【摘 要】 2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記提出以京津冀三地區(qū)作為整體，助力北方地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)，打造符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代化首都圈。政府針對(duì)京津冀發(fā)展日漸不平衡矛盾，提出加快雄安新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略步伐，力圖打造京津冀內(nèi)部新增長(zhǎng)極，與首都副中心形成發(fā)展新雙翼，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。本文將引入佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論從承接產(chǎn)業(yè)、打造創(chuàng)新城市、改善老城區(qū)“城市病”三方面進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】 雄安新區(qū) 京津冀發(fā)展差異 增長(zhǎng)極

一、研究現(xiàn)狀

國(guó)家針對(duì)京津冀發(fā)展差異現(xiàn)狀提出雄安新區(qū)戰(zhàn)略建設(shè)，專(zhuān)家也紛紛從各角度進(jìn)行研究。程必定[1]（2017）通過(guò)對(duì)中國(guó)區(qū)域發(fā)展“亞健康”現(xiàn)狀的分析引入雄安建設(shè)的戰(zhàn)略意義，并指出雄安新區(qū)的設(shè)立是對(duì)中國(guó)區(qū)域“亞健康”狀況的結(jié)構(gòu)性治理，對(duì)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，具有全國(guó)性的引導(dǎo)作用。徐楠[2]（2010）引入不平衡增長(zhǎng)理論分析，并對(duì)中國(guó)在近些年的實(shí)際發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步過(guò)程中的眾多可借鑒成就給予了肯定。本文引入增長(zhǎng)極理論分析：經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，新區(qū)通過(guò)聚集效應(yīng)而集中周邊地區(qū)的發(fā)展要素，從而擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模并產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng);長(zhǎng)期內(nèi)隨著新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大而對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射效應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心，從而拉動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)縮小京津冀發(fā)展差距。

二、京津翼發(fā)展差異現(xiàn)狀

從人均GDP看：京津冀地區(qū)人均生產(chǎn)總值差異明顯，天津落后于京冀兩地區(qū)。按可比介個(gè)計(jì)算，2019上半年京津冀GDP同比增速分別為6.30%、7.10%和5.6%。從工業(yè)看：2019上半年，河北省高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)在工業(yè)占比仍較大，高于京津兩地區(qū)，導(dǎo)致河北與京津地區(qū)工業(yè)增速差異顯著。從財(cái)政收入看：近三年京津冀地區(qū)財(cái)政收入差距逐年擴(kuò)大：北京市由5081.3億元變動(dòng)至5786億元;天津市由2993億元變動(dòng)至2177.8億元;河北由4373.4億元變動(dòng)至3513.7億元。

可見(jiàn)，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于珠三角和長(zhǎng)三角的主要原因是北京作為全國(guó)首都，擁有政策、資源、技術(shù)及人才優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量高、速度快，河北、天津各方面區(qū)位優(yōu)勢(shì)則相對(duì)較差。

三、雄安新區(qū)建設(shè)

（一）新區(qū)戰(zhàn)略地位。雄安新區(qū)位于京津冀腹地——河北保定，并囊括保定市的雄縣、容城縣和安新縣，京津冀地區(qū)分別位于雄安新區(qū)的東北方向105KM、偏東方向111KM以及西南方向170KM（河北以省會(huì)石家莊為對(duì)象進(jìn)行衡量）;2018年4月，雄安新區(qū)建設(shè)以新時(shí)代為背景確定新區(qū)規(guī)劃期限至2035年，力圖在此期限內(nèi)圍繞建設(shè)疏解北京非首都功能集中承載地，打造“雄安增長(zhǎng)極”，通過(guò)設(shè)立“典型城市群”探索內(nèi)陸人口密集城市的一般發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，助力現(xiàn)代化城市建設(shè)新模式。

（二）雄安新區(qū)優(yōu)勢(shì)條件。新區(qū)地處京津冀腹地，公路交通網(wǎng)縱橫發(fā)達(dá);經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)程度低，環(huán)境承載力強(qiáng)，自然資源、人力資源豐富，充足勞動(dòng)力有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;且政府對(duì)新區(qū)規(guī)劃耗時(shí)2年，為未來(lái)創(chuàng)新型企業(yè)的引進(jìn)和培育做好外部條件鋪墊。

四、增長(zhǎng)極概念

法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯于1950年提出增長(zhǎng)極理論，其中心思想是：某擁有一定規(guī)模城市的地理空間，其增長(zhǎng)強(qiáng)度在各地區(qū)并不平衡，常常圍繞集聚創(chuàng)新型、主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的城市中心孵化出增長(zhǎng)中心——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極[5]。

五、雄安新區(qū)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的理論分析

1.從承接產(chǎn)業(yè)上，雄安新區(qū)規(guī)劃與新時(shí)代背景下“美麗中國(guó)”建設(shè)相吻合，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)相統(tǒng)一原則，打造生態(tài)優(yōu)美、文明宜居、空間有序的城市格局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，“雄安增長(zhǎng)極”作為京津冀區(qū)域新的發(fā)展中心，以自身優(yōu)勢(shì)條件為基礎(chǔ)形成向心力，向周邊地區(qū)發(fā)揮極化效應(yīng)，將京津冀地區(qū)高技術(shù)人才、資金、技術(shù)等與京津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的不適應(yīng)良性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新區(qū)，有助于緩和京津冀市場(chǎng)環(huán)境，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。此外，京津冀產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入與新興產(chǎn)業(yè)的大量集聚有助于新區(qū)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，加快增長(zhǎng)極形成步伐[3]。

2.從建設(shè)創(chuàng)新企業(yè)上，新區(qū)依托優(yōu)勢(shì)在市中心形成增長(zhǎng)極，并通過(guò)極化效應(yīng)吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)。這些新興高端產(chǎn)業(yè)的集聚有助于河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，降低第二產(chǎn)業(yè)尤其是重化工產(chǎn)業(yè)所占的GDP比重，改善重化工業(yè)生產(chǎn)時(shí)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題;提高服務(wù)業(yè)、金融業(yè)所占比重，推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量、科學(xué)化方向發(fā)展，縮小與京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距。結(jié)合當(dāng)下大數(shù)據(jù)時(shí)代背景，企業(yè)無(wú)不立足于人們的個(gè)性化需求尋求創(chuàng)新點(diǎn)，致力于向創(chuàng)新企業(yè)轉(zhuǎn)型。

3.從改善老城區(qū)“城市病”問(wèn)題上，政府將打造一個(gè)新型發(fā)展樣板。新區(qū)將通過(guò)成本優(yōu)勢(shì)吸引周邊京津冀企業(yè)入駐，并帶動(dòng)勞動(dòng)力流入，人口擴(kuò)張又推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并伴隨城市功能的升級(jí)完善，循環(huán)往復(fù)下，北京非首都功能便逐漸向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移，“城市病”問(wèn)題得到有效緩解。與此同時(shí)，新區(qū)開(kāi)始由市中心向外輻射，當(dāng)市中心土地成本上升使得企業(yè)利潤(rùn)變?yōu)樨?fù)值時(shí)，為追求利潤(rùn)最大化，企業(yè)將各種生產(chǎn)要素從增長(zhǎng)極中心向低成本地區(qū)擴(kuò)散，由此帶動(dòng)河北周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小京津冀地區(qū)的差距。

六、結(jié)論

未來(lái)，雄安新區(qū)增長(zhǎng)極成型后，必將成為京津冀城市群的重要節(jié)點(diǎn)城市和京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的巨大推動(dòng)力量。因此，政府將致力于京津冀腹地打造一個(gè)由中心群經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)依次遞進(jìn)、有序協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極體系。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 程必定，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展視角看雄安新區(qū)的設(shè)立.[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2017.（05）：26-29

[2] 徐楠.區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極理論的發(fā)展歷程以及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響[J].經(jīng)濟(jì)研究，2010.（02）：101-102.

[3] 張琳琳.建設(shè)雄安新區(qū)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的影響研究[D].甘肅：蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)，2019

[4] 高卷，梁俊，曾琳泉. 京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡與雄安新區(qū)發(fā)展思路研究.[A].北京：中國(guó)發(fā)展.2017，第17卷第4期，57-65

[5] 王曉軒，張璞，李文龍.佩魯?shù)脑鲩L(zhǎng)極理論與產(chǎn)業(yè)區(qū)位聚集探析.[J].科技管理研究，2012，（10）：145-147+157.

作者簡(jiǎn)介：高楚依（1998--）女，漢族，江西南昌人，單位：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，學(xué)歷：高中，經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。