黃衛(wèi)平

【摘要】中國在全面建成小康社會(huì)之后的路應(yīng)該怎樣走，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的可持續(xù)性問題怎樣解決是非常重要的。繼續(xù)依賴于做大產(chǎn)能規(guī)模推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)沒有空間，需要另辟蹊徑。中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，從小康奔向富裕實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)，應(yīng)該走“兩個(gè)驅(qū)動(dòng)、一個(gè)基礎(chǔ)”之路，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，以誠信市場(chǎng)為基礎(chǔ)的發(fā)展路徑，同時(shí)因?yàn)閲H經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了極大變化，必須要堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展? 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換? 兩個(gè)驅(qū)動(dòng)? 一個(gè)基礎(chǔ)

【中圖分類號(hào)】F124? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.12.002

1987年，鄧小平提出了我國現(xiàn)代化建設(shè)的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。中共十六大提出了“兩個(gè)百年的發(fā)展目標(biāo)”，在本世紀(jì)頭二十年，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家。2017年，中共十九大提出了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新“三階段”戰(zhàn)略部署，2020年全面建成小康社會(huì)，從2021年開始，中國將開啟“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”和“建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國”的征程，努力在未來30年的時(shí)間里完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體安排，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年發(fā)展目標(biāo)。本文將探討在全面建成小康社會(huì)之后，中國避免滑入“中等收入陷阱”，奔向富裕，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)的主要?jiǎng)幽芤蛩兀约盀榇怂韪冻龅呐Α?/p>

中國在全面建成小康社會(huì)之后面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)

在中國改革開放后的社會(huì)主義建設(shè)過程中，“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況在不斷進(jìn)行著調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能因素也在動(dòng)態(tài)地發(fā)生著變化。中國在建成小康社會(huì)之后的路應(yīng)該怎樣走，方向已經(jīng)明確，需要回答的問題是動(dòng)能因素應(yīng)該發(fā)生怎樣的變化，才能夠助推中國經(jīng)濟(jì)真正從小康奔向富裕，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)。

1979年12月，鄧小平在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)提出，中國式的“四個(gè)現(xiàn)代化”是本世紀(jì)末達(dá)到小康水平。為了規(guī)劃中國現(xiàn)代化發(fā)展的藍(lán)圖，鄧小平設(shè)想了現(xiàn)代化發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略。1987年4月30日，鄧小平在會(huì)見西班牙工人社會(huì)黨副總書記、政府副首相格拉時(shí)指出：“第一步在八十年代翻一番。以一九八○年為基數(shù)，當(dāng)時(shí)國民生產(chǎn)總值人均只有二百五十美元，翻一番，達(dá)到五百美元。第二步是到本世紀(jì)末，再翻一番，人均達(dá)到一千美元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)意味著我們進(jìn)入小康社會(huì)，把貧困的中國變成小康的中國。那時(shí)國民生產(chǎn)總值超過一萬億美元，雖然人均數(shù)還很低，但是國家的力量有很大增加。我們制定的目標(biāo)更重要的還是第三步，在下世紀(jì)用三十年到五十年再翻兩番，大體上達(dá)到人均四千美元。做到這一步，中國就達(dá)到中等發(fā)達(dá)的水平。這是我們的雄心壯志。目標(biāo)不高，但做起來可不容易?！盵1] 1987年10月，中共十三大把鄧小平“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想確定下來，明確提出：“黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比一九八○年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。”[2]

江澤民在十六大報(bào)告中重申：“根據(jù)十五大提出的到二〇一〇年、建黨一百年和新中國成立一百年的發(fā)展目標(biāo)，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。經(jīng)過這個(gè)階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國家?！盵3]從中共十五、十六大的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略看，中國在上世紀(jì)末進(jìn)入小康水平后，將分2010年、2020年、2050年三個(gè)階段，經(jīng)過全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，逐步達(dá)到現(xiàn)代化的目標(biāo)。

對(duì)于上述目標(biāo)，中國交出了一份出色的階段性答卷。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，中國經(jīng)濟(jì)在1978～2018年的40年間，實(shí)際增長(zhǎng)速度為9%以上，經(jīng)濟(jì)總量在2002年超過了意大利，2005～2007年連續(xù)超過法國、英國和德國，2010年又超越了日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。不僅如此，在2010年，中國出口升至世界第一位，而制造業(yè)增加值超過了美國，成為世界最大的制造業(yè)國家。2019年中國經(jīng)濟(jì)總量（GDP）近100萬億人民幣左右，約合14.4萬億美元，而2010年中國經(jīng)濟(jì)總量為40.15萬億人民幣，按當(dāng)時(shí)匯率折算為5.92萬億美元?？梢灶A(yù)計(jì)，到2020年，中國能夠完成全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，經(jīng)濟(jì)總量能夠完成預(yù)期的翻番任務(wù)，2035年當(dāng)中國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量排位世界第一將是大概率事件。

鄧小平曾經(jīng)說過，所謂小康社會(huì)，就是雖不富裕，但日子好過。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的提出是對(duì)小康社會(huì)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的深化。一是水平更高，從國際上的中低收入國家，向中高收入國家邁進(jìn);二是小康范圍更全，包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)方面。為了量化評(píng)價(jià)全面小康社會(huì)的建設(shè)成就，測(cè)算與目標(biāo)的差距，研究機(jī)構(gòu)相繼提出了全面小康社會(huì)的指標(biāo)體系，以使人們直觀體會(huì)到全面小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)展情況。2008年，國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所建立了《全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》，指標(biāo)體系由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境等6個(gè)方面23項(xiàng)指標(biāo)組成。如今進(jìn)行比照會(huì)發(fā)現(xiàn)這些目標(biāo)事實(shí)上已經(jīng)達(dá)到，甚至是大大超過了。

中國在小康之后奔向富裕、實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)的目標(biāo)和路徑非常明確，按照中共十九大以人民為中心展開的兩階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展安排，“第一個(gè)階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”;“第二個(gè)階段，從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。[4]中國老百姓自古以來就很理性地把美好生活劃分為“小康”和“大同”兩個(gè)階段，今天對(duì)于大多數(shù)的人們來說，美好生活的實(shí)現(xiàn)就是中國夢(mèng)的具體內(nèi)容，基本可以表述為“發(fā)達(dá)國家的今天就是我們的明天”。然而在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，中國滿足億萬百姓這個(gè)天然合理、日益增長(zhǎng)意愿的手段卻是有限的，在未來可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)還將是有限的。中共十九大將其表述為中國現(xiàn)階段的社會(huì)基本矛盾：人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。中國共產(chǎn)黨的初心是為人民謀幸福，使命是為中華民族謀復(fù)興，人民對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)，因此必須提高滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的手段，去增加有質(zhì)量的新增財(cái)富，作好新增財(cái)富的分配。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的，就在于逐步解決目的意愿宏大和手段有限之間的矛盾。

為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，做大和積累有質(zhì)量的新增財(cái)富，從實(shí)際出發(fā)存在著不同的途徑：第一，財(cái)富轉(zhuǎn)移。把其他民族和經(jīng)濟(jì)體的財(cái)富，通過各種渠道轉(zhuǎn)移過來，支撐本國人生活水平的提高。歷史上的殖民掠奪，現(xiàn)實(shí)中的通過貿(mào)易金融轉(zhuǎn)移財(cái)富便屬于這一類途徑。第二，科技創(chuàng)新。研發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造新財(cái)富。改革開放40多年來，中國科技雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，加之具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，善于“干中學(xué)”，獲得了巨大成功，但依靠現(xiàn)有的成功，仍然無法全面滿足大眾迅速提高生活水平的需要。第三，有效配置勞動(dòng)資源，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。中國目前的勞動(dòng)生產(chǎn)率大概是美國的13%、日本的11%，有著巨大的改進(jìn)空間。但由于人力資源素質(zhì)、技術(shù)養(yǎng)成方面的短板，在極短時(shí)期內(nèi)大幅度提升勞動(dòng)生產(chǎn)率存在困難。第四，盡量做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)新增財(cái)富的能力，進(jìn)行分配、再分配。中國自20世紀(jì)90年代迅速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，由此獲得了新增財(cái)富的極大增長(zhǎng)，人民生活在此基礎(chǔ)上得到了很大改善。

從歷史和當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，中國依靠獲取世界其他經(jīng)濟(jì)體財(cái)富為己所用而擴(kuò)大新增財(cái)富，既不是我們的初衷也不現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化需要時(shí)間和成本，依賴科技進(jìn)步也需要時(shí)間夯實(shí)基礎(chǔ)和加大投入。但人民追求美好生活的意愿強(qiáng)烈，在開放條件下與其他經(jīng)濟(jì)體，尤其與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體橫向?qū)Ρ?，中國依然存在著明顯差距，如何在較短的時(shí)間內(nèi)最大程度地?cái)U(kuò)大中國的新增財(cái)富，提高大眾的生活水平，最簡(jiǎn)單、最直接的辦法，就是迅速做大規(guī)模、提高產(chǎn)能。正因?yàn)槿绱?，在盡快提高人民生活水平這一目標(biāo)的推動(dòng)下，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)張，取得了總量變化的巨大成就。世界上500多種主要工業(yè)產(chǎn)品，其中有220多種中國產(chǎn)量排第一，中國生產(chǎn)了世界一半的鋼鐵，一半以上的煤炭，等等。但與此同時(shí)，鋼鐵、煤炭、平板玻璃、電解鋁、水泥，甚至汽車等產(chǎn)能均已過剩，繼續(xù)做大產(chǎn)能規(guī)模的空間狹小，老路難以重復(fù)，中國已經(jīng)無法再依靠量的持續(xù)擴(kuò)張來保證大眾生活以較快速度提升。同時(shí)，日積月累形成的已有生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，與人民日益升級(jí)的需求結(jié)構(gòu)之間，出現(xiàn)了錯(cuò)位，造成了供求結(jié)構(gòu)的失衡：在需求側(cè)出現(xiàn)了過剩與短缺并存，供給側(cè)則出現(xiàn)了不平衡不充分的實(shí)際狀況。

中國過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)無法復(fù)制，必須有所創(chuàng)新

上世紀(jì)90年代初，世界上很少有人將中國稱為“世界工廠”。伴隨著中國入世，農(nóng)民工大規(guī)模進(jìn)城，城鎮(zhèn)化全面展開，中國逐漸發(fā)生了產(chǎn)業(yè)躍升，到21世紀(jì)第一個(gè)十年結(jié)束時(shí)，真正成了世界工廠。在這一階段，中國以極快速度完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了與其他國家不同的工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)中國制造走向世界，大規(guī)模變換了世界市場(chǎng)份額的歸屬，令世界矚目。與此同時(shí)，中國穩(wěn)定地解決了十幾億人的溫飽問題，總體實(shí)現(xiàn)了小康，也為全世界脫貧、經(jīng)濟(jì)福利水平的提高作出了貢獻(xiàn)。今天，中國過去的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊裨谛碌慕Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、動(dòng)能創(chuàng)新中得到復(fù)制，筆者的答案是，過去的經(jīng)驗(yàn)可以參考，但隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部條件和外部環(huán)境的變化，復(fù)制的可能性已經(jīng)不存在，必須走出具有中國特色的、新時(shí)代的新路來。

中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在較短的時(shí)間內(nèi)，完成了從“聯(lián)產(chǎn)承包”到“世界工廠”，進(jìn)而追求“中國制造2025”的巨大變化，是“天時(shí)、地利、人和”諸多因素合力的集成，將在世界經(jīng)濟(jì)史中留下濃重的筆墨。中國進(jìn)階成為“世界工廠”，人民的勤奮是其必要條件，沒有必要條件，一切不會(huì)發(fā)生。但事物的發(fā)生與推進(jìn)，需有充分條件，當(dāng)充要條件都具備時(shí)，外部環(huán)境會(huì)則起著重要的點(diǎn)睛作用。中國演進(jìn)成“世界工廠”，是在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，華爾街、倫敦城為追求利潤(rùn)最大化在世界重新配置資源的結(jié)果，是世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球重新構(gòu)建生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈的結(jié)果，更是中國改革開放政策和內(nèi)部巨大有利條件，對(duì)于世界資本和產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生吸引力的結(jié)果。筆者對(duì)此稱為“天時(shí)、地利、人和”。

上世紀(jì)80～90年代，各經(jīng)濟(jì)體為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化在世界的推進(jìn)，都主動(dòng)或被動(dòng)地進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型。世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在轉(zhuǎn)型中，基本方向可以籠統(tǒng)地概括為“脫實(shí)入虛”。在它們的轉(zhuǎn)型過程中，服務(wù)業(yè)尤其金融業(yè)急劇擴(kuò)張，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)部分產(chǎn)業(yè)，甚至是完整的產(chǎn)業(yè)鏈從國內(nèi)轉(zhuǎn)移出去，以此作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向，而此時(shí)吸納轉(zhuǎn)移過來產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體，便具有了迅速工業(yè)化的有利條件。在那個(gè)特定時(shí)期，這些實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門在全球的轉(zhuǎn)移方向，是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和后來被稱之為“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體”的國家和地區(qū)。具體分析，非洲由于與歐洲國家的歷史淵源，可以作為這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸納地，但是非洲的基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本和政治穩(wěn)定狀況令轉(zhuǎn)出國感到不滿意;而轉(zhuǎn)移到蘇東地區(qū)，盡管這一區(qū)域具備吸納產(chǎn)業(yè)的良好物質(zhì)和人力條件，但由于彼時(shí)冷戰(zhàn)未結(jié)束，產(chǎn)業(yè)向敵對(duì)集團(tuán)的轉(zhuǎn)移絕無可能;應(yīng)該承認(rèn)的是，那時(shí)全球較為理想的產(chǎn)業(yè)吸納場(chǎng)所應(yīng)該是拉美國家，無論是物理距離、人力資本抑或是基礎(chǔ)設(shè)施，甚至消費(fèi)習(xí)慣，這個(gè)地區(qū)都具有極大優(yōu)勢(shì)，但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)于拉美國家的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)性、金融穩(wěn)定性，尤其對(duì)人們的勤奮精神存疑。最終，這些產(chǎn)業(yè)被大規(guī)模地轉(zhuǎn)移到了東亞和中國，東南亞“四小龍”變?yōu)椤捌咝↓垺?，中國制造業(yè)高速增長(zhǎng)。在這一過程中東亞的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)逐漸形成與擴(kuò)展，同時(shí)也使得這一區(qū)域貿(mào)易順差急劇增加，但因?yàn)槟軌蛱峁┐罅績(jī)r(jià)廉質(zhì)優(yōu)消費(fèi)品和中間產(chǎn)品而為其他經(jīng)濟(jì)體所容忍（事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)非常簡(jiǎn)單的道理，就是只有貿(mào)易逆差才能占用別人的資源，順差實(shí)際是給其他經(jīng)濟(jì)體送去資源，逆差意味著進(jìn)口方獲得經(jīng)濟(jì)利益）。1997～1998年的東亞金融風(fēng)暴，成為產(chǎn)業(yè)再次轉(zhuǎn)移和集聚的催化劑。金融體系的危機(jī)造成了東亞生產(chǎn)和供應(yīng)鏈被破壞，為維持價(jià)值鏈的完整和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，危機(jī)中宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一枝獨(dú)秀的中國成為產(chǎn)業(yè)再次落地重組的首選。中國在這次危機(jī)中更深地嵌入了世界的價(jià)值鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，不僅極大地促進(jìn)了東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，也使得中國主動(dòng)、被動(dòng)地轉(zhuǎn)變成了世界工廠，經(jīng)濟(jì)因此獲得了高速增長(zhǎng)，完成了一次制造業(yè)發(fā)展質(zhì)的飛躍。

2008～2009年美國次貸危機(jī)引發(fā)全球金融風(fēng)暴，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻，逆全球化抬頭，世界各個(gè)經(jīng)濟(jì)體開始醞釀產(chǎn)業(yè)再轉(zhuǎn)型。時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬提出，美國需要再工業(yè)化;歐盟提出2020年的發(fā)展規(guī)劃;日本提出了“三支箭”的調(diào)整政策，核心均是產(chǎn)業(yè)回歸和再工業(yè)化?，F(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普用通俗的話表述這一政策的根本目的，就是令美國“再次偉大”。這就是中國新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略完第一階段任務(wù)之后，進(jìn)行動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型所面臨的真實(shí)的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。換言之，中國今天進(jìn)行轉(zhuǎn)型調(diào)整的外部環(huán)境，與當(dāng)年中國迅速工業(yè)化，轉(zhuǎn)變成“世界工廠”之時(shí)完全不可同日而語，即便中美貿(mào)易戰(zhàn)沒有發(fā)生，所面臨的情況也絕非順風(fēng)順?biāo)?，而是必須開頂風(fēng)船，這一點(diǎn)我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，然而部分中國人確實(shí)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

改革開放以來，中國用四十多年的時(shí)間，快速地走完了發(fā)達(dá)國家過去用了一二百年走過的路，生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一代人的時(shí)間內(nèi)發(fā)生了天翻地覆的變化。這導(dǎo)致一些中國人產(chǎn)生了某些不切實(shí)際的想法：希望發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在過去一二百年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中曾經(jīng)產(chǎn)生的問題、碰到的困難和矛盾，最好都不要在中國出現(xiàn)，讓中國一帆風(fēng)順地實(shí)現(xiàn)富裕和發(fā)達(dá)。然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是具有自身客觀規(guī)律的，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在增長(zhǎng)過程中曾經(jīng)碰到過的問題，中國大概率都會(huì)遇到。如果說有區(qū)別的話，那就是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面對(duì)這些問題和矛盾，經(jīng)歷了一二百年的時(shí)間探索和處理，而中國由于高速增長(zhǎng)，未來二三十年間必須處理好其他經(jīng)濟(jì)體過去一二百年所面臨的類似問題，決不能任由矛盾積累，造成增長(zhǎng)停滯。坦誠地講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。

中國成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的主要?jiǎng)幽芤蛩?/p>

新中國的歷史上，在調(diào)動(dòng)億萬人民投入社會(huì)主義建設(shè)積極性時(shí)，一直沿用的口號(hào)是實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化”：從上個(gè)世紀(jì)50年代的“蘇聯(lián)的今天就是我們的明天”，到改革開放后的“發(fā)達(dá)國家的今天就是我們的明天”，等等。但現(xiàn)實(shí)問題是，隨著改革開放的深入，在告別了短缺狀況，中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活初步實(shí)現(xiàn)[5]了現(xiàn)代化之后，再使用籠統(tǒng)的“現(xiàn)代化”，已經(jīng)不能真正調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，全身心地投入到社會(huì)主義建設(shè)中去，必須有新目標(biāo)、新方向和新路徑。

中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前進(jìn)，從全面小康，奔向富裕，實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)。按照中共十九大中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的部署，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化要達(dá)到的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)非常明確，“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列”;“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”。但需要看到的是，中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)前進(jìn)，依靠產(chǎn)能規(guī)模的繼續(xù)放大，如上所述已經(jīng)完全不可能。未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)基本動(dòng)力，在大方向和路徑上，十九大也給出了明確答案：“經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力?！盵6]我們下一步要著力解決的實(shí)際問題是，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，從此岸到彼岸的跨越，存在著值得研究和探討的情況。

在國外參加各種研討會(huì)時(shí)，中國學(xué)者也常常被問到，中國繼續(xù)向前進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力是什么，中國社會(huì)基本矛盾解決的具體路徑是什么等問題。轉(zhuǎn)型調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換似乎是國外同行能夠得到的既明確又簡(jiǎn)單的答復(fù)。筆者認(rèn)為轉(zhuǎn)型調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，答案無疑是正確的，但從問題導(dǎo)向出發(fā)，轉(zhuǎn)型調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換到底是目標(biāo)還是手段？是客觀過程還是刻意追求的結(jié)果？是動(dòng)態(tài)還是靜態(tài)的？如果轉(zhuǎn)型調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換是達(dá)到目標(biāo)的手段，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程的話，那接下來的問題便是，這一過程是否存在著船到碼頭、車到站的可能性？中國是否可以在路上小憩片刻？對(duì)于中國下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)動(dòng)力的考慮，筆者的回答是：兩個(gè)驅(qū)動(dòng)加一個(gè)基礎(chǔ)。第一個(gè)是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，尤其是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用;第二個(gè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主動(dòng)力。兩個(gè)驅(qū)動(dòng)必須建立在一個(gè)誠信有序市場(chǎng)，即統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)上。在這個(gè)基礎(chǔ)上，市場(chǎng)配置資源才可能有正面作用，在這個(gè)基礎(chǔ)上，大家才會(huì)有創(chuàng)新的熱情。所以在中國現(xiàn)實(shí)最難，也是最必須做的，就是建立誠信有序的市場(chǎng)體系，并以此作為配置資源的根本，這并不容易。中國四十多年的改革開放，一直強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)取向，但市場(chǎng)自身的改革嚴(yán)重滯后。2020年3月30日《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)中國社會(huì)主義市場(chǎng)必須是統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的，在這個(gè)基礎(chǔ)上，才能貫徹市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用的總方向，并提出了土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個(gè)要素領(lǐng)域改革的方向，確定了改革的市場(chǎng)決定，有序流動(dòng);健全制度，創(chuàng)新監(jiān)管;問題導(dǎo)向，分類施策;穩(wěn)中求進(jìn)，循序漸進(jìn)的基本原則，明確了完善要素市場(chǎng)化配置的具體舉措，通過價(jià)格機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、分配機(jī)制的改革，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。如果市場(chǎng)缺乏誠信基礎(chǔ)，以它配置資源，謬之千里是必然的。

人類的根本性進(jìn)步離不開科技突破，中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。筆者判斷，按照經(jīng)濟(jì)周期理論，第六次科技革命和第四次工業(yè)革命在2025～2035年間將會(huì)有突破性的展現(xiàn)。每一次工業(yè)革命過程步入尾聲，成熟技術(shù)擴(kuò)散而產(chǎn)生的紅利減退時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)大都會(huì)陷入增長(zhǎng)低迷狀態(tài)。2008～2009年美國次貸危機(jī)之后，第三次工業(yè)革命紅利動(dòng)力減退，現(xiàn)時(shí)研發(fā)的納米、基因、量子計(jì)算、人工智能、無人駕駛等技術(shù)，前景光明，但由于尚未形成巨大市場(chǎng)需求，并未對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生根本性推動(dòng)。它們對(duì)于人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活產(chǎn)生可能的顛覆性重大影響，還需假以時(shí)日才能看清楚。當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是既無需求新亮點(diǎn)，也無供給新亮點(diǎn)，事實(shí)上已經(jīng)進(jìn)入了活力不足的低增長(zhǎng)時(shí)代。筆者判斷只有當(dāng)新科技革命能夠帶來一場(chǎng)新工業(yè)革命時(shí)，開放型世界經(jīng)濟(jì)才能有再次輝煌。在這樣的情況下，中國一方面堅(jiān)持高質(zhì)量的制造業(yè)發(fā)展;另一方面大力推進(jìn)“中國制造2025”，是非常務(wù)實(shí)并貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的路徑。

在2012年之前，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局是清晰的。沿海開放，西部開發(fā)，東北老工業(yè)基地振興，中部崛起，這樣的區(qū)域發(fā)展格局脈絡(luò)伴隨著中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的始終。2013年，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議，接下來推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，繼而是東北老工業(yè)基地第三次振興、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、海南全省建設(shè)自貿(mào)區(qū)，之后是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略，形成一個(gè)十字形狀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局：西部是四川盆地及周邊兩個(gè)國家級(jí)中心城市——成都、重慶組成的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，沿長(zhǎng)江而下，大武漢、長(zhǎng)株潭（長(zhǎng)沙、株洲、湘潭）、環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的長(zhǎng)江中游城市群，東部是長(zhǎng)江三角洲一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，中國北部的西安、京津冀、東北老工業(yè)基地形成的發(fā)展帶，以及“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，南部粵港澳大灣區(qū)及海南全面開放，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局十分明晰。這樣，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，以及誠信市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加之以中國經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展布局，中國特色以內(nèi)需主導(dǎo)、全方位開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑正在逐漸形成，為中國在小康之后的發(fā)展，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定著堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，在中國日益更深地融入世界經(jīng)濟(jì)的情況下，面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)的沖擊，習(xí)近平總書記提出“面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”。筆者認(rèn)為，從底線思維出發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換是否“到位”，適應(yīng)性是關(guān)鍵，也就是既要適應(yīng)國內(nèi)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的各種變化，又要能很好地適應(yīng)外部環(huán)境的各種變化。中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，新冠肺炎疫情在全球的控制不盡如人意，世界貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，逆全球化趨勢(shì)和民粹主義泛起、大宗產(chǎn)品價(jià)格巨幅波動(dòng)、世界生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈的未來變化，國際市場(chǎng)的收縮，經(jīng)濟(jì)周期下行與疫情疊加造成的世界經(jīng)濟(jì)處于衰退和蕭條的邊緣，第三次工業(yè)革命紅利的耗盡，國際范疇各種傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)危機(jī)的沖擊，凡此種種，都為中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展形成外部環(huán)境的不確定性，因此我們要堅(jiān)持底線思維，做好思想和工作準(zhǔn)備。底線思維的提出始自2013年，習(xí)近平總書記曾經(jīng)在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)：“要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)?！背丝紤]國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的底線思維之外，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要堅(jiān)持底線思維。中共十九大提出的“弱有所扶”是中國社會(huì)以人民為中心底線思維的體現(xiàn)，對(duì)弱者不僅同情，而且要扶助。一個(gè)社會(huì)不同群體可以有收入、財(cái)產(chǎn)的較大差距，但全社會(huì)對(duì)弱者必須有扶助的底線思維，這樣社會(huì)才能安定和諧。和諧的字面含義是：和，口中有禾，要豐衣足食，滿足人們物質(zhì)生活提高的需要，諧，即人人皆言，當(dāng)家作主。人人都可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步建言獻(xiàn)策，提出批評(píng)和建議，這樣社會(huì)才能夠在文明安定中得到可持續(xù)發(fā)展，完成小康之后基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的任務(wù)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（本文系國家社科專項(xiàng)基金課題“新時(shí)代中國推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)研究”的成果，項(xiàng)目編號(hào)：18VSJ048）

注釋

[1]張小平主編：《中共十一屆三中全會(huì)以來大事記》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年。

[2]《沿著有中國特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)——在中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，中華人民共和國科技部網(wǎng)站，1987年10月25日，http：//www.most.gov.cn/jgdj/xxyd/zlzx/200905/t20090518_69738.htm。

[3]《全面建設(shè)小康社會(huì) 開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》，中國新聞網(wǎng)，2002年11月8日，http：//www.chinanews.com/2002-11-17/26/244505.html。

[4][5][6]《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，新華網(wǎng)，2017年10月18日，http：//www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm。

責(zé) 編/馬冰瑩