鄧文艷

摘 要 預(yù)算管理工作的有效開(kāi)展可以為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展提供合理的資金使用計(jì)劃，保證企業(yè)的健康發(fā)展。新形勢(shì)下，環(huán)衛(wèi)企業(yè)的工作形式和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生巨大的改變，為保證環(huán)衛(wèi)企業(yè)能夠更好地為城市發(fā)展提供服務(wù)，必須提高環(huán)衛(wèi)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)效性，合理開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算工作。本文對(duì)新形勢(shì)下環(huán)衛(wèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行分析，對(duì)預(yù)算工作中存在的問(wèn)題提出參考意見(jiàn)，旨在為環(huán)衛(wèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作提供一定借鑒。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 環(huán)衛(wèi)企業(yè) 管理制度 財(cái)務(wù)預(yù)算

一、引言

城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作提出了新的要求。環(huán)境衛(wèi)生施工企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算主要包括總體預(yù)算、基本建設(shè)預(yù)算、城市維護(hù)費(fèi)預(yù)算、收費(fèi)收入預(yù)算等。保證預(yù)算的合理性對(duì)實(shí)際的環(huán)衛(wèi)工作具有重要的影響。只有環(huán)衛(wèi)企業(yè)的所有部門(mén)和工作人員積極配合財(cái)務(wù)預(yù)算工作，環(huán)衛(wèi)企業(yè)的工作效率才能得到有效提升。

二、新形勢(shì)下環(huán)衛(wèi)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的特點(diǎn)及影響

（一）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容不同

環(huán)衛(wèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生的保潔工作，城市的規(guī)模和垃圾處理量對(duì)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)預(yù)算具有重要影響。通常情況城市的規(guī)模越大，垃圾處理量就越大，環(huán)衛(wèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算也會(huì)隨之增加。實(shí)際的環(huán)衛(wèi)施工需要投入大量的人力和物力，資金的使用項(xiàng)目較多。因此，財(cái)務(wù)預(yù)算編制的要求較高，需要對(duì)所有的資金使用項(xiàng)目進(jìn)行合理預(yù)算，不僅要提高資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效的管理，還要保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。任何企業(yè)的發(fā)展，都需要良好的財(cái)務(wù)管理工作，城市環(huán)衛(wèi)企業(yè)必須緊跟城市發(fā)展速度，提高自身的財(cái)務(wù)預(yù)算能力。

（二）環(huán)衛(wèi)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的特點(diǎn)

環(huán)衛(wèi)企業(yè)是從事城市環(huán)境衛(wèi)生保潔管理活動(dòng)，面向社會(huì)公眾提供服務(wù)的企業(yè)，著眼于城市的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)。因此在特殊的企業(yè)目標(biāo)的導(dǎo)向下，財(cái)務(wù)預(yù)算從編制到執(zhí)行到日后的績(jī)效考評(píng)都有不同的標(biāo)準(zhǔn)尺度，最需要關(guān)注的是衛(wèi)生保護(hù)預(yù)算，這需要從業(yè)人員具有更高的職業(yè)道德修養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)。

（三）新形勢(shì)下預(yù)算工作對(duì)企業(yè)的影響

環(huán)衛(wèi)工作的實(shí)際開(kāi)展，需要大量的人力和物力，環(huán)衛(wèi)工組具有時(shí)效性，需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工作，對(duì)企業(yè)的工作效率有很高的要求。新型環(huán)保設(shè)備的應(yīng)用可以有效地提升環(huán)衛(wèi)工作的效率，新型設(shè)備的引進(jìn)和維護(hù)需要大量的資金，因此，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的質(zhì)量對(duì)工作效率有重要的影響。此外，環(huán)衛(wèi)工作具有一定的復(fù)雜性，整個(gè)工作流程涉及很多人員和部門(mén)，要保證所有部門(mén)的工作能夠有效銜接，同樣需要大量的資金進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，要合理使用企業(yè)內(nèi)的資源，大幅度提升環(huán)衛(wèi)企業(yè)工作的實(shí)效性。

三、新形勢(shì)下環(huán)衛(wèi)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作存在的問(wèn)題

環(huán)衛(wèi)企業(yè)的預(yù)算管理工作在實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中需要重視一些問(wèn)題，保證預(yù)算管理工作真正發(fā)揮作用。

（一）預(yù)算意識(shí)問(wèn)題

部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)把工作重心放在衛(wèi)生保潔上，對(duì)財(cái)務(wù)管理尤其是財(cái)務(wù)預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)不到位，比較缺乏預(yù)算意識(shí)。在預(yù)算管理工作方面，相關(guān)工作人員要具有良好的預(yù)算意識(shí)，保證財(cái)務(wù)預(yù)算合理科學(xué)。如果重視程度不夠，預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)，將對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。除企業(yè)對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度以外，企業(yè)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)水平，對(duì)預(yù)算意識(shí)也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。

（二）預(yù)算依據(jù)問(wèn)題

環(huán)衛(wèi)企業(yè)的工作內(nèi)容和發(fā)展方向與其他企業(yè)不同，因此，企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作也和其他企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作存在一定的差異性。環(huán)衛(wèi)企業(yè)的發(fā)展以所在城市的發(fā)展為基礎(chǔ)，目的在于保障城市衛(wèi)生，實(shí)際的預(yù)算應(yīng)依據(jù)工作任務(wù)量的大小進(jìn)行調(diào)整。另外，環(huán)衛(wèi)企業(yè)的預(yù)算管理還要根據(jù)企業(yè)內(nèi)的設(shè)備數(shù)量進(jìn)行編制，復(fù)雜的工作流程和數(shù)量眾多的環(huán)衛(wèi)工具，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算有不利的影響。環(huán)衛(wèi)企業(yè)的資金使用，主要集中在工人工資和設(shè)備更新及維護(hù)兩個(gè)方面，預(yù)算編制也要依據(jù)這兩方面進(jìn)行。

（三）預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題

環(huán)衛(wèi)企業(yè)在制定好預(yù)算管理方案后，還要落實(shí)預(yù)算方案。實(shí)際的環(huán)衛(wèi)工作具有不確定性，工作方法會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)生改變，環(huán)衛(wèi)資金的使用情況也會(huì)發(fā)生一定的改變，成為預(yù)算方案有效的執(zhí)行的阻礙。環(huán)衛(wèi)企業(yè)的工作流程比較復(fù)雜，預(yù)算管理方案的落實(shí)具有一定的難度，企業(yè)內(nèi)人員眾多，方案的具體執(zhí)行會(huì)因此發(fā)生變化。

（四）內(nèi)控監(jiān)督問(wèn)題

環(huán)衛(wèi)企業(yè)預(yù)算管理方案的有效實(shí)施離不開(kāi)嚴(yán)格的監(jiān)督。環(huán)衛(wèi)企業(yè)的工作地帶具有廣泛性，監(jiān)督工作實(shí)際的開(kāi)展存在很多阻礙，監(jiān)督效率得不到有效的提升。預(yù)算方案最終要由具體的部門(mén)工作人員執(zhí)行，而部門(mén)和工作人數(shù)眾多、監(jiān)管人員數(shù)量不足、信息技術(shù)應(yīng)用不到位，都對(duì)內(nèi)控監(jiān)督造成了不利影響。另外，企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)受到不確定因素的影響，進(jìn)而對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，工作的變動(dòng)同樣會(huì)對(duì)監(jiān)督工作造成不利影響。

四、優(yōu)化新形勢(shì)下環(huán)衛(wèi)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的措施

（一）提高預(yù)算管理工作的重視程度

認(rèn)清預(yù)算管理工作的作用，提高預(yù)算管理工作的重視程度，對(duì)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。一方面，環(huán)衛(wèi)企業(yè)要組織員工參與預(yù)算管理工作宣講會(huì)。在會(huì)上要對(duì)預(yù)算管理工作的實(shí)際用途進(jìn)行明確的闡述，保證企業(yè)內(nèi)所有工作人員可以清晰地認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性。另一方面，要賦予財(cái)務(wù)管理部門(mén)一定的權(quán)力，針對(duì)不配合預(yù)算工作的部門(mén)和人員，財(cái)務(wù)管理部門(mén)有權(quán)進(jìn)行相應(yīng)的處罰，保證企業(yè)內(nèi)所有員工積極配合預(yù)算管理工作的開(kāi)展。

（二）改革預(yù)算管理工作方法

新時(shí)期的環(huán)衛(wèi)企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新預(yù)算管理工作，傳統(tǒng)的預(yù)算管理方法已經(jīng)不適用于現(xiàn)代的企業(yè)發(fā)展。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行改革，完善原有方法中不合理的行為，保證新型預(yù)算管理方法的可行性。改革原有的管理方法，要對(duì)企業(yè)的內(nèi)部構(gòu)造進(jìn)行深入了解，密切財(cái)務(wù)管理部門(mén)和企業(yè)其他部門(mén)的聯(lián)系，保證預(yù)算方案的有效落實(shí)。另外，改革預(yù)算管理方法還要不斷加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，保證預(yù)算工作的效率。

（三）完善預(yù)算管理制度

預(yù)算管理工作的有效開(kāi)展，還需要完善的管理制度作為保障，為工作的開(kāi)展提供正確的理論依據(jù)。新的管理制度要在原有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，對(duì)制度中不適用的條款進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)，還要積極聽(tīng)取員工提出的意見(jiàn)，員工經(jīng)過(guò)大量的工作實(shí)踐后，對(duì)環(huán)保資金的使用會(huì)有一定的認(rèn)識(shí)，必須聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，保證制度的合理性。管理制度的實(shí)施是為了保障預(yù)算管理工作的有效開(kāi)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式在不斷改變，管理制度也要隨著企業(yè)的發(fā)展做出相應(yīng)的調(diào)整。

（四）進(jìn)行監(jiān)督管理

良好的監(jiān)督管理可以提高工作的效率和工作的質(zhì)量，監(jiān)督管理工作要由管理部門(mén)執(zhí)行，對(duì)企業(yè)工作中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)管，保證預(yù)算管理工作最大限度地發(fā)揮作用。由于企業(yè)內(nèi)部門(mén)和人員眾多，為保證監(jiān)管工作的有效開(kāi)展，需要使用遠(yuǎn)程監(jiān)督技術(shù)，新技術(shù)的應(yīng)用可以有效減緩監(jiān)督部門(mén)的工作壓力。

五、結(jié)語(yǔ)

環(huán)衛(wèi)企業(yè)的主要工作是保障城市環(huán)境，為社會(huì)提供基本的公共服務(wù)。新形勢(shì)下，環(huán)衛(wèi)企業(yè)的發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算要進(jìn)一步提升實(shí)效性。環(huán)衛(wèi)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作需要有完善的管理制度作為保障，還要提高工作人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重視程度，保證所有部門(mén)都能積極配合財(cái)務(wù)預(yù)算工作的開(kāi)展。另外，還要加大預(yù)算管理工作的監(jiān)管力度，保證財(cái)務(wù)預(yù)算工作得到有效執(zhí)行。

（作者單位為重慶高建環(huán)境綠化工程有限公司）

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