朱清源

摘 要：近年在國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險防范和控制越來越受重視，事業(yè)單位的財務(wù)支出也越來越大，但是在運行中有很多問題，風(fēng)險內(nèi)容也逐漸復(fù)雜化。本文分析了行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題，在此基礎(chǔ)上淺析防范和控制風(fēng)險的對策。

關(guān)鍵詞：財務(wù)風(fēng)險;社會職能;行政事業(yè)單位

加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作是預(yù)防風(fēng)險的主要措施，也是提高社會服務(wù)的基本途徑。財務(wù)風(fēng)險預(yù)防和完善不僅能提高員工的工作積極性，還能確保財務(wù)預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)，對于單位的改革和發(fā)展有著很重要的建設(shè)意義。事業(yè)單位應(yīng)用現(xiàn)代化的管理思想和手段進(jìn)行管理，從而加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的預(yù)防和控制質(zhì)量。

一、行政事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險防范和控制的意義

隨著行政事業(yè)單位財務(wù)收入的增加，很多單位在具體的運行中都面臨著財務(wù)風(fēng)險，同時財務(wù)管理體制也不健全，導(dǎo)致財務(wù)工作和單位的運行有很大的矛盾。而對財務(wù)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)防和控制，可以很好地管理行政事業(yè)單位的財產(chǎn)，體現(xiàn)單位的財務(wù)價值。同時，進(jìn)行風(fēng)險控制還可以讓單位的財務(wù)資金發(fā)揮出最大的價值。受歷史發(fā)展的影響，我國行政事業(yè)單位在實際運行中資金沒有充分得到利用，有的單位因財務(wù)工作沒有做好造成資金浪費，這不利于節(jié)能單位的建設(shè)。在運行中對財務(wù)工作進(jìn)行內(nèi)部控制，讓其在制度的引導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行，可以有效保障財務(wù)的安全性和穩(wěn)定性。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，事業(yè)單位已經(jīng)不是過去的那種封閉狀態(tài)了，它的運營涉及各方面事務(wù)，因而對其進(jìn)行風(fēng)險預(yù)防，可以適應(yīng)社會的發(fā)展。另外，行政事業(yè)單位只有做好財務(wù)風(fēng)險預(yù)防，才能更好地服務(wù)社會，有的財務(wù)工作者在工作中把自己的利益放在首要位置，因沒有基本的職業(yè)規(guī)范而從事一些不正當(dāng)?shù)男袨椋麄冊谪攧?wù)工作中工作態(tài)度不佳，認(rèn)為單位的財務(wù)和自己沒有關(guān)系，導(dǎo)致財務(wù)運行中難免出現(xiàn)問題。鑒于此，對事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險防范和控制，可以實現(xiàn)單位內(nèi)部資金使用的最大化，確保財務(wù)工作朝著科學(xué)的方向發(fā)展。

二、目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理的風(fēng)險

1.財務(wù)基礎(chǔ)管理有待完善

雖然在市場經(jīng)濟(jì)體制的變革下很多的單位都進(jìn)行了財務(wù)改革，行政事業(yè)單位也不例外，近幾年進(jìn)行了多個方面的改革。但是從目前的財務(wù)工作來看還是有很多的問題，財務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力不高，實際的操作水平也有待完善，在實際工作中缺乏綜合能力;單位也沒有對財會計工作者采取一些再教育措施，部分財務(wù)工作者在上崗后其財務(wù)知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)老化了，單位也沒有采取一些專業(yè)知識的培訓(xùn)措施，導(dǎo)致這些工作者無法滿足崗位要求。有的單位財務(wù)會計工作者關(guān)于這方面的基礎(chǔ)知識不牢固，他們在展開財務(wù)工作的過程中思想意識淡薄，工作態(tài)度散漫，部分工作者敷衍了事，不愿意學(xué)習(xí)新的知識。同時，單位內(nèi)部的會計控制機(jī)制不完善，影響資金的高效、科學(xué)、合理使用。單位在財務(wù)預(yù)算發(fā)面的內(nèi)控也不足，不管是財務(wù)管理的制度還是模式都沒有形成一定的規(guī)范化。我國行政事業(yè)單位的事物是比較復(fù)雜的，體系也比較復(fù)雜，這給財務(wù)管理造成了一定的挑戰(zhàn)。

2.財務(wù)工作者的風(fēng)險意識薄弱

行政事業(yè)單位屬于非營利的組織，其運行機(jī)制主要是依靠國家財政單位支持，其風(fēng)險最終還是由國家承擔(dān)的。在這種情況下財務(wù)工作者沒有工作的積極性，他們認(rèn)為單位的利益和自己的工資待遇沒有任何關(guān)系，在具體的管理中很容易造成管理疏忽問題。一個單位的管理是其健康高效運行的關(guān)鍵，其中的每一個決策和環(huán)節(jié)都對單位有著很重要的影響，但是基于我國行政事業(yè)單位的這種性質(zhì)，財務(wù)管理者在管理中決策的隨意性比較強(qiáng)，有的管理者在決策時沒有和相關(guān)部門人員商量，獨立決定單位的一些策略，因此財務(wù)風(fēng)險的誘因也比較復(fù)雜。在這種情況下，管理者對財務(wù)的疏忽管理會影響風(fēng)險預(yù)防質(zhì)量，財務(wù)工作人員在具體的日常工作中僅僅是進(jìn)行財務(wù)報賬，沒有盡到監(jiān)督的職責(zé)，這樣對很多財務(wù)風(fēng)險都沒有科學(xué)規(guī)避。

3.資金管理缺乏規(guī)范性

在行政事業(yè)單位的運行中可以發(fā)現(xiàn)，在具體的工作中他們有一個很明顯的特點就是政事不分，在這種運行背景下行政事業(yè)單內(nèi)部的財務(wù)體系非常混亂，工作呈現(xiàn)無序、雜亂的狀態(tài)，這使得事業(yè)單位的工作人員之間、部門之間以及本單位和上級單位之間在利益方面比較混亂，在實際的工作中遇到財務(wù)問題各個部門之間無法形成協(xié)同機(jī)制，平時各個部門、本級和上級單位也沒有交流溝通，一定程度上阻礙了單位資金的使用。同時單位的這種運行特點使得財務(wù)資金存在很多不確定因素，資金的完整性和安全性無法保障，單位內(nèi)部的資金無法有效使用。眾所周知，事業(yè)單位在具體工作中其固定資產(chǎn)起著很重要的作用，它對單位的日常運作有著很好的支撐作用，但是固定資產(chǎn)在運行中還是存在很多問題，大部分單位對資金都比較重視，但是對于財物則沒有過多的關(guān)注，有的只是將精力主要放在所需物品上，而對于物品的管理缺乏精細(xì)化，經(jīng)常會出現(xiàn)物品閑置、重復(fù)購置等問題。

三、行政事業(yè)單位運行中提高財務(wù)風(fēng)險防范及控制的措施

1.完善財務(wù)管理體制

事業(yè)單位的財務(wù)管理關(guān)系著內(nèi)部的運行效率，而管理制度是最根本的措施，只有建立一個完善的制度，才能在財務(wù)工作中預(yù)防財務(wù)風(fēng)險，從而推進(jìn)行政事業(yè)單位改革和發(fā)展，為我國的社會主義建設(shè)做貢獻(xiàn)。因此首先要建立財務(wù)崗位職責(zé)制度，這是預(yù)防財務(wù)風(fēng)險的前提和基礎(chǔ)。在具體的財務(wù)管理中要明確每一位財務(wù)工作人員的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，讓他們在工作中能夠權(quán)責(zé)分明，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，清晰的工作范圍和職責(zé)，讓工作人員在享受權(quán)利的同時也要履行自己的義務(wù)，爭取把采取工作落實到位;其次要完善監(jiān)督制度。設(shè)置崗位權(quán)限，對財富管理的各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把控，對財務(wù)的決策和執(zhí)行要進(jìn)行監(jiān)督。通過這樣的方式讓單位財務(wù)管理進(jìn)一步透明化，達(dá)到部門和部門、財務(wù)會計和單位內(nèi)部互相監(jiān)督的目的。特別是在資金方面，要及時進(jìn)行風(fēng)險預(yù)防、排除漏洞和風(fēng)險掌控。再次要完善預(yù)算制度，對財務(wù)的編制工作、執(zhí)行工作和考核工作都全程監(jiān)督，利用考核等方式落實監(jiān)督制度，利用現(xiàn)代化的工具和手段實現(xiàn)資金的動態(tài)管理，提高自己的使用效率。

2.提高財務(wù)工作者的基本水平

財務(wù)工作人員是行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險預(yù)防的推動者，他們的基本水平是提高財務(wù)管理質(zhì)量的重要因素，因此要重視財務(wù)工作人員的基本水平。以往的財務(wù)工作中因部分工作者基本水平不過關(guān)而導(dǎo)致財務(wù)管理風(fēng)險頻發(fā)，所以要在各個方面重視他們的工作能力。首先加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓工作人員掌握基恩的專業(yè)知識，熟悉單位的各種規(guī)章制度。因為工作人員在進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險判斷的時候經(jīng)常是根據(jù)自己的知識判斷的，如果他們沒有相應(yīng)的專業(yè)知識，他們無法有效預(yù)防風(fēng)險;如果不熟悉本單位的規(guī)章制度，和容易在財務(wù)工作中犯錯。其次要提高財務(wù)人員的風(fēng)險預(yù)防方法，在培訓(xùn)中把行政事業(yè)單位財務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)的一些風(fēng)險給工作人員說明，讓他們單位的運營和財務(wù)風(fēng)險熟記于心。比如可以給財務(wù)人員講解一些財務(wù)隱形的風(fēng)險，讓他們在遇到財務(wù)風(fēng)險時可以第一時間識別出來，進(jìn)而提高風(fēng)險預(yù)防能力。最后還要加強(qiáng)財務(wù)人員的道德建設(shè)，他們的修養(yǎng)和工作作風(fēng)和財務(wù)管理非常緊密，在具體的工作中要拒絕惡習(xí)行為，讓他們明渠自己的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，端正自己的工作態(tài)度，積極投入到財務(wù)建設(shè)中來，一有消極的工作態(tài)度就及時改正，以一個良好的工作態(tài)度對待工作。

3.加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制力度

行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中出現(xiàn)很多問題的原因是內(nèi)部管控的力度不強(qiáng)。如何提高財務(wù)內(nèi)部的管控是目前單位主要討論的問題。一方面，要做好監(jiān)督方面的工作，提高監(jiān)督的力度，管理層方面要層層落實監(jiān)督機(jī)制，這樣當(dāng)出現(xiàn)問題可以及時找出責(zé)任人，行政事業(yè)單位在建設(shè)中要注意監(jiān)督機(jī)制的完善，財務(wù)的設(shè)計和制度方面做好執(zhí)行。比如可以建立內(nèi)部的監(jiān)督部門或者小組，讓本單位業(yè)務(wù)能力較好的人擔(dān)任成員，這樣不僅可以加強(qiáng)財務(wù)工作，還可以提高員工的積極性。監(jiān)督小組認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，及時審核報表，對于單位內(nèi)部的所有財務(wù)數(shù)據(jù)都要仔細(xì)核對，讓每一筆資金都有備案。另外，對于資金的運行要做好記錄，嚴(yán)格記錄數(shù)據(jù)，對工作中每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行核對分析，拒絕一切會計人員的私自操作行為。另一方面，事業(yè)單位要制定員工崗位責(zé)任書、工作流程圖和操作手冊，通過這樣明文規(guī)定的方式監(jiān)督員工的工作操守，并和其他的部門做好溝通，遇到一些難以解決的事情時尋求其他部門的幫助。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理是一個龐大的系統(tǒng)，涉及的事務(wù)非常復(fù)雜，財務(wù)方面的監(jiān)督工作對整個單位的效益都有著很大的影響，需要嚴(yán)格遵守每一個規(guī)章制度，做好每一個環(huán)節(jié)。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位風(fēng)險的預(yù)防和控制任務(wù)繁重，在實際的運行中我國行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險預(yù)防意識不強(qiáng)，財務(wù)工作人員專業(yè)水平也不高，直接影響單位的財務(wù)使用效率，給單位財務(wù)工作帶來了很多不利因素。所以行政事業(yè)單位平時要警惕風(fēng)險，爭取降低風(fēng)險發(fā)生的概率，保障其發(fā)展科學(xué)高效。

參考文獻(xiàn)

1.傅嬈.淺談行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制的建設(shè)和執(zhí)行.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2018（12）.

2.陳新英.淺議行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的防范與控制. 中國商界（下半月），2017（10）.

3.孟敏月. 淺議行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險及對策. 會計師，2017（22）.

4.饒慧蘊(yùn). 行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險及其控制問題研究. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2018（12）.（責(zé)任編輯：劉海琳）