供熱企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生十分重大的意義。這具體體現(xiàn)為以下3點。

（一）成本管控有助于提高企業(yè)競爭力

眾所周知，市場參與者之間的競爭歸根結(jié)底是價格競爭，同等價格質(zhì)量更優(yōu)或同等價格消耗更少是企業(yè)競爭制勝的法寶，供熱價格在同一地區(qū)是受政府管控的，企業(yè)幾乎無自主定價權(quán)，在這種形勢下有效的成本管控制度可以保證企業(yè)以更低的投入產(chǎn)出質(zhì)量不變的產(chǎn)品，增大企業(yè)的利潤空間，提高企業(yè)競爭力。

（二）成本管控有助于合理規(guī)劃企業(yè)資金支出量

供熱企業(yè)的產(chǎn)品并非全年都有需求市場，一般而言，產(chǎn)品的需求期即供暖期僅六個月左右的時間，這一時期供熱企業(yè)資金流入量較大且集中，而在非供暖期，資金流入量會銳減。供熱企業(yè)實行成本管控有助于企業(yè)統(tǒng)籌安排資金的利用量、支出時間等，避免出現(xiàn)入不敷出、資金短缺的生產(chǎn)經(jīng)營困境，形成資金鏈條的良性循環(huán)運動。

（三）成本管控有助于提升企業(yè)的適應(yīng)力

供熱企業(yè)是一個高耗能、高污染的行業(yè)。作為供熱企業(yè)主要原材料的煤炭產(chǎn)品是一種形成過程極其漫長的自然資源，有限的資源如何滿足源源不斷的需求是政府以及供熱企業(yè)都必須考慮的行業(yè)發(fā)展難題。為了使現(xiàn)有資源能滿足更長期的消耗，政府相關(guān)部門陸續(xù)出臺了節(jié)能降耗的產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)勢必面臨被淘汰的風(fēng)險，成本管控為企業(yè)在新形勢下如何更好發(fā)展尋求出路。

二、供熱企業(yè)成本管控存在的問題

（一）缺乏成本管控的觀念意識

1.企業(yè)管理者成本管控的意識淡薄。供熱企業(yè)管理者在認(rèn)知上存在一個誤區(qū)：熱力產(chǎn)品的生產(chǎn)者寥寥無幾，政府對于生產(chǎn)者準(zhǔn)入門檻高，因此熱力產(chǎn)品不存在激烈的市場競爭，即使經(jīng)營觀念因循守舊，也不會被市場淘汰。沒有危機意識就不會探索節(jié)約成本，尋找低能耗、低污染、高效益的企業(yè)發(fā)展之路。

2.缺乏全員管控成本的意識。企業(yè)的管理者及其作業(yè)人員的普遍看法都是：企業(yè)的財務(wù)部門是企業(yè)成本管控的部門，財務(wù)人員負(fù)責(zé)成本管控的執(zhí)行和監(jiān)督，成本管控與自己無關(guān)。將自己置身于成本管控的旁觀者位置，就根本不會關(guān)注自身崗位及其本部門的成本管理工作。實際上，成本管控工作與每一位管理者及其作業(yè)者的利益都密不可分，只有各部門通力配合，上下齊心才能達(dá)到成本管控的預(yù)期效果，企業(yè)管理者及員工的利益才能得到有效保障。同時，如果供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的參與者始終處于這種漠視成本管理的狀態(tài)中，企業(yè)勢必會失去競爭的法寶，企業(yè)的持續(xù)發(fā)展根本無從談起。

3.缺乏全過程成本管控的意識。就目前供熱企業(yè)的現(xiàn)狀來看，已有一些眼光長遠(yuǎn)的企業(yè)意識到了成本管控工作對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要性，而逐漸在日常運營中制定并實施成本管控。但是在進(jìn)行成本管控的過程中，如果只將著力點放在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，而對于影響企業(yè)經(jīng)營成本的其他環(huán)節(jié)未給予相應(yīng)的關(guān)注，實現(xiàn)的就僅僅是片面的成本管控思想?，F(xiàn)代科學(xué)的成本管控涉及企業(yè)建設(shè)、采購、施工、生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)的事前、事中、事后全面全過程的核算控制和分析考核。成本管控是一個系統(tǒng)的體系，只有從全局把控成本，才能真正達(dá)到企業(yè)成本降低，經(jīng)濟效益有效增長的目的。

（二）缺乏先進(jìn)的成本管控手段

供熱企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，目前存在多種經(jīng)營模式，但是在部分環(huán)節(jié)成本管控手段仍然比較落后，突出表現(xiàn)在以下3個環(huán)節(jié)。

首先是在熱費收取環(huán)節(jié)中。熱費收取過程中，供熱企業(yè)普遍采用熱用戶上門繳費享受供熱服務(wù)的方式，這種方式的弊端在于熱用戶在供暖季即將來臨時進(jìn)行集中繳費，一方面會造成供熱企業(yè)收費部門工作量集中，另一方面繳費用戶排隊等待時間漫長，容易造成用戶不滿。同時對于欠繳熱費用戶，供熱企業(yè)收費部門會安排催費人員上門催繳熱費并出具紙質(zhì)熱費催繳單，這種做法會引發(fā)供熱單位與熱用戶之間的矛盾，一些不理智的熱費用戶對催繳熱費人員進(jìn)行人身攻擊，危及其人身安全。

其次是在管網(wǎng)施工環(huán)節(jié)中。熱網(wǎng)施工的工程部門在施工中因未提前科學(xué)設(shè)計施工，造成熱能損失嚴(yán)重。供熱企業(yè)的熱網(wǎng)施工部門是成本管控的關(guān)鍵部門，供熱企業(yè)的所有成本項目中，所占比重最大的就是熱源的消耗。對于熱網(wǎng)這樣一個龐大的系統(tǒng)，管網(wǎng)及熱力站內(nèi)各設(shè)備設(shè)施的選擇對于降低熱量散失都尤為重要，然而在實際工作中由于供熱區(qū)域范圍較廣，各區(qū)域的實際情況不盡相同，供熱企業(yè)并未因地制宜，設(shè)計適應(yīng)地區(qū)特點的減能降耗運行系統(tǒng)。

最后在物資采購環(huán)節(jié)上。供熱企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中投入量最大的就是設(shè)備與材料成本，負(fù)責(zé)采購重任的物資采購部門目前仍采用傳統(tǒng)的采購模式，即采購員詢價、樣品檢驗、議價、簽約、供貨。這種采購模式一方面會投入大量人力、物力、財力，加大成本壓力;另一方面由于時間拖延較久，貽誤采購時機，采購價格上漲。若企業(yè)仍堅持傳統(tǒng)物資采購的成本管控模式，必將面臨巨大的成本壓力。

（三）成本管控在實際落實中困難重重

供熱企業(yè)大多遵循粗放式的經(jīng)營模式，基層作業(yè)者及其上層管理者在日常實際生產(chǎn)經(jīng)營工作中的高耗能思想已根深蒂固，想讓一線工作者將現(xiàn)代化的成本管控制度切實落實到實際工作中，非一朝一夕能實現(xiàn)的。同時，供熱企業(yè)已經(jīng)制定的成本管控制度由于缺乏有效的監(jiān)督落實，在實際工作中應(yīng)用程度也不容樂觀。

三、供熱企業(yè)完善成本管控的對策建議

（一）采用先進(jìn)的成本管理理念

1.提高企業(yè)管理者成本管控意識。提高管理者的管理水平，增強成本管控意識，企業(yè)管理者應(yīng)克服追逐短期利潤目標(biāo)、缺乏全局意識的錯誤理念。

2.推動企業(yè)全員參與成本管控的意識。樹立員工的企業(yè)主人翁意識，號召全體員工參與到企業(yè)成本管控的改革之中，讓每一名員工都意識到成本管控工作不是某一個部門或某一些人的工作，而是關(guān)系到每一位員工切身利益的大事情，只有企業(yè)通過成本管控得到更快更好的發(fā)展，員工的自身經(jīng)濟利益及工作福利才能夠得到有效的保障。企業(yè)可建立成本管控與工作績效掛鉤的量化考核指標(biāo)，激發(fā)員工參與成本管控的自覺性、積極性、主動性，將成本管控意識滲透到每一位員工的實際工作當(dāng)中。

3.實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程成本管控理念。供熱企業(yè)的生產(chǎn)鏈條上每一環(huán)節(jié)的成本投入都應(yīng)納入成本管控體系，從原材料供應(yīng)商選擇到投料生產(chǎn)，從熱力產(chǎn)品生產(chǎn)到熱源的輸送，從熱力管網(wǎng)熱力站的建設(shè)到設(shè)備日常運行維護……以點帶面，實現(xiàn)成本管控理念面面俱到。

（二）建立切合供熱企業(yè)實際的成本管控制度和手段

1.建立全面成本預(yù)算制度。供熱企業(yè)的日常經(jīng)營活動涉及運行、調(diào)度、工程、業(yè)務(wù)、收費、物資采購、財務(wù)等多個部門，各部門應(yīng)結(jié)合本部門實際情況制定符合本部門的成本管控制度，并且各部門之間應(yīng)相互配合，使成本管控制度相互協(xié)調(diào)、避免沖突，以免造成部門之間矛盾，增大實際執(zhí)行難度。企業(yè)可以由預(yù)算部門制定一套針對公司的全面成本預(yù)算制度，對企業(yè)一定生產(chǎn)經(jīng)營時期內(nèi)的財務(wù)收入和支出作出整體部署，形成“自下而上，自上而下，上下結(jié)合”的方式，形成成本管控的循環(huán)運動。既“自上而下”編制成本控制制度，“自下而上”反饋執(zhí)行情況。

2.提高企業(yè)運營中的信息化管理手段。大數(shù)據(jù)時代計算機技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)結(jié)算工具的運用不僅可以減省大量事務(wù)性勞動，而且可以提高信息的集成速度，幫助企業(yè)篩選有用信息。供熱企業(yè)可具體運用到收費、施工、采購等環(huán)節(jié)。

首先，收費部門嘗試運用現(xiàn)代結(jié)算工具。收費部門可以嘗試微信、支付寶等收費手段，取代面對面收繳熱費的傳統(tǒng)落后手段，這樣既可以控制供熱企業(yè)中人工成本的投入，還可以緩和供熱單位與熱力用戶之間在收費高峰期間產(chǎn)生的矛盾沖突。

其次，熱網(wǎng)施工中成本管控多管齊下。熱量的節(jié)約對供熱企業(yè)成本管控工作的重要性不言而喻。供熱企業(yè)可采取減少熱能消耗的有效手段包括：選擇保溫性能更優(yōu)的成品保溫管，減少熱水在一次管網(wǎng)輸送到二次管網(wǎng)過程中熱量的散失;熱力站內(nèi)安裝自動流量控制閥門，此類型閥門可以自動調(diào)節(jié)管道內(nèi)熱水量大小，按用戶需求供給;安裝計算機對熱網(wǎng)運行過程進(jìn)行監(jiān)控，及時根據(jù)監(jiān)控數(shù)據(jù)調(diào)整熱水溫度、調(diào)節(jié)供熱參數(shù)……實施多環(huán)節(jié)成本管控。

最后，建立供應(yīng)商電子檔案。供熱企業(yè)采購部門，應(yīng)建立完善的材料采購制度，從供貨商選擇、材料運輸、合同簽訂著手，努力規(guī)避物資采購環(huán)節(jié)中的漏洞，并建立供應(yīng)商電子信息檔案，真正做到從源頭上控制成本。

（三）加大成本管控工作的實際執(zhí)行力度

1.量化成本管控指標(biāo)。企業(yè)可將成本管控制度中指標(biāo)量化，責(zé)任到人并定期分析考核，獎先罰后。企業(yè)可以以部門或作業(yè)小組的形式分析討論，總結(jié)經(jīng)驗，用以指導(dǎo)下一階段的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并修正已制定的成本管控制度。

2.管理層人員以身作則。管理者應(yīng)從我做起，在部門執(zhí)行成本管控制度中起模范帶頭作用，深度執(zhí)行已制定的成本管控制度，對失職工作行為反思糾正，對于本部門員工的成本管控制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對偏離成本目標(biāo)的作業(yè)行為進(jìn)行指導(dǎo)。

3.重視日常培訓(xùn)。對員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，將先進(jìn)的節(jié)能降耗的作業(yè)方法灌輸給每一位作業(yè)者，逐漸摒棄落后的傳統(tǒng)作業(yè)方式。

四、結(jié)語

供熱企業(yè)應(yīng)該結(jié)合行業(yè)特點及其企業(yè)實際情況，推進(jìn)成本管控工作的開展與實施進(jìn)程，建立符合企業(yè)發(fā)展的成本管控制度，使供熱企業(yè)在日益激烈的市場競爭中獲得成本優(yōu)勢，全面提高企業(yè)的市場適應(yīng)力和競爭力。

（作者單位為赤峰新城富龍熱力有限責(zé)任公司）

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