萬熙虹

摘要：政府會計制度改革工作不斷開展的過程中，高校的財務(wù)管理工作也在不斷的改革，當(dāng)前政府的財務(wù)制度得到了完善。高校的財務(wù)管理依然有著很多的問題，阻礙著變革工作進步，高校人員需要緊跟政府改革的步伐，不斷學(xué)習(xí)，樹立自信心找出問題的解決方法，讓高校的財務(wù)管理提升。文章對政府會計改革進行了討論，以及其對高校財務(wù)管理的影響進行了分析，并且提出了政府會計改革下高校財務(wù)的管理措施。

關(guān)鍵詞：政府會計;高校財務(wù);管理

新政府會計制度開始全面實施，但依舊是初始階段，相關(guān)的理論研究在實踐上還有較長的適應(yīng)期，具體操作過程中還有待豐富，也會不斷出現(xiàn)新問題，這些都有待于各方面人員的共同努力，讓新制度的實施和運用，最后達到成熟穩(wěn)定。下面就對政府會計改革以及高校財務(wù)管理進行討論。

一、政府會計改革的主要內(nèi)容

政府在進行會計改革時，要嚴(yán)格按照規(guī)定的要求開展會計工作，政府會計本身就有著核算內(nèi)容較多、工作量較大等特點。高校財務(wù)管理工作開展過程中需要考慮多種因素，這些因素對高校發(fā)展造成的影響非常大。因此，相關(guān)部門要完善會計改革的相關(guān)法律部法規(guī)，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況制定科學(xué)的經(jīng)濟制度，編制合理的政府財務(wù)報表，以保障高校財務(wù)工資的順利開展。另外，相關(guān)部門還要建立政務(wù)財務(wù)報告，結(jié)合先進的計算機技術(shù)和信息技術(shù)對高校的財務(wù)進行科學(xué)的管理。

二、政府會計制度改革的內(nèi)容

（一）會計核算模式

現(xiàn)行政府會計制度運用了“雙核算”和“3+5要素”的會計核算模式，預(yù)算會計是由預(yù)算會計和財務(wù)會計構(gòu)成，選用了收付實現(xiàn)的制度，財務(wù)會計選用了權(quán)責(zé)發(fā)生制度，并選用了現(xiàn)金制度和應(yīng)計原則相互匹配的核算方式。制度在改革的過程中結(jié)合了財務(wù)會計以及預(yù)算會計。改變了單一的會計預(yù)算核算方法，也能更全面更完善地反映一個高校的財務(wù)信息。

（二）成本管理方法

當(dāng)前政府的會計制度在不斷的變革，其中出現(xiàn)了一個新的概念，那就是費用。從整個高校會計體系來看是一次重要的調(diào)整。在高校財務(wù)管理的模式中，這種調(diào)整能夠合理的應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，更加科學(xué)的反映出真實的財務(wù)信息。制定的制度更加的細(xì)致，針對成本核算標(biāo)準(zhǔn)以及檢查頻率等多個內(nèi)容作出了明確的規(guī)定。在一定程度上提升了高校整體的管理水平。

（三）資產(chǎn)管理方法

新制度針對資產(chǎn)進行嚴(yán)格的劃分，分成了四大類，分別是固定基金、事業(yè)基金以及專項基金、結(jié)余分配。對于各項資金的來源也做出了嚴(yán)格的要求規(guī)定，使整體的資金渠道變得更加規(guī)范更加透明。高校在重視固定資產(chǎn)的過程中提出了更加嚴(yán)格的管理制度，提升了資產(chǎn)的使用效益建立了完善的價值賠償機制，提升了固定資產(chǎn)的管理效率。

（四）會計收支管理

本次制度改革中的新增內(nèi)容之一，是關(guān)于高校結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的規(guī)定，針對收入以及費用設(shè)置了更加細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。在核算現(xiàn)金收入支出的過程中，應(yīng)當(dāng)按照不同的計制原則。所有的預(yù)算收支業(yè)務(wù)都應(yīng)當(dāng)平行記賬，這是一種雙功能的會計模式，記賬規(guī)則。此外高校應(yīng)當(dāng)擁有分年預(yù)算的理念。針對分面支出計劃，進行合理的安排。高校在這過程中不能過分追求預(yù)算執(zhí)行的效率，否則就會出現(xiàn)大量的資金浪費。

（五）會計報告

根據(jù)新政府會計制度的具體內(nèi)容，在舊制度下高校年終必須要建立決算報表，在這過程中也應(yīng)當(dāng)編寫出財務(wù)會計報表。在編制財務(wù)會計報表的過程中，要遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制，這樣能夠反映出高校的成本管理能力，并通過預(yù)算會計報表了解預(yù)算收入以及財政撥款預(yù)算收入等不同的內(nèi)容。主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)。二者相結(jié)合的財務(wù)報告模式，降低高校財務(wù)風(fēng)險問題的發(fā)生，提供了高校日常核算管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還有效使得高校的年終報告更完善。

三、政府會計改革對高校財務(wù)管理的影響

（一）對財會核算的影響

相同的會計核算體系中，要實現(xiàn)預(yù)算會計與財務(wù)會計雙向核算，并為決算工作提供相應(yīng)的報告數(shù)據(jù)，則需要采用會計權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)，實現(xiàn)雙基礎(chǔ)與雙核算。因為政府會計改革工作對高校財務(wù)的核算管理產(chǎn)生了影響，具體體現(xiàn)在對存貨核算的影響。在新的會計核算管理工作制度下，需要在存貨購入中，確認(rèn)資產(chǎn)，實際領(lǐng)用時還需要確認(rèn)之處。但是預(yù)算會計收付實現(xiàn)制條件下，需要購入時就列入預(yù)算支出，并且實際領(lǐng)用時不會做處理，這一情況會造成財務(wù)會計核算費用與成本計算出現(xiàn)差異。

（二）對收入支出的影響

高?，F(xiàn)行的會計制度采用收付實現(xiàn)制管理支出和收入，在全新的政府會計制度當(dāng)中，采用了收付實現(xiàn)制進行預(yù)算會計核算工作。盡管這種制度和原本實施的制度具有一定的相似性，但是因為不同制度對于收入以及支出的確認(rèn)方式不同，所以對高校財務(wù)會計管理造成了影響。除此之外，改革工作還在一定程度上影響到了高校的財務(wù)報告。政府會計制度改革背景下，原本的預(yù)算體系轉(zhuǎn)變成為了預(yù)算會計制度和財務(wù)會計共存的模式，這種模式會影響到會計核算的方法，因此，高校內(nèi)部的財務(wù)報告也會產(chǎn)生改變。

（三）對科目核算的影響

高校財務(wù)管理的負(fù)債方面，政府會計改革制度具體體現(xiàn)在預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟資源流出的會計主體現(xiàn)實任務(wù)。若按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，在新的制度當(dāng)中會增加預(yù)提費用，預(yù)計負(fù)債會計科目也會涵蓋到其中，使得財務(wù)核算變得更為復(fù)雜，同時也變得更加細(xì)化。新的財務(wù)核算不僅會提高高校財務(wù)風(fēng)險，還容易將高校的預(yù)計負(fù)債納入到實際核算范圍，增加隱性負(fù)債披露需求。

（四）固定資產(chǎn)折舊的引入

在權(quán)責(zé)發(fā)生制不斷改革的過程中，高校財務(wù)管理工作也開始引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。根據(jù)政府發(fā)布的會計準(zhǔn)則，高校針對管理的內(nèi)容成本費用進行改革。當(dāng)前的高校會計核算工作，能夠把無法體現(xiàn)出的成本運行狀況，以及資產(chǎn)情況展示在決策報告之中。政府會計改革的實施有助于高校財務(wù)管理中資產(chǎn)配置的合理性和科學(xué)性的提高，有利于高校準(zhǔn)確衡量各種類型項目的成本支出和經(jīng)濟收益，能夠充分地體現(xiàn)出高校的辦學(xué)成本。