王軼 遲曉君

摘 要 作為全世界職業(yè)教育最發(fā)達的國家之一，日本的經(jīng)濟在二戰(zhàn)后能夠得到迅速恢復(fù)和發(fā)展，并在短期內(nèi)躋身于世界經(jīng)濟大國，其職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的助推作用功不可沒。歷經(jīng)100多年的發(fā)展變革，日本的職業(yè)教育始終緊貼社會發(fā)展需求，逐漸從單一零散的學(xué)徒制發(fā)展為多類型、多層次的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完成了由終結(jié)教育模式向終身教育模式的轉(zhuǎn)變。縱觀日本職業(yè)教育的發(fā)展歷史，大致經(jīng)歷了4個發(fā)展階段;形成了堅守以人為本的教育理念、踐行終身教育的培養(yǎng)路徑、篤守立法支撐的架構(gòu)體系、秉持精益時效的師培體系、兢于兼容并蓄的養(yǎng)成模式的發(fā)展經(jīng)驗。借鑒日本職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗啟示我國要對接職業(yè)教育終身化的長遠目標(biāo)、力倡職業(yè)教育管理體系的立體化構(gòu)建、深耕職業(yè)教育師資的規(guī)范培養(yǎng)，促進現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展。

關(guān)鍵詞 日本職業(yè)教育;體系建設(shè);法制保障;人本理念

中圖分類號 G719.313 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）18-0075-06

日本的職業(yè)教育以其政策的靈活性、系統(tǒng)的開放性以及完備的法律導(dǎo)向性等優(yōu)勢一直穩(wěn)居世界職業(yè)教育發(fā)展的前列。日本政府會根據(jù)社會發(fā)展的具體需求，積極采取多種政策和舉措以適配其不同階段的社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷調(diào)整職業(yè)教育辦學(xué)理念和相關(guān)體系以鼎力支持本國經(jīng)濟發(fā)展，從而實現(xiàn)職業(yè)教育對本國物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展及社會進步的推動與助力。

一、日本職業(yè)教育發(fā)展的四個階段

起源于19世紀中期的日本職業(yè)教育大致經(jīng)歷了四個發(fā)展階段：19世紀50年代至20世紀初是日本職業(yè)教育的萌生和興起階段;20世紀初至20世紀中期（兩次世界大戰(zhàn)期間）是日本職業(yè)教育體系完成基本架構(gòu)的發(fā)展時期;20世紀中期（二戰(zhàn)結(jié)束）到20世紀70年代是日本職業(yè)教育革新與完善的優(yōu)化期;20世紀80年代至今則是其職業(yè)教育順應(yīng)信息化時代發(fā)展需求的擴展外延階段。通過梳理日本職業(yè)教育的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，日本的職業(yè)教育始終緊隨經(jīng)濟發(fā)展的腳步，主動改革并完善教育制度及教學(xué)實踐，逐漸形成了開放貫通、科學(xué)創(chuàng)新、多維立體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（一）日本職業(yè)教育在明治時期的發(fā)軔與興起

和中國古代相仿，日本古代農(nóng)業(yè)和手工技藝是以學(xué)徒工的形式進行傳承，作為日本職業(yè)教育的源頭，其主要表現(xiàn)為家族傳授技藝和拜師學(xué)藝兩種方式。1853年“黑船事件”拉開了日本近代史的帷幕，導(dǎo)致其被迫“開國通商”的同時，也使其接觸到了近代西方資本主義的先進生產(chǎn)方式。1868年明治維新初期，日本雖然工業(yè)尚未發(fā)達，大部分仍是手工業(yè)作坊，商品經(jīng)濟極端落后，但也已出現(xiàn)少量初具規(guī)模的機械紡織廠。為促進本國經(jīng)濟發(fā)展，日本政府提出“富國強兵”“殖民興業(yè)”“啟迪民智”等口號，施行了“文明開化”“開發(fā)工學(xué)”“獎勵百工”等一系列政策[1]，大力興辦了紡織、機械、開采及制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，日本傳統(tǒng)學(xué)徒工式的手工技藝傳承渠道已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的時代需求。由此，日本政府積極倡辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校，擴大勞動力培訓(xùn)規(guī)模，旨在迅速補充大批能夠適應(yīng)社會化大機器生產(chǎn)的技術(shù)型人才和高素質(zhì)勞動者。

1870年，日本內(nèi)閣設(shè)立工部省，承擔(dān)擴充國家工業(yè)生產(chǎn)的職能。工部省下設(shè)工學(xué)部，是專門負責(zé)技術(shù)教育的部門。參照當(dāng)時日本基礎(chǔ)教育水平普遍略低的國情，工學(xué)部在創(chuàng)建學(xué)校之時便設(shè)立了“工部小學(xué)”和“工部學(xué)?！钡确蛛A段教育。為彌補基礎(chǔ)教育的缺失，學(xué)員首先進入“工部小學(xué)”接受兩年的預(yù)備教育，通過考試后方可升入“工部學(xué)校”，分別進行兩年的專業(yè)教育和兩年的實踐教育。1871年，日本工部省設(shè)置工學(xué)寮，這也是日本第一所官立職業(yè)學(xué)校，目的是培養(yǎng)能夠在各級工部省擔(dān)任官職的技術(shù)性官員[2]。1872年，日本開始仿照西方職業(yè)學(xué)校在本國試辦工業(yè)學(xué)校，頒布了近代以來第一個教育改革法令《學(xué)制》。這部法令雖涉及職業(yè)教育的規(guī)定較少，卻是首次確立了職業(yè)教育在整個教育體系中的地位，強調(diào)了職業(yè)教育的導(dǎo)向作用，助推了日本近代職業(yè)教育的發(fā)展。此后，日本政府和一些民間教育家陸續(xù)創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和水產(chǎn)等各類實業(yè)學(xué)校。至此，日本國內(nèi)的職業(yè)教育已經(jīng)發(fā)展至擁有徒弟學(xué)校、實業(yè)補習(xí)學(xué)校、專修學(xué)校和各類實業(yè)?？茖W(xué)校等多種形式[3]，職業(yè)教育體系頗具雛形。

同時，薄弱的基礎(chǔ)教育、政府財政危機及部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限等多種因素，讓日本政府認識到一味地照搬西方教育模式難以適應(yīng)本國經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動本土化的職業(yè)教育制度業(yè)已刻不容緩。1880年，文部省發(fā)布《教育改正令》，將教育事務(wù)納入文部省管轄，明確職業(yè)學(xué)校的分類，避免了職業(yè)教育發(fā)展散亂、速度緩滯等問題;1894年，國會頒布《實業(yè)教育國庫補助法》，加強了國家對公立職業(yè)學(xué)校以及部分私立職業(yè)學(xué)校的經(jīng)濟支持;1899年日本頒布了第一部系統(tǒng)規(guī)范職業(yè)教育的法律《實業(yè)學(xué)校令》，確定了中等職業(yè)教育和普通中等教育并存的地位。隨后，日本又相繼修訂《水產(chǎn)學(xué)校規(guī)程》《商業(yè)學(xué)校規(guī)程》《商船學(xué)校規(guī)程》《農(nóng)業(yè)學(xué)校規(guī)程》《工業(yè)學(xué)校規(guī)程》等多部法規(guī)，廢除甲、乙等學(xué)校之分，注重加強品德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)[4]，并適當(dāng)延長修業(yè)年限。1903年，日本政府頒布《專科學(xué)校令》，主張建立各類職業(yè)的高等?？茖W(xué)校，招收中學(xué)畢業(yè)生進行3年高等?？平逃ｋS著中、高等職業(yè)學(xué)校的不斷完善與發(fā)展，日本職業(yè)教育體系基本形成。

在這一時期，日本政府并未完全照搬西方的教育制度，而是側(cè)重于將勞動與教育相結(jié)合，主張經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育相契合;結(jié)合實際國情，采取循序漸進的原則，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，不斷擴充各級各類職業(yè)教育，使本國的職業(yè)教育體系日漸完整。受益于職業(yè)教育的助力，日本的工業(yè)生產(chǎn)得以平穩(wěn)增長，同時也為職業(yè)教育第二個階段的擴充與增容打下了堅實基礎(chǔ)。

（二）日本職業(yè)教育在兩次世界大戰(zhàn)之間的厘革與增擴

由于戰(zhàn)爭消耗，一戰(zhàn)后西方國家國力疲憊，日本借機進行資本輸出而成為金融大國，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，對高素質(zhì)人才的需求激增。1920年，日本依據(jù)修訂的《實業(yè)學(xué)校令》，將學(xué)徒學(xué)校并入工業(yè)教育學(xué)校，增加了專門的水產(chǎn)類職業(yè)學(xué)校，并解除了對實業(yè)補習(xí)學(xué)校的限制。由于時任文部大臣森有禮的教育理念“普通教育能否成功，其關(guān)鍵在于教師”被高度認可，日本政府頒布《實業(yè)補習(xí)學(xué)校教員養(yǎng)成令》，制定了國家補助實業(yè)補習(xí)教育經(jīng)費制度，每年撥款30萬日元用于專職教師培養(yǎng)。這一系列舉措使日本初等職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)規(guī)模均得到大幅度提升。據(jù)文部省統(tǒng)計，至1925年，全國的實業(yè)補習(xí)學(xué)校數(shù)量高達1.5萬所。

20世紀30年代，資本主義經(jīng)濟危機爆發(fā)，日本經(jīng)濟萎靡導(dǎo)致教育經(jīng)費不足，波及到本國職業(yè)教育的發(fā)展。為改變職業(yè)教育倒退的局面，日本政府出臺一系列應(yīng)對政策，譬如縮短職業(yè)教育年限，開辦速成學(xué)校等，然而收效甚微。為了轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機，日本走上對外侵略擴張的道路，其工業(yè)發(fā)展也由此出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機，經(jīng)濟逐步恢復(fù)繁榮，教育衰退的局面相對得到緩解。為了重振職業(yè)教育，為戰(zhàn)爭輸送侵略工具，政府成立實業(yè)教育振興委員會，加強思想和技能教育，以培養(yǎng)更多具有軍國主義思想的技術(shù)型人員來支持侵略戰(zhàn)爭。1937年，日本發(fā)布《針對新的時局應(yīng)實行怎樣的實業(yè)教育政策》，擴大實業(yè)、工業(yè)學(xué)校規(guī)模，并在實業(yè)學(xué)校中增設(shè)采礦、機械、冶金等專業(yè)課。1943年頒布的《中等學(xué)校令》以培養(yǎng)皇家公民為目的，增添了很多軍事主義法令，要求縮短學(xué)制，加強軍事動員。從此，職業(yè)教育徹底被納入戰(zhàn)時體制[5]。

日本經(jīng)濟的發(fā)展與職業(yè)教育的改革息息相關(guān)，在此階段二者的緊密關(guān)系更為凸顯。為了能夠滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對高級技術(shù)人才的需求，日本政府將本國職業(yè)教育的改革重點傾注于中、高等職業(yè)學(xué)校和學(xué)生數(shù)量的擴充，學(xué)生受教育層次的提升，職業(yè)教育教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的變革3方面，大力促進了日本職業(yè)教育快速優(yōu)質(zhì)的發(fā)展及其教學(xué)水平的提升，加速推動了高級技術(shù)人才的培養(yǎng)，有效保障并助推了經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的提升。

（三）日本職業(yè)教育在二戰(zhàn)后的更始與增益

二戰(zhàn)結(jié)束后，日本作為戰(zhàn)敗國，國力衰退，社會發(fā)展混亂，研究設(shè)備老化，科研經(jīng)費不足等一系列矛盾日益尖銳[6]。職業(yè)教育被嚴重削弱，難以適應(yīng)各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，企業(yè)要求改革職業(yè)教育的呼聲越來越高。因此，日本政府決定徹底擺脫對歐美職業(yè)教育體制的仿效，對本國的職業(yè)教育制度進行根本性改造，使其更好地為經(jīng)濟服務(wù)。1947年，文部省實施《學(xué)校教育法》，對全國高中進行調(diào)整合并，建立新制高中，實行普通教育和職業(yè)教育綜合化，為日本的經(jīng)濟恢復(fù)培養(yǎng)了大批初級技術(shù)人員和熟練工人。

1949年，日本政府開始對師資隊伍進行規(guī)范，出臺了《教育職員許可法》，規(guī)定從事教師行業(yè)必須獲得職業(yè)教師資格證方可上崗;并將接受大學(xué)教育作為教師職業(yè)的基本門檻。1961年，日本政府頒布了《關(guān)于設(shè)立國立工業(yè)教員養(yǎng)成所的臨時措施法》，計劃在8年內(nèi)快速培養(yǎng)出8640名當(dāng)時急需的各類工業(yè)學(xué)科的職業(yè)教育教師，并于1963年在北海道大學(xué)、東北大學(xué)等九所國立大學(xué)建立了相應(yīng)的工業(yè)教員養(yǎng)成所[7]。雖然該法案在1969年被廢除，但是卻為日本培養(yǎng)了大批合格的職業(yè)教育教師，極大的緩解了當(dāng)時工業(yè)高中職業(yè)教育教師的師資緊張。與此同時，日本政府對教師資格審定制度也逐步嚴格起來，并大力推行新任教師的校內(nèi)外進修、在職教師的各種進修、講習(xí)活動及考核制度等，為職業(yè)教育的后續(xù)發(fā)展提供了高水平的師資保障。

為提高大學(xué)教育質(zhì)量，在發(fā)展四年制大學(xué)的基礎(chǔ)上，日本政府積極拓展高等職業(yè)教育，1950年，日本規(guī)范了部分不符合新制大學(xué)標(biāo)準的專門學(xué)校，經(jīng)文部省確認后設(shè)為短期大學(xué)。作為中、高等職業(yè)教育之間過渡性的存在，短期大學(xué)學(xué)制一般為2到3年，以培養(yǎng)中級以上的技術(shù)人員。

隨著時間推移，新制高中的弊端日益突出，難以滿足市場經(jīng)濟發(fā)展對高質(zhì)量、多層次?？迫瞬诺男枨蟆Ｓ谑?，職業(yè)學(xué)科逐漸從新制高中獨立出來，單科職業(yè)高中的數(shù)量大幅度增加，并從單一制向多元化方向發(fā)展。1956年，日本民間經(jīng)營團體要求政府進行教育改革并對接產(chǎn)業(yè)界的勞動力需求，敦促政府增強大學(xué)理工科與產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)系，“產(chǎn)學(xué)合作”制度應(yīng)運而生。1961年，文部省發(fā)布《高等?？茖W(xué)校設(shè)置標(biāo)準》，設(shè)立高等?？茖W(xué)校，修業(yè)年限為五年（商船學(xué)科相關(guān)的為五年半）;擴大學(xué)科范圍，主要包括機械、商船、電波通訊、電氣、金屬、建筑等學(xué)科;招收學(xué)生為初中畢業(yè)生或同等學(xué)力者，力圖培養(yǎng)更多的中等工業(yè)技術(shù)人員以滿足經(jīng)濟建設(shè)的需求。自此，在政府和社會各界的支持下，全國開始大力興建高等專門學(xué)校，到1971年增至63所，在校學(xué)生人數(shù)約為1.45萬人[8]，之后幾十年的時間里，高等專門學(xué)校的數(shù)量趨于穩(wěn)定，在校學(xué)生數(shù)量不斷增加。

值得一提的是，企業(yè)培訓(xùn)也是日本職業(yè)教育的重要組成部分。1958年出臺的《職業(yè)訓(xùn)練法》明確了企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)在社會訓(xùn)練制度中的地位，鼓勵在企業(yè)內(nèi)部建立學(xué)校形態(tài)的教育機構(gòu)，對員工實行有針對性的、科學(xué)系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，完善企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)體系。日本政府在1969年、1978年對《職業(yè)訓(xùn)練法》進行了多次修訂，使公共職業(yè)訓(xùn)練和企業(yè)內(nèi)部職業(yè)訓(xùn)練的分工更加明確，大幅度提升了管理人員、技術(shù)人員的專業(yè)水平。

在適配社會經(jīng)濟發(fā)展的前提下，這一期間日本的職業(yè)教育制度歷經(jīng)了改革、重建、優(yōu)化與創(chuàng)新4個階段。到20世紀70年代末，獨具特色的日本職業(yè)教育體系日漸成熟，學(xué)校類型更加豐富，學(xué)歷層次的劃分更加明晰，辦學(xué)、管理、教師培訓(xùn)及資助機制愈加完善，為經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了強大的動力支持。

（四）日本職業(yè)教育在信息化時代的革新與疊續(xù)

進入20世紀80年代后，經(jīng)濟全球化引發(fā)教育國際化。為適應(yīng)國家飛速發(fā)展的核心訴求，日本職業(yè)教育改革的重點指向職業(yè)教育國際化、持續(xù)化及縱深化，用以提高從業(yè)人員自身的專業(yè)技能和知識水平。為促進本國職業(yè)教育與國際接軌，1983年，日本國際化推進委員會制定了“接納10萬留學(xué)生計劃”;此外，還出臺了《留學(xué)生政策》，積極支持本國學(xué)生出國深造，大力推動國際人才交流。同時，日本政府密切關(guān)注國際職業(yè)教育發(fā)展趨勢，積極拓寬職業(yè)教育的國際化道路，結(jié)合多類學(xué)科教育框架，主動建立聯(lián)合辦學(xué)制度，打造國際化、多元化學(xué)習(xí)平臺，增加國際化教學(xué)內(nèi)容與課程，講求對教師和學(xué)生的國際化素質(zhì)培養(yǎng)等，迅速實現(xiàn)了職業(yè)教育國際化的轉(zhuǎn)變。1984年，日本政府成立專門負責(zé)教育改革的“臨時教育審議會”，倡言“采取各種措施對教育進行必要的改革，使其適應(yīng)社會的變化和文化的發(fā)展”[9]。隨后，日本推行了特別推薦入學(xué)、替代考試科目等舉措，放寬了職教學(xué)生獲取高等職業(yè)教育的限度。1985年，在對《職業(yè)訓(xùn)練法》修訂的基礎(chǔ)上，日本頒布了《職業(yè)能力開發(fā)促進法》，強調(diào)“生涯訓(xùn)練”;提倡由過去呆板的公共職業(yè)訓(xùn)練向現(xiàn)今靈活的自主職業(yè)能力開發(fā)轉(zhuǎn)變，使之與職工的個人愿望和職業(yè)經(jīng)驗相契合，真正做到以行求知、以知促行。

當(dāng)日本泡沫經(jīng)濟席卷而來，短暫的經(jīng)濟衰退使日本國內(nèi)人才供給溢出的問題逐步凸顯，雇傭終身制漸趨瓦解。培養(yǎng)定向?qū)？迫瞬乓詽M足市場的需求、提高職業(yè)人才綜合素養(yǎng)以提升國民就業(yè)率，成為職業(yè)教育改革的兩大首要任務(wù)。1991年，文部省修改了《短期大學(xué)設(shè)置基準》和《高等專門學(xué)校設(shè)置基準》兩部法案，設(shè)立專攻科，修業(yè)時間為1年以上，授予畢業(yè)生“準學(xué)士”頭銜并給予其研究生院入學(xué)資格。同年，在高中職業(yè)教育方面，將普通學(xué)科與職業(yè)學(xué)科綜合化，并于1994年正式建立綜合高中并設(shè)置綜合學(xué)科，以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和實踐能力。2003年，日本在《學(xué)校教育法》中增置專門職業(yè)教育研究生院的標(biāo)準，重點考察畢業(yè)生實地調(diào)研及案例研究成果，藉以革除原專門研究生院制度重理論、輕實踐的弊端。2007年，中小學(xué)小組委員會提出有必要建立以大學(xué)為首的通識教育體系和雙軌制的職業(yè)教育體系，進一步明確了職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育體系中的地位及使命[10]。這一系列法案與改革促進了日本職業(yè)人才綜合素養(yǎng)的提升，有效擴大了職業(yè)教育的培養(yǎng)規(guī)模與數(shù)量。截至2018年，日本的職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)量多達950萬[11]，是保障日本經(jīng)濟疾速發(fā)展的中堅力量。

伴隨著信息時代的到來，日本主動出臺多項政策與法案，增擴職業(yè)教育招生范圍，提高職業(yè)教育學(xué)歷層次;提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，力倡職業(yè)教育培養(yǎng)的縱深化及生涯化，推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)由終結(jié)化向終身化的轉(zhuǎn)變;重視專門職業(yè)人才的實踐能力，講求專門職業(yè)人才綜合素質(zhì)的養(yǎng)成與提升;不斷順應(yīng)本國科學(xué)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和經(jīng)濟金融國際化等方面的改革，促使職業(yè)教育體系日趨完善并逐步完成國際化轉(zhuǎn)變。

二、日本職業(yè)教育發(fā)展的主要經(jīng)驗

（一）堅守以人為本的教育理念

日本教育界認為教育不只是簡單地傳授和獲取知識的過程，更是尊重學(xué)生的個性化發(fā)展、培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力和創(chuàng)造力，輔助學(xué)生發(fā)現(xiàn)潛能并進行自我增值的過程。在該理念的指導(dǎo)下，日本職業(yè)教育精準把握其教育的終端出口，順利完成了從就業(yè)指導(dǎo)到進路指導(dǎo)（就業(yè)、升學(xué)指導(dǎo)及未來生活指引等）、再到職業(yè)生涯教育的轉(zhuǎn)變[12]。因此，教育部門將以人為本、以生為本的核心理念深耕于各層次職業(yè)教育之中，勉勵學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中提升自我認知，并提前做好科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃等。例如，政府允許職業(yè)學(xué)校根據(jù)學(xué)生的特長開設(shè)自成體系的教育課程;規(guī)定短期大學(xué)在校生取得畢業(yè)所需的最低學(xué)分后，可以根據(jù)自身的興趣愛好和就業(yè)傾向自由選擇學(xué)校的其他課程;在高等職業(yè)?？茖W(xué)校中，在校方批準的條件下，學(xué)生可以到其他學(xué)?；蛘呓逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)課程等[13]，以便增進學(xué)生的綜合應(yīng)用技能和職業(yè)競爭力，拓寬其未來就業(yè)渠道等。

（二）踐行終身教育的培養(yǎng)路徑

日本尊崇并注重國民教育的終身發(fā)展，始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并在2001年提出《二十一世紀教育新生計劃》，將日本職業(yè)教育正式納入了終身教育體系，以持續(xù)提高各級各類專業(yè)技術(shù)人員的自身道德素養(yǎng)、技術(shù)技能水平和科學(xué)文化素質(zhì)。因此，除正統(tǒng)學(xué)制的正規(guī)學(xué)校外，日本還開設(shè)了不同課程難度和不同修業(yè)年限的各類職業(yè)學(xué)校，各個年齡段的國民都可以根據(jù)自身的文化程度和空閑時間選擇適合的學(xué)校進行學(xué)習(xí)與提升。終身教育的推行給予了技術(shù)從業(yè)人員在畢業(yè)或工作數(shù)年后還能繼續(xù)進修深造的機會，極大的助益了日本經(jīng)濟的發(fā)展和整體國民綜合素質(zhì)的提高。

（三）篤守立法支撐的架構(gòu)體系

高度重視職業(yè)教育立法是日本職業(yè)教育體系的顯著特征。在日本職業(yè)教育的發(fā)展史上，職業(yè)教育的改革都是通過確立教育法案或法規(guī)以確保實施的，并且會依據(jù)社會及教育的發(fā)展變化，適時地對相關(guān)法律法規(guī)加以修訂，及時改善并消弭其不足與短板，切實保證職業(yè)教育法律體系的時效性。以立法為支撐的職業(yè)教育體系，對職教類型級別、培養(yǎng)流程、師資生源及經(jīng)費資助等微觀層面均做了詳細的規(guī)定，有效構(gòu)建了完備的職業(yè)教育體系，保障了職業(yè)教育體系的規(guī)范性與先進性。

（四）秉持精益時效的師培體系

為了確保職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)教學(xué)水平，在師資培養(yǎng)質(zhì)量方面，日本政府始終堅持精益求精。例如，設(shè)立相應(yīng)的法律法規(guī)，如《實業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)規(guī)程》《教育職員許可法實施規(guī)則》等，以期保障職業(yè)教育教師的培養(yǎng)質(zhì)量，規(guī)范其入職條件、錄用流程及在職考核等;職業(yè)教育教師培養(yǎng)目標(biāo)精準對標(biāo)實際教學(xué)需求，分別培養(yǎng)雙證教師、雙能教師和雙技能教師等。此外，在培養(yǎng)和提升教師教學(xué)水平及教學(xué)素養(yǎng)的同時，日本職業(yè)教育十分注重師資培訓(xùn)的時效性和動態(tài)調(diào)整。因此，職業(yè)教育教師專業(yè)設(shè)置與師資培訓(xùn)內(nèi)容等，均緊隨社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢并及時做出相應(yīng)調(diào)整。例如，對各層次教師進行與當(dāng)前經(jīng)濟熱點或科技前沿緊密相關(guān)的師資培訓(xùn)，以避免因教師資源短缺、教學(xué)能力不足等原因而導(dǎo)致無法開設(shè)與未來經(jīng)濟發(fā)展需求相呼應(yīng)的新增專業(yè)等問題。同時，日本政府還出臺多項有效獎勵措施，用以維持職業(yè)教育教師數(shù)量的穩(wěn)定增長，避免優(yōu)質(zhì)師資流向高水平大學(xué)，從而保證了職業(yè)教育的教師質(zhì)量及其長足發(fā)展。

（五）兢于兼容并蓄的養(yǎng)成模式

日本職業(yè)教育中獨具特色的職教培訓(xùn)途徑之一便是日臻完善的企業(yè)內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)[14]。在國民教育層面，企業(yè)內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)制度是對職業(yè)教育體系的一種必要補充。通過內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)不僅可以培養(yǎng)新員工對企業(yè)的忠誠度及工作的熟練度，而且還能夠進一步提升老員工的專業(yè)素質(zhì)和從業(yè)技能，強化員工的歸屬感與認同感，增強員工間的團隊合作，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率及收益，幫助員工規(guī)避裁員減薪的風(fēng)險等，著力實現(xiàn)企業(yè)與員工的互利雙贏。

三、對我國職業(yè)教育的啟示與借鑒

日本的職業(yè)教育經(jīng)過不斷的改革與完善，進入21世紀后，已躋身于世界一流行列。管窺日本職業(yè)教育體系的發(fā)展歷史，廓清其發(fā)展歷程中的更始與拓新，結(jié)合四個發(fā)展階段的不同特點，汲取成功的經(jīng)驗，可為我國職業(yè)教育改革與發(fā)展及現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建提供一定的借鑒和參考。

（一）對接職業(yè)教育終身化的長遠目標(biāo)

日本以人為本的開放性教育和終身教育的理念，在共襄日本實現(xiàn)教育大眾化的同時，對本國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步也起到了極大的促進作用。因此，我國教育部門應(yīng)發(fā)揮多種辦學(xué)優(yōu)勢，增進普通高等教育與職業(yè)教育之間的溝通與聯(lián)系，力行發(fā)展成人高等職業(yè)教育，平衡相關(guān)院校布局結(jié)構(gòu)，搭設(shè)層級完善的職業(yè)教育框架，構(gòu)建既可適時對接勞動力市場需求、又可滿足國民終身教育發(fā)展需求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。借助多種教育的合力，以國民自我發(fā)展為本，啟蒙全民自主發(fā)展意識，培養(yǎng)擁有良好技術(shù)技能、踏實敬業(yè)精神、明確個人定位的各類優(yōu)秀人才。同時，以未來職業(yè)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑，推動校企全面合作，促進職業(yè)教育體系的多維性發(fā)展，為不同年齡段的技術(shù)從業(yè)者提供理論學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)的機會，助推其職業(yè)技術(shù)素養(yǎng)及工作能力的終身發(fā)展。另一方面，鼓勵企業(yè)建立健全內(nèi)部培訓(xùn)機制，搭建合理培訓(xùn)體系，完善現(xiàn)有培訓(xùn)流程，動態(tài)更新培訓(xùn)內(nèi)容，督促員工加強學(xué)習(xí)、提升學(xué)歷，設(shè)立相應(yīng)獎勵制度，助力員工自身素質(zhì)的持續(xù)提高等。

（二）力倡職業(yè)教育管理體系的立體化構(gòu)建

職業(yè)教育管理體系的立體化構(gòu)建需要嚴謹?shù)姆珊驼咦鳛橹?，相比日本以完善的立法為支撐的職業(yè)教育體系，我國的職業(yè)教育立法尚未十分齊備。應(yīng)結(jié)合我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及其未來發(fā)展需求，理性思考現(xiàn)行政策及管理辦法，全面梳理各類職業(yè)教育的相關(guān)法律法規(guī)，建立健全科學(xué)、系統(tǒng)、完備的相關(guān)立法保障，對職業(yè)教育的經(jīng)費、招生、學(xué)制、辦學(xué)層次、教學(xué)標(biāo)準、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)實踐、教學(xué)質(zhì)量評價、師資培訓(xùn)、國際交流以及企業(yè)聘用等從法理層面做出全面、具體和細致的規(guī)定，以提高職業(yè)教育管理體系的規(guī)范性和保障性。

（三）深耕職業(yè)教育師資的規(guī)范培養(yǎng)

訓(xùn)練有素、技藝精良的師資隊伍是職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的品質(zhì)保證。日本對本國職業(yè)教育教師的專業(yè)化和規(guī)范化培養(yǎng)始終獨樹一幟，在相關(guān)法規(guī)的指導(dǎo)下，現(xiàn)已逐步建立起精益時效、開放完善的職業(yè)教師培養(yǎng)體系，為豐富其職業(yè)教師的教學(xué)層次、教學(xué)技能和教學(xué)素養(yǎng)等助力。因此，為完善我國的職業(yè)教育師資培養(yǎng)體系，首先，應(yīng)嚴格規(guī)范職業(yè)教育教師入職門檻，向行業(yè)化、系統(tǒng)化邁進。職業(yè)教育教師應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)的教師資格證書，熟練掌握相關(guān)教學(xué)專業(yè)的理論基礎(chǔ)、教學(xué)方法、操作技能和技術(shù)指導(dǎo)能力，兼具從事專業(yè)領(lǐng)域的開發(fā)與研究能力。其次，要重視職業(yè)教育師資培養(yǎng)的先導(dǎo)作用，深拓職業(yè)教育教師的職前/選拔及職后培訓(xùn)，注重多樣化、特色化培養(yǎng)，跟隨社會經(jīng)濟發(fā)展需求，不斷提升優(yōu)質(zhì)師資的比例。大力敦促各地建立職業(yè)教育師范培養(yǎng)基地，培養(yǎng)理論知識與實際技術(shù)能力并具的“雙師型”職教師資隊伍。

參 考 文 獻

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Abstract ?As one of the countries with the most developed vocational education in the world， Japanese vocational education has played a crucial role in boosting its economic development. Owing to its contribution， Japan has achieved rapidly economic recovery and development after World War II and become one of the economic powers in the world within a short term. After more than 100 years of development and reform， Japanese vocational education has always been closely followed the needs of social development， and gradually developed from a single scattered apprenticeship system to the multiply modern vocational education system， completed the transformation from a terminal education model to a lifelong education model. Throughout the history of vocational education in Japan， it has undergone four stages of development. It has formed the development experience of adhering to the people-oriented educational concept， practicing the cultivation path of lifelong education， adhering to the framework supported by legislation， adhering to the cost-effective teacher training system and adhering to the inclusive cultivation mode. Drawing on the experience from development of vocational education in Japan， it is inspirational that China could dovetail with the long-term goal of lifelong vocational education， promote the development of vocational education management system with a three-dimensional structure， and deepen the standard training of teachers working in vocational education to accelerate the development of modern vocational education.

Key words ?vocational education in Japan; system building; legal security; human-centered philosophy

Author ?Wang Yi， associate professor of Changchun University of Technology， PhD candidate in English Language Education（Changchun 130012）; Chi Xiaojun， postgraduate of Changchun University of Technology