余茂輝?趙艷嬌

【摘 要】 習(xí)近平同志提出的長(zhǎng)江生態(tài)文明理念的時(shí)代價(jià)值在于：對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江流域搶占經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有時(shí)代意義;對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江流域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有指導(dǎo)意義;對(duì)打造美麗中國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有戰(zhàn)略意義;對(duì)在環(huán)境治理國(guó)際合作中占據(jù)主動(dòng)權(quán)具有世界意義。

【關(guān)鍵詞】 習(xí)近平;長(zhǎng)江生態(tài)文明理念;生態(tài)文明建設(shè)

習(xí)近平歷來(lái)重視長(zhǎng)江流域的生態(tài)保護(hù)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平曾多次實(shí)地考察長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展情況，并指出：黃河、長(zhǎng)江都是中華民族的母親河，保護(hù)母親河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。[1]2016年1月5日，習(xí)近平在重慶召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出：“長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。”[2] 2017年10月18日，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)：“以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。”[3]“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，短短十個(gè)字內(nèi)涵豐富，是習(xí)近平總書(shū)記將新發(fā)展理念運(yùn)用于長(zhǎng)江流域的重要體現(xiàn)，也是習(xí)近平關(guān)于長(zhǎng)江生態(tài)文明理念的高度凝練，為新時(shí)代以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為代表的流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和流域環(huán)境綜合治理確立了戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想，具有重大的時(shí)代價(jià)值。

一、習(xí)近平長(zhǎng)江生態(tài)文明理念的時(shí)代意義

習(xí)近平總書(shū)記站在國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度回答了新時(shí)代建設(shè)什么樣的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、如何建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)江流域搶占經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有時(shí)代意義。在改革開(kāi)放以來(lái)40多年的發(fā)展中，盡管長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是長(zhǎng)江的生態(tài)環(huán)境也遭到了破壞，成為制約長(zhǎng)江流域搶占經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要難題。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，正如習(xí)近平所說(shuō)的：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是改善生產(chǎn)力”，[4]而“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”正是這一思想的具體體現(xiàn)，它改變了以往的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)在保護(hù)中發(fā)展，而不是在發(fā)展中保護(hù)，更加強(qiáng)調(diào)綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！堕L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)報(bào)告》從經(jīng)濟(jì)績(jī)效、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、社會(huì)共享五個(gè)維度分析了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市“十二五”以來(lái)地區(qū)發(fā)展的質(zhì)量。報(bào)告顯示，2011—2016年間長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈上升趨勢(shì)，總體均值從2011年的28.71上升至2016年的45.92，增長(zhǎng)17.21百分點(diǎn)，增長(zhǎng)率59.94%，年均增長(zhǎng)9.85%;上中下游年均增幅分別為13.01%、10.55%、8.16%，下游地區(qū)各個(gè)維度的得分值全面領(lǐng)先，中上游各有亮點(diǎn)。[5]該報(bào)告還指出長(zhǎng)江中游地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得分最高，得益于近年來(lái)長(zhǎng)江中游地區(qū)積極發(fā)展低消耗、低排放的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及下游地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)也在不斷地發(fā)展。通過(guò)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，具有重要的時(shí)代意義。

二、習(xí)近平長(zhǎng)江生態(tài)文明理念的指導(dǎo)意義

習(xí)近平長(zhǎng)江生態(tài)文明理念對(duì)于推動(dòng)長(zhǎng)江流域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。長(zhǎng)江流域是一個(gè)整體，長(zhǎng)江生態(tài)問(wèn)題的解決要堅(jiān)持整體與部分相結(jié)合的思想，發(fā)揮各省市的合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。“共抓大保護(hù)”的“共”字包含著“共商、共建、共抓、共享”，詮釋了解決長(zhǎng)江生態(tài)問(wèn)題要發(fā)揮各省的合力，解決了多年來(lái)修復(fù)長(zhǎng)江的重要障礙——各省市單打獨(dú)斗?！肮采獭本褪情L(zhǎng)江流域的各省共同商量如何開(kāi)展長(zhǎng)江的修復(fù)工作，保證了各省市都參與長(zhǎng)江修復(fù)的決策過(guò)程?！肮步ā本褪菍?duì)各部門(mén)、各省達(dá)成一致的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，使各部門(mén)、各省共同出力，保證項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。“共抓”就是各部門(mén)、各省共同監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施，“共享”就是修復(fù)長(zhǎng)江的成果由長(zhǎng)江流域各省共同分享。因此，各省、各部門(mén)在“共抓大保護(hù)”的過(guò)程中協(xié)調(diào)了各方的利益，參與了修復(fù)長(zhǎng)江的決策、實(shí)施、監(jiān)督過(guò)程，都享受到了修復(fù)長(zhǎng)江的好處。發(fā)揮各省市的合力要求長(zhǎng)江流域各省市樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，人民生活水平有極大提高;要求長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，完善省際協(xié)商合作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，流域管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題;清除阻礙要素合理流動(dòng)的地方性政策法規(guī)，清除市場(chǎng)壁壘，處理好本地利益與區(qū)域利益，以促進(jìn)長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是長(zhǎng)江流域的長(zhǎng)處，而生態(tài)卻是其短板。長(zhǎng)江生態(tài)文明理念注重在保護(hù)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，將生態(tài)文明建設(shè)放在重要位置，有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)發(fā)展，要求樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，解決人口、資源和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。長(zhǎng)江生態(tài)文明理念把環(huán)境保護(hù)放在主要位置，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這對(duì)于解決人口、資源與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題提供了良好的方案。

三、習(xí)近平長(zhǎng)江生態(tài)文明理念的戰(zhàn)略意義

習(xí)近平長(zhǎng)江生態(tài)文明理念對(duì)于打造美麗中國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有戰(zhàn)略意義。在十九大報(bào)告中習(xí)近平同志提出：“加快我國(guó)生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”，這充分表明了生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前的重要任務(wù)。長(zhǎng)江生態(tài)文明理念能夠助推美麗中國(guó)的建設(shè)?！肮沧ゴ蟊Ｗo(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”思想要求將修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境放在首位，從整體上推進(jìn)長(zhǎng)江水陸生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)解決主要矛盾。以釘釘子的精神，打擊破壞生態(tài)的行為，嚴(yán)防死灰復(fù)燃;扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，培育先進(jìn)產(chǎn)能，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè);提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。以前我國(guó)的生產(chǎn)力落后，人民溫飽問(wèn)題還沒(méi)有解決，無(wú)暇顧及環(huán)境問(wèn)題，所以人們靠江吃江、靠山吃山。這是長(zhǎng)江“生病”的重要原因。如今，我國(guó)的生產(chǎn)力得到了發(fā)展，人民的溫飽問(wèn)題已經(jīng)得到解決，解決生態(tài)問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前的重要課題，修復(fù)長(zhǎng)江也擺在了人們的日程中。2020年1月3日，長(zhǎng)江白鱘滅絕的消息登上了微博的熱搜頭條。白鱘的滅絕警示我們，水生生物的生存環(huán)境已經(jīng)十分嚴(yán)峻，禁漁迫在眉睫?？上驳氖?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣布從2020年1月1日起開(kāi)始實(shí)施為期十年的長(zhǎng)江禁漁計(jì)劃。這是踐行長(zhǎng)江生態(tài)文明理念重要舉措。習(xí)近平指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”，[6]對(duì)于長(zhǎng)江流域來(lái)說(shuō)，修復(fù)長(zhǎng)江，共筑綠色長(zhǎng)江，是關(guān)系長(zhǎng)江流域人民的福祉，亦是關(guān)乎民族未來(lái)的發(fā)展大計(jì)。長(zhǎng)江流域達(dá)180萬(wàn)平方公里，約占中國(guó)陸地總面積的1/5，聚集的人口占全國(guó)40%以上。因此，做好長(zhǎng)江流域水生態(tài)治理、保護(hù)、修復(fù)工作，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)找到一條可復(fù)制、可推廣的好路子，可增強(qiáng)國(guó)民對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的信心，凝聚全國(guó)力量共同為打造美麗中國(guó)而奮斗。

四、習(xí)近平長(zhǎng)江生態(tài)文明理念的世界意義

習(xí)近平關(guān)于長(zhǎng)江生態(tài)文明理念對(duì)于在環(huán)境治理國(guó)際合作中占據(jù)主動(dòng)權(quán)具有世界意義。2015年9月，習(xí)近平在第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)指出：“建設(shè)生態(tài)文明關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路……堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路。在這方面，中國(guó)責(zé)無(wú)旁貸，將繼續(xù)作出自己的貢獻(xiàn)?！盵7]長(zhǎng)江生態(tài)文明理念正是這一莊嚴(yán)承諾的具體體現(xiàn)和實(shí)踐。自2016年以來(lái)，湖北、云南、湖南等地都相繼開(kāi)展了修復(fù)長(zhǎng)江的運(yùn)動(dòng)，長(zhǎng)江流域的水體水質(zhì)得到了明顯地改善。2018年長(zhǎng)江河流水質(zhì)為Ⅰ—Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)、Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)、劣Ⅴ類(lèi)水河長(zhǎng)分別占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的68.1%、20.1%、7.5%、2.0%、2.3%，主要超標(biāo)項(xiàng)目為氨氮、總磷、化學(xué)需氧量、生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)等。與2017 年同比，水質(zhì)劣于Ⅲ的河長(zhǎng)比例下降了0.1%。[8]實(shí)踐證明，“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略是切實(shí)可行的。它為解決全球十大環(huán)境問(wèn)題之一的水污染，提供了一個(gè)可資借鑒的方案。它表現(xiàn)出了中國(guó)走綠色發(fā)展道路的決心，勇于承擔(dān)治理全球環(huán)境問(wèn)題的擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)做全球生態(tài)環(huán)境的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，在全球樹(shù)立一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，提升了我國(guó)的在生態(tài)建設(shè)方面的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，它向全世界展示了中國(guó)智慧，成為中國(guó)方案的代表之一，使中國(guó)在環(huán)境治理國(guó)際合作中掌握主動(dòng)權(quán)，已經(jīng)成為全球生態(tài)環(huán)境治理的不可或缺的力量。

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【作者簡(jiǎn)介】

余茂輝（1964—）男，漢族，湖北麻城人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，武漢輕工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，主要研究方向：馬克思主義中國(guó)理論.

趙艷嬌（1995—）女，廣西賀州人，武漢輕工大學(xué)馬克思主義學(xué)院2018級(jí)研究生.