影響中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因以及應(yīng)對(duì)措施

李俠 李夢(mèng)云

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)與技術(shù)水平的進(jìn)步，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展迅猛，各個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目完成度可觀。在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)，發(fā)展的不平衡也愈發(fā)明顯，其中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體落后的問(wèn)題也愈發(fā)突出，不得不引起人們的重視。在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀中找到原因并提出相關(guān)的政策措施是促農(nóng)村發(fā)展的重要手段。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 人才 資金 基礎(chǔ)設(shè)施 建議

一、引言

雖然中國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)水平實(shí)力已顯著提高，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是引起人們關(guān)注的問(wèn)題。自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展迅速且多元，但是相較于城市而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在很多不足。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自改革開(kāi)放以來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)指標(biāo)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占比已從1978年的82.1%降至2018年的40.4%，在經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展迅猛的前提下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占比幾乎呈跳崖式下降。

二、中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的原因

推動(dòng)或制約一個(gè)地區(qū)或一個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的因素有多個(gè)方面，除了眾所周知的勞動(dòng)力缺乏影響因素外，其他主要的影響原因還有：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，農(nóng)民整體素質(zhì)不高以及缺乏促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金資源等。

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)缺乏

隨著商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化比率的提高，越來(lái)越多的青壯年勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，中國(guó)城鎮(zhèn)化水平已達(dá)59.58%。中國(guó)目前主要的商業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素是勞動(dòng)力，繁華的都市，相對(duì)可觀的工資以及更加便捷的生活方式，很多年輕人更愿意在城市就業(yè)甚至安家，長(zhǎng)此以往，就造成了農(nóng)村生產(chǎn)力越來(lái)越缺乏的局面。在非特殊時(shí)間，大部分農(nóng)村居住人口為留守老人和留守兒童。在此條件小，不用說(shuō)促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，甚至很多農(nóng)耕活動(dòng)都無(wú)法進(jìn)行。所有的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)都離不開(kāi)人的作用。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建立不足

在當(dāng)前信息技術(shù)高速發(fā)展以及交通物流行業(yè)運(yùn)行相對(duì)完善的條件下，很多企業(yè)及行業(yè)間的業(yè)務(wù)往來(lái)都需要依靠這些基礎(chǔ)設(shè)施。由于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施力量不足，很多依靠基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)行為無(wú)法進(jìn)行。例如遠(yuǎn)程監(jiān)控加工操作、銀行清算業(yè)務(wù)的進(jìn)行以及貨物的及時(shí)加工處理等。這些問(wèn)題的存在會(huì)帶來(lái)很多風(fēng)險(xiǎn)隱患，如銀行利率的波動(dòng)或者商品的時(shí)令性要求等。在風(fēng)險(xiǎn)潛在威脅性大、收益不能保證的時(shí)候，很多人不愿意考慮在農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。

（三）農(nóng)村居民的整體素質(zhì)不高

由于經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，義務(wù)教育普及的欠缺，以及人們思想意識(shí)的相對(duì)落后，很多家庭并不會(huì)供養(yǎng)他們的子女上學(xué)，使很多農(nóng)村孩子享受不了受教育的權(quán)利。即使有些開(kāi)明的家長(zhǎng)愿意讓他們的孩子受到應(yīng)有的教育，但是教育條件的落后以及教育資源的短缺，孩子們?cè)谡n堂上學(xué)到的知識(shí)也是非常有限。幸運(yùn)的條件下，部分孩子最終能夠脫穎而出、出人頭地，但是他們很少會(huì)選擇留在家鄉(xiāng)，因?yàn)榧亦l(xiāng)對(duì)他們來(lái)說(shuō)太過(guò)貧瘠，甚至某些方面太“荒蕪”，沒(méi)有他們所需要的發(fā)展的機(jī)會(huì)。我們都知道，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)人才以及優(yōu)秀的管理組織者，而由于農(nóng)村本身的某些特質(zhì)，使其很難具備這些重要要素。

（四）農(nóng)村資金相對(duì)缺乏

在商業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)公司以及一個(gè)行業(yè)的運(yùn)行都少不了資金，資金是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的血液。而農(nóng)村，缺乏勞動(dòng)力與人才，缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏必需的銷售市場(chǎng)。任何投資商都是作為經(jīng)濟(jì)人存在的，他們經(jīng)營(yíng)的目的就是能夠?qū)崿F(xiàn)利潤(rùn)最大化，以最少的成本獲得最大的收益，而農(nóng)村并不能滿足他們的投資追求，所以很多外來(lái)資金不愿意進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域，而農(nóng)村那些僅有的資金要么被儲(chǔ)存，要么向外投資。沒(méi)有資金的支持，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只能是紙上談兵。農(nóng)村資金的缺乏不僅不能帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，甚至可能會(huì)造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的萎縮發(fā)展。

三、根據(jù)存在的問(wèn)題提出相關(guān)建議措施

造成中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢的原因有多個(gè)方面，在這些影響因素的共同作用下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出相對(duì)緩慢、不均勻的現(xiàn)象。要促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)正常平穩(wěn)發(fā)展，就需要從制約其發(fā)展的方面著手，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)。

（一）政府通過(guò)建立農(nóng)村勞動(dòng)力協(xié)調(diào)保留機(jī)制，保證農(nóng)村勞動(dòng)不外流

農(nóng)村青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工的主要原因是能獲得更高的收入，進(jìn)一步提高生活的質(zhì)量。政府應(yīng)該從這些方面入手設(shè)立相關(guān)的人員協(xié)調(diào)保留機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力在本地工廠上班工作，對(duì)于愿意留鄉(xiāng)工作的人員，給予他們相應(yīng)的政府補(bǔ)貼，如降低或減免稅負(fù)，提供免額繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，其他相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)類費(fèi)用也由政府承擔(dān)等。通過(guò)這些政府承擔(dān)費(fèi)用的福利發(fā)放行為，留住更多的農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)工作，讓已存在的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)型工廠能夠運(yùn)行下去。長(zhǎng)此以往，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商業(yè)鏈區(qū)段會(huì)慢慢連接在一起，形成相對(duì)完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

（二）注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施力量

政府應(yīng)該重視者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善方面的執(zhí)行，深刻貫徹“要想富，先修路”的理念，了解并給予其足夠的重視。為有效提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的力量，政府采取措施時(shí)，應(yīng)該在加大資金投入的同時(shí)加大監(jiān)管力度，做到?？顚Ｓ?，在量上得到保證的同時(shí)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的使用率。政府在充分了解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱點(diǎn)的同時(shí)將撥款資金做到合理分配，保證“補(bǔ)漏補(bǔ)缺”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常運(yùn)行做充分準(zhǔn)備。充分關(guān)注企業(yè)行業(yè)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)保障，盡量為他們解決類似的問(wèn)題與需求，借他們的力量帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）提高農(nóng)村居民整體素質(zhì)的同時(shí)引進(jìn)技術(shù)與管理人才

技術(shù)與管理人才是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的指揮者，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的要素，所以為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這方面的人才是必須要具備的。一方面，政府要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的教育普及度，加大教育投資力度，提供充分的教育資源，提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖芙逃潭?，改變他們相?duì)落后的思想觀念，讓他們?cè)趯W(xué)有所成時(shí)愿意為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，政府在對(duì)學(xué)生進(jìn)行義務(wù)教育普及推廣的同時(shí)，可以設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)農(nóng)民的相關(guān)技術(shù)，讓他們能夠有一技之長(zhǎng)。另一方面，由于人才的培養(yǎng)需要一定的時(shí)間，可以應(yīng)對(duì)未來(lái)人才缺失的情況，而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需解決的情況下，當(dāng)前引進(jìn)技術(shù)與管理人才才是解決這一問(wèn)題了有效手段。

（四）建立并完善農(nóng)村的金融信用體系

資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，為滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金方面的需求，政府可以充分發(fā)揮其資源配置的職能，盡可能調(diào)動(dòng)企業(yè)、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和其他政府部門(mén)的的資金，并建立相對(duì)完善的金融信貸體系，做到借貸信息透明化，鼓勵(lì)大、中、小額貸款金額，讓借貸雙方敢借敢貸。通過(guò)這方面資金的調(diào)動(dòng)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金短缺的困境，促進(jìn)資金的流動(dòng)活性，以資金帶動(dòng)資金的良性升值，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高速發(fā)展，使中國(guó)成為一個(gè)實(shí)力雄厚的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的局面就需要解決，不能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大木桶有任何短板。目前，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相較于改革開(kāi)放時(shí)確實(shí)進(jìn)步許多，農(nóng)民生活水平有了很大的提高。但是，相比城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就顯得很是遜色。影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)低速發(fā)展的原因有很多，其主要影響因素有勞動(dòng)力與資金的缺乏，整體素質(zhì)不高以及基礎(chǔ)設(shè)施力量薄弱，為有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，應(yīng)該從這些影響因素方面入手，建立有針對(duì)性的相關(guān)措施，以此來(lái)促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院