【摘要】本文對(duì)新冠肺炎疫情給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大沖擊后的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了分析，對(duì)如何將疫情帶來(lái)的生產(chǎn)生活方式變化轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新路徑、如何通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)“補(bǔ)短板”去尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力、如何通過(guò)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新潛力等問(wèn)題展開(kāi)了探討。提出了以社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板作為“刺激政策”著力點(diǎn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、將脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力等政策主張。

【關(guān)鍵詞】后抗疫時(shí)期? 社會(huì)發(fā)展補(bǔ)短板? 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興

【中圖分類號(hào)】F061.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.12.001

引言

未來(lái)的一段發(fā)展時(shí)期，特別是在新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大沖擊之后，如何認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？首先，從宏觀層面和較長(zhǎng)期的視角來(lái)看，原本存在的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、新增長(zhǎng)動(dòng)力尚未形成、國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)受到“逆全球化”思潮和政策影響、各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)不斷累積等矛盾和問(wèn)題，將更為凸顯;因新冠肺炎疫情全球蔓延而引發(fā)的全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退已不可避免，不確定性風(fēng)險(xiǎn)因疫情危機(jī)而被短暫掩蓋但并未消除，國(guó)際間的投資貿(mào)易秩序受到嚴(yán)重破壞，國(guó)際間因應(yīng)全球性疫情未能及時(shí)有效地形成協(xié)同合作關(guān)系，也意味著全球治理體系（包括經(jīng)濟(jì)治理體系）存在嚴(yán)重的缺陷。其次，從中觀和中期的視角來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)，抗疫過(guò)后刺激經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速恢復(fù)的措施實(shí)施，“以投資帶動(dòng)增長(zhǎng)”的方式可能有所回頭，或許也是特殊時(shí)期的必要選擇，但政策部門應(yīng)提前對(duì)此有所抑制約束，尤其要防范那些過(guò)剩產(chǎn)能和高污染產(chǎn)能借機(jī)復(fù)活，使之在較短時(shí)間內(nèi)盡快回歸到高質(zhì)量增長(zhǎng)的路徑之上。因此，為高質(zhì)量發(fā)展而確定的五大發(fā)展新理念還必須堅(jiān)持且進(jìn)一步深化。“十四五”時(shí)期，惟有將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)以及“人類命運(yùn)共同體”的維護(hù)更加緊密地結(jié)合起來(lái)，將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”更加關(guān)聯(lián)性地集成考量，才能從中謀求新的發(fā)展動(dòng)力;從微觀層面和短期視角來(lái)看，以適當(dāng)?shù)拇碳ふ?，推?dòng)因疫情導(dǎo)致停滯半停滯的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速恢復(fù)。通過(guò)必要的政府引導(dǎo)、疏導(dǎo)、干預(yù)使產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈中的斷點(diǎn)或瓶頸盡快得以恢復(fù)順暢;進(jìn)而使最終品市場(chǎng)、中間品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等市場(chǎng)機(jī)制正常發(fā)揮作用，通過(guò)市場(chǎng)信號(hào)帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn);在產(chǎn)業(yè)鏈得以修復(fù)、市場(chǎng)機(jī)制得以正常運(yùn)作的前提下，再經(jīng)由合理路徑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。也就是說(shuō)，促使市場(chǎng)機(jī)制盡快得以修復(fù)是第一目標(biāo)，發(fā)掘增長(zhǎng)潛力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是第二目標(biāo)。

本文僅就采取必要刺激政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序恢復(fù)，強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)“補(bǔ)短板”并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興等問(wèn)題展開(kāi)分析。

“后抗疫時(shí)期”，將疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)之“?！鞭D(zhuǎn)化為新增長(zhǎng)之“機(jī)”

2020年上半年，因新冠肺炎疫情的蔓延以及為應(yīng)對(duì)疫情而采取的各種舉措，對(duì)消費(fèi)需求、生產(chǎn)、對(duì)投資、對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的直接間接影響，對(duì)就業(yè)、中低收入群體的社會(huì)保障，對(duì)金融體系和金融市場(chǎng)及其關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，對(duì)國(guó)際投資貿(mào)易體系的運(yùn)行，對(duì)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其正常秩序（特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)、非必需品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)），對(duì)庫(kù)存、儲(chǔ)備、物流、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，都產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和時(shí)序被嚴(yán)重打亂，甚至被破壞。

在疫情得到基本控制之后，各級(jí)政府和各層級(jí)經(jīng)濟(jì)主體采取積極措施迅速推動(dòng)各行各業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，使疫情期間被打亂被破壞的經(jīng)濟(jì)秩序時(shí)序得以逐步恢復(fù)，使停擺的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步復(fù)蘇并帶動(dòng)關(guān)聯(lián)性領(lǐng)域的復(fù)蘇或恢復(fù)正常，使疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失得以最大程度地降低，使各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性影響盡快得以彌平，使疫情在就業(yè)收入和基本生活方面帶來(lái)最大影響的群體盡快擺脫生活困境。這一新的時(shí)期，權(quán)且稱之為“后抗疫時(shí)期”，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的典型特點(diǎn)，一是為迅速?gòu)?fù)蘇因疫情帶來(lái)的特殊“經(jīng)濟(jì)衰退”，勢(shì)必采取積極的財(cái)政政策、相對(duì)寬松的貨幣政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的需求擴(kuò)張政策、對(duì)特定人群實(shí)施必要的消費(fèi)刺激政策;二是在抗疫期間，因應(yīng)抗疫舉措而形成的各種新的消費(fèi)需求、新的生產(chǎn)生活方式、新的生產(chǎn)生活平臺(tái)以及新的市場(chǎng)組織方式，各種新需求新方式“倒逼”出來(lái)的各種創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)機(jī)遇;三是疫情蔓延和抗疫期間，也發(fā)現(xiàn)了醫(yī)療健康領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)、城市管理特別是應(yīng)急管理等領(lǐng)域，存在諸多的短板，需要在“后抗疫時(shí)期”，有序地完成“補(bǔ)短板”工作。這一“補(bǔ)短板”工作，既是“后抗疫期間”刺激經(jīng)濟(jì)回暖的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展均衡的協(xié)調(diào)發(fā)展舉措。

以“刺激政策+政府精準(zhǔn)疏導(dǎo)+市場(chǎng)機(jī)制”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序盡快恢復(fù)。不期而至的新冠肺炎疫情的爆發(fā)和蔓延，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行受到重大影響，相當(dāng)比例的產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處于停滯半停滯的狀態(tài)，其產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈、物流運(yùn)輸、消費(fèi)供應(yīng)鏈，很大程度上被中斷、被堵塞。由于我國(guó)采取了強(qiáng)有力的抗擊疫情措施，使得疫情在有限的時(shí)間內(nèi)得以控制，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工作迅速提上了日程。首先要對(duì)各種經(jīng)濟(jì)鏈條進(jìn)行修復(fù)，而其修復(fù)需要經(jīng)歷較為艱難的一個(gè)過(guò)程，將各種經(jīng)濟(jì)鏈條恢復(fù)到正常運(yùn)行狀態(tài)，需要解決上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游供應(yīng)企業(yè)、勞動(dòng)力雇傭、資金流動(dòng)性保障、市場(chǎng)需求和物流服務(wù)能力等諸多方面的問(wèn)題，只要其中一個(gè)斷點(diǎn)、堵點(diǎn)不能恢復(fù)正常，全產(chǎn)業(yè)鏈不能聯(lián)動(dòng)恢復(fù)，那么其經(jīng)濟(jì)鏈條就無(wú)法順暢運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)體系秩序就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制也就無(wú)法正常發(fā)揮作用。

面對(duì)這一情勢(shì)，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制可以充分發(fā)揮其特色優(yōu)勢(shì)。一是可以發(fā)揮中央政府和各級(jí)地方政府的經(jīng)濟(jì)政策作用，在各層面出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)刺激政策，如，出臺(tái)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（建設(shè)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，簡(jiǎn)稱“新基建”），以及社會(huì)事業(yè)公共設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)等需求擴(kuò)張政策，出臺(tái)消費(fèi)需求刺激進(jìn)以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的政策，出臺(tái)就業(yè)促進(jìn)及基本收入保障政策，出臺(tái)重要產(chǎn)業(yè)的支持政策，出臺(tái)積極的財(cái)政政策和較為寬松的金融貨幣政策等。以較為強(qiáng)勁的刺激政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)蘇的起步，并以刺激政策作為市場(chǎng)預(yù)期的良好信號(hào)帶給整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系各主體以復(fù)蘇信心和復(fù)蘇動(dòng)能。二是充分發(fā)揮各級(jí)政府對(duì)于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有針對(duì)性引導(dǎo)、精準(zhǔn)疏導(dǎo)和適度干預(yù)的作用，如，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中有針對(duì)性的各種紓困舉措和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的推動(dòng)，包括：企業(yè)稅收問(wèn)題、流動(dòng)性資金短缺問(wèn)題、勞動(dòng)力雇傭問(wèn)題、中間產(chǎn)品的供應(yīng)問(wèn)題、交通運(yùn)輸及物流服務(wù)問(wèn)題。地方政府可直接對(duì)接企業(yè)解決其困難，產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難都能夠較好地得以解決的話，那么，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就可通過(guò)政府的精準(zhǔn)疏導(dǎo)而得以順暢運(yùn)行。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)市場(chǎng)信號(hào)，接續(xù)性地引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)有序復(fù)蘇，使得各類產(chǎn)業(yè)企業(yè)按照市場(chǎng)需求有效運(yùn)行并合理增長(zhǎng)。

發(fā)揮中國(guó)產(chǎn)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的先行優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)并帶動(dòng)其復(fù)蘇。此次疫情先期在中國(guó)爆發(fā)，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一個(gè)受到重大影響，好在中國(guó)采取了強(qiáng)有力的抗疫措施，使得疫情在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)得以控制，進(jìn)而迅速進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段。而其他國(guó)家，特別是歐美國(guó)家，從疫情爆發(fā)，到疫情控制，到復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，還需要較長(zhǎng)的時(shí)間。由于這一客觀上形成的時(shí)間差，使得中國(guó)產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)率先恢復(fù)的先行優(yōu)勢(shì)已經(jīng)形成。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這一先行優(yōu)勢(shì)，一是對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，弱化全球產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，有效修復(fù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，并以中國(guó)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其良好的預(yù)期，給全球經(jīng)濟(jì)以信心，使全球經(jīng)濟(jì)不至于因全球疫情蔓延而陷入不斷探底的衰退之中;同時(shí)，也對(duì)全球抗疫期間必要生活品和醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品的供應(yīng)在一定程度上增加其保障。從兩個(gè)方面，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)起到一定的穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信心作用。如同中國(guó)控制疫情的強(qiáng)有力措施，為全球抗疫爭(zhēng)取時(shí)間窗口一樣，也為全球經(jīng)濟(jì)的疫情沖擊影響爭(zhēng)取緩沖空間。二是全球產(chǎn)業(yè)企業(yè)在一定比例上處于停滯半停滯狀態(tài)所形成的“供給空擋”，也為中國(guó)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的復(fù)蘇提供了一定的市場(chǎng)需求，有利于中國(guó)產(chǎn)業(yè)企業(yè)恢復(fù)提供了有利的契機(jī)。三是利用先行復(fù)蘇這一時(shí)間“窗口”，盡快將疫情期間形成的新型需求產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，以期在全球相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)形成“先行創(chuàng)新”并占有相應(yīng)的市場(chǎng)份額。

以創(chuàng)新為動(dòng)力，將抗疫期間形成的新型生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在抗擊疫情期間，在大多數(shù)人員處于物理空間隔離、交通阻隔的狀態(tài)下，生活方式和生活習(xí)慣、工作方式、交流方式因之而發(fā)生了巨大的變化，“倒逼”產(chǎn)生或發(fā)現(xiàn)了許多新形式的消費(fèi)需求（新型產(chǎn)品需求、新型服務(wù)需求、新型消費(fèi)滿足方式、新型交易方式），也將若干產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化為了消費(fèi)必需品;同時(shí)由于社會(huì)管理、社區(qū)管理方式的改變，也形成了許多新的特殊產(chǎn)品需求;還“倒逼”產(chǎn)生了許多新的發(fā)明創(chuàng)造或創(chuàng)新思路。

因此，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序得以恢復(fù)之后，應(yīng)當(dāng)盡快將抗疫期間形成的各種創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（1）將抗疫期間形成的產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新構(gòu)想商品化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，將新型的生活習(xí)慣和生活方式所需的產(chǎn)品、服務(wù)、服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，并進(jìn)一步推廣擴(kuò)大市場(chǎng)需求;（2）將抗疫期間形成的新型工作方式及其所需的配套設(shè)施、設(shè)備、平臺(tái)（如遠(yuǎn)程交流、遠(yuǎn)程會(huì)議、居家辦公、云上文化產(chǎn)業(yè)、云上教育產(chǎn)業(yè)等所需的各種設(shè)備和平臺(tái)），進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)并使之產(chǎn)業(yè)化，不斷改進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景以推廣擴(kuò)大市場(chǎng)需求;（3）將各種尚未成型的需求，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新盡快使之得以實(shí)現(xiàn)并推廣應(yīng)用;（4）盡快將疫情期間探索形成的新型生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，使之成為改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程、提高效率的有效方式。

與此同時(shí)，由于抗疫期間形成新的生產(chǎn)方式、生活方式，發(fā)現(xiàn)了既有經(jīng)濟(jì)方式中需要改進(jìn)的問(wèn)題，由此也將帶來(lái)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。所以，在新的發(fā)展時(shí)期，還應(yīng)適時(shí)地主動(dòng)推進(jìn)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（1）適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求擴(kuò)張和需求結(jié)構(gòu)調(diào)整;（2）適應(yīng)應(yīng)急管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求擴(kuò)張和需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，如各類儲(chǔ)備物質(zhì)的增加及其結(jié)構(gòu)的變化;（3）從抗擊疫情中發(fā)現(xiàn)的各種設(shè)施改造需求，如適應(yīng)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)提高（通風(fēng)條件、人員間隔距離、人流限額等）而對(duì)建筑物通風(fēng)系統(tǒng)、中央空調(diào)系統(tǒng)、人流密集場(chǎng)所都必然提出改造需求，這些改造需求也是重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);（4）抗擊疫情中形成的工作方式，可能使得各類人群工作時(shí)間和休閑時(shí)間由剛性約束轉(zhuǎn)變?yōu)閺椥约s束，由此可能帶來(lái)因時(shí)間自由帶來(lái)的消費(fèi)服務(wù)需求。如，彈性工作時(shí)間帶來(lái)的休閑、旅游等消費(fèi)需求由特定時(shí)間段變?yōu)槿珪r(shí)間段;（5）新的生產(chǎn)方式、生活方式，形成新的產(chǎn)品、服務(wù)，必然對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)品、服務(wù)形成替代關(guān)系，因此，做好相關(guān)新舊產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能的更替，也是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要方面。只要合理把握相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇并有效地推進(jìn)，就能夠從中發(fā)現(xiàn)并實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)“補(bǔ)短板”，協(xié)同推進(jìn)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十九屆四中全會(huì)提出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)之中，包含了諸多社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的目標(biāo)。加之，新冠肺炎疫情過(guò)程中，凸顯了我國(guó)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域（以醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為典型代表）存在諸多方面的短板或瓶頸，一定程度上也暴露了我國(guó)社會(huì)治理領(lǐng)域（以應(yīng)急管理、城市管理為典型代表）存在諸多亟待改進(jìn)的問(wèn)題，反映出我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體上與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展相比明顯存在滯后特征。因此，未來(lái)發(fā)展階段，特別是“十四五規(guī)劃”時(shí)期，應(yīng)當(dāng)突出強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)“補(bǔ)短板”、強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)適應(yīng)中高收入發(fā)達(dá)階段及新技術(shù)飛速發(fā)展?fàn)顟B(tài)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，短期內(nèi)可以通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)“補(bǔ)短板”作為刺激經(jīng)濟(jì)回暖的重要手段，中長(zhǎng)期內(nèi)可以從強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)發(fā)展中尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能和產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新路徑。

以社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板作為“刺激政策”著力點(diǎn)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)回暖。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)巨大沖擊，客觀上造成了一次波及面極廣、影響極大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，要想盡快使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并走上正常運(yùn)行與發(fā)展道路，理論和實(shí)踐都表明，必須從財(cái)政、金融等各領(lǐng)域，出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策。而通常的經(jīng)濟(jì)刺激政策，往往著眼于交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。而應(yīng)對(duì)此次因疫情觸發(fā)的經(jīng)濟(jì)刺激政策，則不僅可以在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域著力，還可以在“新基建”方面著力，同時(shí)還有一個(gè)不可忽視的領(lǐng)域，那就是社會(huì)事業(yè)的“補(bǔ)短板”。

也就是說(shuō)，此次經(jīng)濟(jì)刺激政策的投資領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)事業(yè)的“補(bǔ)短板”作為重要內(nèi)容，社會(huì)事業(yè)“補(bǔ)短板”的專門投資，也同樣能夠起到投資于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用，同樣能夠以投資建設(shè)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)。當(dāng)然，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“新基建”與社會(huì)事業(yè)“補(bǔ)短板”，也不是完全區(qū)分的，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“新基建”也可以為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)條件，如，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等“新基建”，能夠?yàn)獒t(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、儲(chǔ)備等領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展提供可行的技術(shù)路徑。

社會(huì)事業(yè)“補(bǔ)短板”的專門投資至少要包含以下幾個(gè)方面。（1）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)與完善，關(guān)乎公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)與完善;（2）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)相關(guān)的人才隊(duì)伍和人力資源隊(duì)伍的系統(tǒng)化專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化隊(duì)伍的完善，特別是具有實(shí)戰(zhàn)能力和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍與人力資源隊(duì)伍的養(yǎng)成。不僅是專業(yè)技術(shù)人員，也包括相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)的組織管理人才與人力資源;（3）與信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化相結(jié)合的各類社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)的完善，如，應(yīng)急管理系統(tǒng)，重要資源的儲(chǔ)備與調(diào)配系統(tǒng)等。這些方面的建設(shè)與完善，通過(guò)其投資建設(shè)活動(dòng)既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要方向，也是保障整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)長(zhǎng)期正常穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)構(gòu)建。

將“強(qiáng)化社會(huì)發(fā)展”作為“十四五規(guī)劃”的重要目標(biāo)，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)動(dòng)能。隨著“十三五規(guī)劃”的落實(shí)和完成，我國(guó)即將制定《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（2021～2025）》。鑒于社會(huì)發(fā)展事業(yè)在新時(shí)代發(fā)展中的重要地位，應(yīng)當(dāng)將“社會(huì)發(fā)展”提升到與“國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展”并重的地位，使之成為“十四五規(guī)劃”更為重要的目標(biāo)內(nèi)容。

以往的“五年規(guī)劃”，人們主要關(guān)注的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)容，社會(huì)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容往往處于相對(duì)偏弱的地位。在全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)下，“社會(huì)發(fā)展”理應(yīng)是國(guó)家發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃的重要目標(biāo)，應(yīng)更明確具體地體現(xiàn)在作為國(guó)家發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的“十四五規(guī)劃”等中長(zhǎng)期規(guī)劃之中。

“十四五規(guī)劃”之中有關(guān)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容，應(yīng)包含以下方面：（1）黨的十九屆四中全會(huì)提出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化涉及社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容，應(yīng)轉(zhuǎn)化為具體的社會(huì)發(fā)展目標(biāo);（2）對(duì)照新冠肺炎疫情過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)也應(yīng)明確其基礎(chǔ)設(shè)施地位，并轉(zhuǎn)化為具體的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃中，也應(yīng)像過(guò)去高度重視現(xiàn)代交通、能源及能源儲(chǔ)備、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)那樣，去構(gòu)建和完善社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系;（3）對(duì)比國(guó)際上進(jìn)入中高收入發(fā)展階段國(guó)家的社會(huì)發(fā)展水平，應(yīng)明確提出與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、新技術(shù)發(fā)展水平、小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)，著力彌補(bǔ)其滯后性的社會(huì)發(fā)展指標(biāo);（4）以往的“五年規(guī)劃”，更多注重的是硬件建設(shè)指標(biāo)、規(guī)模指標(biāo)和發(fā)展水平指標(biāo)（人均指標(biāo)），較少提出具體的功能性目標(biāo)、軟環(huán)境目標(biāo);較多注重“產(chǎn)能”的形成，較少關(guān)注“產(chǎn)能”形成后能否順利轉(zhuǎn)化為民眾福祉的條件;較多關(guān)注增量性發(fā)展，較少關(guān)注夯實(shí)基礎(chǔ)的方面。因此，“十四五規(guī)劃”中的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的制定，應(yīng)針對(duì)上述問(wèn)題加以強(qiáng)化和改進(jìn);（5）以往的“五年規(guī)劃”，關(guān)于社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，更多是從宏觀層面提出規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)于微觀層面和時(shí)序?qū)用嫒绾温鋵?shí)缺乏具體的規(guī)劃目標(biāo)和舉措。因此，“十四五規(guī)劃”中的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的制定，應(yīng)強(qiáng)化微觀層面的具體目標(biāo)和具體的推進(jìn)舉措。

強(qiáng)化上述各方面的社會(huì)發(fā)展，并不是要弱化國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要從“強(qiáng)化社會(huì)發(fā)展”的各項(xiàng)具體目標(biāo)中，去尋求更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能和產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新路徑，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為新起點(diǎn)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新潛力

新的發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，是全面均衡發(fā)展的重要內(nèi)容。特別是抗疫期間和抗疫之后，更加凸顯了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村穩(wěn)定在國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展中所發(fā)揮的不可替代的重要作用。如，在全球疫情蔓延期間，更加凸顯了保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要意義。然而，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全的目標(biāo)，就必須保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益，惟其如此，他們才有動(dòng)力去努力完成這一目標(biāo)。而作為糧食等農(nóng)產(chǎn)品必需品的消費(fèi)者，在享受了糧食安全利益的同時(shí)，也理所應(yīng)當(dāng)為之付出合理的價(jià)格（既包括國(guó)家的合理補(bǔ)貼和合理收購(gòu)價(jià)格，也包括消費(fèi)者承擔(dān)合理的購(gòu)買價(jià)格）。再者，在抗疫期間，也凸顯了鄉(xiāng)村居民就近就業(yè)、適當(dāng)減少人口大規(guī)模流動(dòng)的重要性。而要實(shí)現(xiàn)增加鄉(xiāng)村就業(yè)崗位的目標(biāo)，就需要大力振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，否則，鄉(xiāng)村就業(yè)無(wú)從談起。簡(jiǎn)言之，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)以增加鄉(xiāng)村就業(yè)水平、促進(jìn)提高農(nóng)民收入水平，是新發(fā)展時(shí)期全社會(huì)的重要任務(wù)，也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的重要抓手。

新時(shí)期，還要使得鄉(xiāng)村振興帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)活力，成為激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新動(dòng)力。未來(lái)發(fā)展中，在持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加著力于振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，從中挖掘出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新潛力。如，將脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之中探索積累的有效經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力;再如，以城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)等作為著力點(diǎn)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尋求其發(fā)展動(dòng)能。同時(shí)，抗疫期間，也顯示出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大內(nèi)需方面、在傳統(tǒng)交易方式加快轉(zhuǎn)為線上交易方面、在較少?gòu)纳a(chǎn)者到消費(fèi)者中間環(huán)節(jié)、在培育新型農(nóng)業(yè)人力資本方面，發(fā)生了顯著變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改變也為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興提供了有利條件。

將脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之中探索積累的有效經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力。2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝年，在“脫貧攻堅(jiān)”目標(biāo)完成之后，自然而然地全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興發(fā)展階段。而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，則是其根本所在。一方面要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，并使之成為振興和發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的牢靠基礎(chǔ);另一方面要從扶貧的有效方式中，創(chuàng)新發(fā)展出振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同路徑。

在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，還應(yīng)著力解決以下問(wèn)題。（1）各種脫貧路徑（產(chǎn)業(yè)幫扶路徑、就業(yè)幫扶路徑、銷售幫扶路徑、技能培訓(xùn)幫扶路徑、公益崗位幫扶路徑等）是否長(zhǎng)期有效，能否相應(yīng)地轉(zhuǎn)化并推廣為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有效手段;（2）貧困者的獲取穩(wěn)定收入的短板因素（如，農(nóng)產(chǎn)品銷售、就業(yè)機(jī)會(huì)、資金、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等），是否構(gòu)建了長(zhǎng)期有效的補(bǔ)足機(jī)制，能否成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“補(bǔ)短板”的有效機(jī)制;（3）通過(guò)鄉(xiāng)村治理，與貧困相關(guān)的普遍性問(wèn)題是否得到了有效遏制。如，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題、空巢老人問(wèn)題、農(nóng)村輟學(xué)問(wèn)題、政策養(yǎng)懶漢問(wèn)題、易地搬遷之后的后續(xù)發(fā)展能力問(wèn)題、“因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因債”致貧因素的遏止問(wèn)題、“政府+集體+慈善”的社會(huì)保障機(jī)制構(gòu)建，等等。這些也是阻礙鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，既要構(gòu)建有效的治理機(jī)制，也要有效阻隔相關(guān)因素的形成;（4）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)力（支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)的資金能力）、農(nóng)村組織的治理能力是否穩(wěn)步增強(qiáng)，是否使大多數(shù)村民支持并受益。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展，有賴于鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公共服務(wù)的完善，而公共品的提供又有賴于集體經(jīng)濟(jì)的能力;（5）各鄉(xiāng)村是否形成了一個(gè)或多個(gè)穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是否形成了一個(gè)或多個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村合作組織（“龍頭企業(yè)+合作社+村民+貧困戶”等形式），并使大多數(shù)村民參與其中并受益。這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)組織的穩(wěn)定性，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。如果沒(méi)有這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)組織，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也就無(wú)從談起。

在“脫貧攻堅(jiān)”過(guò)程中呈現(xiàn)出各種扶貧方式，卓有成效，如，產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧、訂單幫扶和消費(fèi)扶貧、電商扶貧、企業(yè)“一對(duì)一”幫扶、集體經(jīng)濟(jì)組織和共享式扶貧、金融信貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧、就業(yè)扶貧和職業(yè)教育培訓(xùn)扶貧等。這些方式，在改變鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、營(yíng)銷方式和營(yíng)銷渠道、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)組織形式、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與城市工商業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等方面，起到了積極的探索作用，取得了初步的成效。在未來(lái)階段的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化和優(yōu)化這些幫扶方式，使之廣泛推廣、持續(xù)推進(jìn)、持久維護(hù)，并逐步成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必備理念和非正式的制度，使之成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的有效路徑，使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相關(guān)主體都能夠從中尋求到利益點(diǎn)，以此作為預(yù)期收益的可信基礎(chǔ)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模的蓬勃發(fā)展。

協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村需求和鄉(xiāng)村居民收入增長(zhǎng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興，是未來(lái)階段農(nóng)村區(qū)域的兩個(gè)發(fā)展方向，二者應(yīng)協(xié)同推進(jìn)，而不應(yīng)有所偏廢。鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要目標(biāo)就是，讓尚不具備城鎮(zhèn)化條件的鄉(xiāng)村及其民眾能夠與城鎮(zhèn)化同步受益。鄉(xiāng)村社區(qū)和民眾能否受益首先體現(xiàn)在公共服務(wù)方面，如，公共基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸（鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通、電信、環(huán)保等）;公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，如，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)化，不僅是為滿足城市居民日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，也要讓鄉(xiāng)村居民享受到相應(yīng)的社會(huì)化服務(wù)和非農(nóng)化服務(wù)。在城鄉(xiāng)公共投資一體化的目標(biāo)下，強(qiáng)化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)（如，鄉(xiāng)村飲用水、鄉(xiāng)村垃圾處理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)等工程，鄉(xiāng)村醫(yī)療、嬰幼教育、養(yǎng)老等事業(yè)），既要為鄉(xiāng)村民眾帶來(lái)更多更好的公共服務(wù)，也要較多地使用當(dāng)?shù)貏诹Σ橹峁╅L(zhǎng)期就業(yè)崗位。

能否帶動(dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)需求增長(zhǎng)，是能否促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。要改變鄉(xiāng)村民眾單向流向城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化思維，在公共服務(wù)一體化的制度變革下，城鄉(xiāng)居民可自由選擇居住地、自由流動(dòng)，城鄉(xiāng)雙向流動(dòng)應(yīng)成為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要路徑之一。一些收入水平較高的城市居民因?qū)τ卩l(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、休閑式鄉(xiāng)村活動(dòng)、季節(jié)性休閑等需求，有“下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)”意愿。只要土地、戶籍、社會(huì)保障等制度有所變革，那么“鄉(xiāng)村莊園經(jīng)濟(jì)”就有其發(fā)展前途。如，外出多年的公職人員、企事業(yè)人員，退休后回鄉(xiāng)居住，將其在大中城市的高價(jià)值房產(chǎn)轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村相關(guān)投資，其預(yù)期效應(yīng)極為可觀。一大批回鄉(xiāng)居住的人員，由此而帶動(dòng)各種服務(wù)需求，能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村新社區(qū)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)值得探索的一條路徑。

要真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，還必須有效拓寬鄉(xiāng)村居民增加收入的來(lái)源。如，鄉(xiāng)村居民擔(dān)負(fù)耕地紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、國(guó)家公共事業(yè)征地等社會(huì)責(zé)任應(yīng)獲得合理收益和轉(zhuǎn)移支付，要通過(guò)構(gòu)建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制，農(nóng)民工工資包含勞動(dòng)力培育成本和必要的社會(huì)保障，集體土地所有者、承包者應(yīng)從被征土地增益獲益等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)其合理收益。這些合理收益，有其邏輯基礎(chǔ)。對(duì)于鄉(xiāng)村居民來(lái)說(shuō)，其堅(jiān)守耕地紅線、生態(tài)保護(hù)紅線，是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，其價(jià)值巨大，理應(yīng)得到足額的合理補(bǔ)償。如果沒(méi)有相應(yīng)的合理收益，有什么理由讓鄉(xiāng)村居民承擔(dān)堅(jiān)守耕地紅線和生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任;如果沒(méi)有合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制，那么，農(nóng)產(chǎn)品的綠色無(wú)公害質(zhì)量要求如何得以實(shí)現(xiàn);如果農(nóng)民工工資中不包含合理的勞動(dòng)力培育成本和必要的社會(huì)保障，城鄉(xiāng)工商業(yè)如何源源不斷地獲得高素質(zhì)勞動(dòng)力的供給;如果集體所有土地不能讓集體及承包者獲得一定比例的土地增值收益，那么，土地就未能體現(xiàn)其作為生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)值。所以，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)平等交換，徹底改變產(chǎn)品和要素價(jià)格的城鄉(xiāng)“剪刀差”，是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的必要條件。

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，還可以通過(guò)可行的經(jīng)濟(jì)機(jī)制來(lái)推動(dòng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明：商品的“差別定價(jià)”有利于擴(kuò)大需求。在可區(qū)分需求市場(chǎng)的情形下，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)品服務(wù)的差別定價(jià)有利于鄉(xiāng)村消費(fèi)需求和中間品需求的擴(kuò)張。如，鄉(xiāng)村電力等能源產(chǎn)品、鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)，可以采取鄉(xiāng)村價(jià)格低于城市價(jià)格的差別方式，必然有利于鄉(xiāng)村民眾相關(guān)產(chǎn)品需求的擴(kuò)張，并通過(guò)中間產(chǎn)品成本的降低而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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責(zé) 編/周于琬