應(yīng)水鋆

摘 要 有數(shù)據(jù)表明我國(guó)中小企業(yè)的平均壽命只有2.5年，這么低的成長(zhǎng)率到底是什么造成的？究其原因是創(chuàng)辦企業(yè)前考慮不周，企業(yè)跟不上市場(chǎng)的腳步，但更多的企業(yè)是因?yàn)楹罄m(xù)管理跟不上企業(yè)的發(fā)展需要。特別是建筑施工企業(yè)，其生產(chǎn)的特殊性、生產(chǎn)場(chǎng)地的多變性、生產(chǎn)人員的粗放性，為企業(yè)管理埋下隱患?，F(xiàn)階段，我國(guó)建筑業(yè)市場(chǎng)逐漸呈現(xiàn)出飽和狀態(tài)，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，利潤(rùn)空間也越來越小。建筑施工企業(yè)要生存下去，必須加強(qiáng)企業(yè)管理，用科學(xué)的管理方法實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化，使企業(yè)長(zhǎng)久地發(fā)展下去。全面預(yù)算管理就是一個(gè)能把企業(yè)內(nèi)所有能量化的業(yè)務(wù)囊括在一起，科學(xué)地進(jìn)行管理控制的方法。本文就現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問題及對(duì)策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 建筑企業(yè) 全面預(yù)算管理 企業(yè)管理

一、建筑業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的意義和作用

全面預(yù)算管理是一種科學(xué)的管理控制方法，它對(duì)企業(yè)今后一定時(shí)期內(nèi)的業(yè)務(wù)、資金等可以量化的所有活動(dòng)作出預(yù)算、安排，企業(yè)后期的活動(dòng)需依此預(yù)算嚴(yán)格約束控制、評(píng)價(jià)、分析、調(diào)整等環(huán)節(jié)。俗話說，凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，一個(gè)企業(yè)如果對(duì)今后一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、投資活動(dòng)沒有一個(gè)合理的安排，而是想到哪干到哪，想一出是一出，那就好比一位盲人在行走，一腳跨出，卻不清楚前面是平坦大道還是懸崖陡壁。沒有計(jì)劃的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏約束力，沒有計(jì)劃的投資活動(dòng)危機(jī)重重，沒有計(jì)劃的財(cái)務(wù)活動(dòng)很可能讓企業(yè)資金鏈斷裂而宣告破產(chǎn)。一套符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、符合自身實(shí)際的預(yù)算管理體系，可以指引企業(yè)有序開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使企業(yè)不偏離自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）全面預(yù)算管理并不全面

建筑施工企業(yè)的預(yù)算報(bào)告往往出自經(jīng)營(yíng)科一個(gè)部門，那是一份對(duì)外承接工程的成本預(yù)算，預(yù)算范圍只針對(duì)單個(gè)工程，這在全面預(yù)算管理中其實(shí)只屬于經(jīng)營(yíng)預(yù)算下面的業(yè)務(wù)預(yù)算。全面預(yù)算管理還包括專門決策預(yù)算（如投融資預(yù)算）和財(cái)務(wù)預(yù)算（如資金預(yù)算），涵蓋了企業(yè)內(nèi)可以量化的所有重要業(yè)務(wù)。建筑施工企業(yè)即使有了一份業(yè)務(wù)預(yù)算報(bào)告，在后面的實(shí)際生產(chǎn)中，也不會(huì)完全按這份預(yù)算報(bào)告開展和控制工作。事后的預(yù)算控制工作又往往由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，各部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)作。

（二）全面預(yù)算管理的意識(shí)不強(qiáng)

在建筑施工企業(yè)，管理層一般將重心放在工程業(yè)務(wù)上，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理則聽之任之，不甚上心，認(rèn)為只要業(yè)務(wù)上去了，企業(yè)的利潤(rùn)就增加了，而管理并不能產(chǎn)生效益。殊不知現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，企業(yè)越優(yōu)秀面對(duì)的機(jī)遇就越多，選擇權(quán)就越多，工程自然就越多。反過來講，建筑施工企業(yè)在已接項(xiàng)目的管理方面出現(xiàn)問題，導(dǎo)致企業(yè)虧損的例子，現(xiàn)實(shí)中也不計(jì)其數(shù)。建筑施工企業(yè)一線員工對(duì)安全生產(chǎn)管理方面比較上心，但在資源管理方面存在較多分歧。有的員工只考慮部門內(nèi)部成績(jī)，不考慮整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，有的員工認(rèn)為全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部一個(gè)部門的事，更有甚者認(rèn)為這是專門針對(duì)財(cái)務(wù)部門的工作，對(duì)全面預(yù)算管理持排斥態(tài)度。

（三）人員素質(zhì)有待提高

建筑施工企業(yè)由于工種特殊、歷史悠久，企業(yè)內(nèi)員工的素質(zhì)較一些高科技行業(yè)的員工更低。企業(yè)內(nèi)部有些員工對(duì)現(xiàn)代管理理念不夠了解，更談不上積極參與全面預(yù)算管理工作;有些員工小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，認(rèn)為只要自己的工作做好了，就不用管其他人的了，企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的溝通和協(xié)作機(jī)制;預(yù)算管理專職人員缺乏，預(yù)算報(bào)告的編制，數(shù)據(jù)的收集、處理、分析、判定，方案的調(diào)整等事項(xiàng)沒有專業(yè)人員負(fù)責(zé)，多由其他崗位的人員處理。這些都加大了全面預(yù)算管理的難度。

（四）預(yù)算編制未結(jié)合企業(yè)實(shí)際

建筑施工企業(yè)預(yù)算編制往往由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，其他部門的參與度較低。如預(yù)算編制以財(cái)務(wù)部門為主，沒有其他部門的參與，可能導(dǎo)致預(yù)算編制不符合企業(yè)的實(shí)際情況，全面預(yù)算編制范圍和業(yè)務(wù)不全面，各預(yù)算之間缺乏聯(lián)系。如預(yù)算編制由業(yè)務(wù)部門為主，沒有財(cái)務(wù)部門的參與，則可能導(dǎo)致相關(guān)信息不足，使預(yù)算編制與企業(yè)實(shí)際脫節(jié)，預(yù)算缺乏可行性。橫向、縱向協(xié)作不暢的預(yù)算編制工作最終將導(dǎo)致預(yù)算報(bào)告失真，缺乏應(yīng)有的合理性、準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。

（五）預(yù)算管理未得到及時(shí)控制

建筑施工企業(yè)的預(yù)算管理工作往往流于形式，許多企業(yè)盡管做了一份詳細(xì)的預(yù)算報(bào)告，但在之后的執(zhí)行與控制過程中卻疏于管理。但事實(shí)上，預(yù)算編制只不過是一份計(jì)劃書，并不能讓企業(yè)發(fā)生改變，只有企業(yè)進(jìn)行了業(yè)務(wù)活動(dòng)，企業(yè)資源真正得到了投入使用，慢慢在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中發(fā)生作用，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。這一過程才是全面預(yù)算管理要控制的內(nèi)容。全面預(yù)算的編制只是為后面的控制提供了合理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，卻不是全面預(yù)算管理的終極目標(biāo)，全面預(yù)算管理的終極目標(biāo)是，通過全面的預(yù)算管理盡可能地提高企業(yè)資源使用價(jià)值的最大化，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力的支持。預(yù)算管理控制無論在事前、事中，還是事后都要及時(shí)，要保證時(shí)效性。

（六）預(yù)算管理與績(jī)效考核脫節(jié)

預(yù)算編制是科學(xué)地將各項(xiàng)目標(biāo)具體化，為企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)制定控制的標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力的保證。預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要組成部分，但凡管理都是以人為主體的，離不開個(gè)體的行為?？?jī)效管理就是連接員工個(gè)體行為和企業(yè)組織之間最直接的橋梁，兩者無法分離?？?jī)效管理可以幫助企業(yè)用多種方式激勵(lì)員工，從而提高員工工作的積極性。利用績(jī)效考核引導(dǎo)員工，可以促進(jìn)企業(yè)和員工的共同成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)共贏?？?jī)效考核是一種過程管理，而不僅僅是對(duì)結(jié)果進(jìn)行考核，利用績(jī)效考核使用企業(yè)有限的資源，可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、建筑企業(yè)全面預(yù)算管理改進(jìn)對(duì)策

（一）使全面預(yù)算真正做到全面

全面預(yù)算管理的“全面”兩字包含著三層含義。一是全員參與，也就是說上至企業(yè)老總，下至一線操作人員都要參與全面預(yù)算管理工作;二是業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋，將業(yè)務(wù)預(yù)算、投融資決策預(yù)算、資金預(yù)算等可以量化的所有業(yè)務(wù)納入預(yù)算管理范圍;三是管理流程全程跟蹤，全面預(yù)算管理不僅有規(guī)劃和計(jì)劃的功能，還包括溝通與協(xié)調(diào)功能、控制與監(jiān)督功能、考核與評(píng)價(jià)功能。

（二）強(qiáng)化全面預(yù)算管理意識(shí)

強(qiáng)化企業(yè)的全面預(yù)算管理意識(shí)刻不容緩，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，企業(yè)的利潤(rùn)空間也越來越小，企業(yè)要長(zhǎng)久地發(fā)展下去，只能從內(nèi)部管理出發(fā)，控制成本、提升利潤(rùn)。而全面預(yù)算管理可以很好地約束企業(yè)人、財(cái)、物的支出，是建筑施工企業(yè)成本效益管理的有力工具。再者，企業(yè)通過全面預(yù)算管理可以加強(qiáng)資金管理，提升企業(yè)形象，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，無論是建筑施工企業(yè)的高層還是一線員工，要讓企業(yè)長(zhǎng)久生存下去，必須接受、理解、推廣、參與全面預(yù)算管理工作。

（三）加強(qiáng)全體員工的培訓(xùn)

全面預(yù)算管理的全面性不僅應(yīng)體現(xiàn)在管理上，還應(yīng)貫徹在員工的培訓(xùn)工作中，企業(yè)不應(yīng)只對(duì)高層管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)讓企業(yè)的每一名員工都接受培訓(xùn)?？梢宰尭邔訉?duì)中層進(jìn)行培訓(xùn)，可以讓項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目員工進(jìn)行培訓(xùn)，可以委派部分有潛力的員工去專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，也可以外聘專業(yè)的老師對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，更可以選擇優(yōu)秀的員工對(duì)其他員工進(jìn)行培訓(xùn)。總之，培訓(xùn)的形式可以是多種多樣的。目的就是要將科學(xué)的管理理念、成本效益意識(shí)、行業(yè)的現(xiàn)狀、專業(yè)的相關(guān)變化、企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)等信息傳播給每一名員工。企業(yè)更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，樹立現(xiàn)代管理理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法制意識(shí)。

（四）預(yù)算編制要切合企業(yè)實(shí)際

預(yù)算編制的參與者要包括各個(gè)部門的管理者，也要包括各個(gè)部門有專長(zhǎng)的員工，甚至是普通的一線員工。有一線員工的參與，預(yù)算報(bào)告的編制才不會(huì)脫離企業(yè)的實(shí)際。編制預(yù)算報(bào)告時(shí)，要考慮出資人的預(yù)期目標(biāo)，如出資人對(duì)企業(yè)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)收益率等的要求，要考慮企業(yè)以往的年度實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，要考慮預(yù)算期內(nèi)重大事項(xiàng)的影響，如營(yíng)改增、增值稅稅率的變化對(duì)營(yíng)業(yè)收入的影響等，也要考慮企業(yè)所處的發(fā)展階段，如處于初創(chuàng)階段的企業(yè)，應(yīng)將預(yù)算目標(biāo)的重點(diǎn)放在產(chǎn)品和市場(chǎng)的開發(fā)上。預(yù)算編制的參與者經(jīng)過相互溝通，編制出預(yù)算初稿，提交給較高級(jí)的組織審查，通過各管理決策機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審議，對(duì)照企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，最終確定企業(yè)預(yù)算報(bào)告。

（五）加強(qiáng)預(yù)算管理的全過程控制

建筑施工企業(yè)的預(yù)算經(jīng)過批準(zhǔn)后，要下發(fā)給企業(yè)的各個(gè)部門、各名員工，企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)以此預(yù)算報(bào)告為標(biāo)桿，嚴(yán)格執(zhí)行。全面預(yù)算管理工作不僅管理者要參與，一線員工也要積極參與。全面預(yù)算管理不應(yīng)只落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上，也應(yīng)貫徹到投融資等企業(yè)的其他活動(dòng)中。全面預(yù)算管理不應(yīng)頭重腳輕，只重視事前控制，而忽略執(zhí)行過程中的控制和事后的評(píng)價(jià)考核。在全面預(yù)算管理工作中，企業(yè)可以借助信息技術(shù)，這樣既可以提高工作效率、工作質(zhì)量，還可以避免數(shù)據(jù)被調(diào)整、被篡改。

（六）建立績(jī)效考核機(jī)制

績(jī)效考核是指企業(yè)運(yùn)用科學(xué)的管理方法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核的管理活動(dòng)，其最終目的是提升企業(yè)的管理水平、管理質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的能力。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)年度預(yù)算報(bào)告，建立與之配套的考核制度，在企業(yè)日?；顒?dòng)中實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，不時(shí)與預(yù)算報(bào)告核對(duì)，確認(rèn)各部門的預(yù)算完成情況、完成效率、執(zhí)行效果。要秉著公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，對(duì)各部門和員工個(gè)人進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核，據(jù)此形成完整的記錄，切實(shí)做到賞罰分明，將員工的個(gè)人的利益和企業(yè)的利益掛鉤?？己斯ぷ鲬?yīng)當(dāng)在預(yù)算有效期內(nèi)及時(shí)開展，及時(shí)評(píng)價(jià)考核工作可以為改進(jìn)管理提供依據(jù)，使企業(yè)的日常活動(dòng)不偏離企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)全球化的今天，企業(yè)面臨著很多機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著復(fù)雜的、激烈的競(jìng)爭(zhēng)，面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)必須通過內(nèi)部管理工作提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，只有這樣，才能在機(jī)遇面前大顯身手，才能冷靜應(yīng)對(duì)驚濤駭浪。建筑施工企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作，讓高效科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理方法助企業(yè)一臂之力，可以使企業(yè)創(chuàng)造最大的價(jià)值，讓企業(yè)發(fā)展得更快、走得更遠(yuǎn)。

（作者單位為中富建設(shè)集團(tuán)有限公司）

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