【摘要】志愿服務(wù)是當(dāng)代人類社會獨特精神風(fēng)貌的具體表現(xiàn)形式，是具有遠(yuǎn)大前途的一項事業(yè)。社會治理的過程具有復(fù)雜性，與志愿服務(wù)有著密切的關(guān)系。廣州市南沙區(qū)志愿服務(wù)是中國志愿服務(wù)的前沿地帶，志愿服務(wù)在當(dāng)?shù)氐纳鐣卫碇邪l(fā)揮了重要作用。

【關(guān)鍵詞】志愿服務(wù);社會治理;政府;社會組織;企業(yè)單位;社區(qū);個人

一、志愿服務(wù)

（一）含義

志愿服務(wù)一般是指志愿者組織和服務(wù)社會公眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步的行為。也可以說，志愿服務(wù)泛指利用自己的時間、技能、資源和善心為鄰居、社區(qū)、社會提供無償?shù)摹⒎怯缘?、非職業(yè)化援助的行為，具有自愿性、無償性的特點。

（二）精神核心和服務(wù)范圍

志愿精神的核心是服務(wù)、團(tuán)結(jié)的理想和共同使這個世界變得更加美好的信念。志愿服務(wù)的范圍主要包括：扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、大型賽會維持、應(yīng)急救助、海外服務(wù)等。志愿服務(wù)的理念體現(xiàn)在志愿服務(wù)是時代進(jìn)步的產(chǎn)物，是當(dāng)代精神文明的具體表現(xiàn)，彰顯著人類最為獨特的溫暖光輝。其出現(xiàn)是在科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)大爆炸的情況下，人民的物質(zhì)需求被極大滿足，而精神需求極速擴(kuò)張，越來越多的知識分子通過志愿服務(wù)獲得對自身價值的認(rèn)同感。志愿服務(wù)是一項偉大的、具有遠(yuǎn)大前途的、符合時代發(fā)展潮流、值得獲得更多認(rèn)可的事業(yè)。

（三）招募人員范圍

志愿服務(wù)是面向全社會的一項開放性事業(yè)，對于志愿服務(wù)者的招募不限地域和年齡，只要愿意奉獻(xiàn)愛心的，愿意付出時間和精力的人都可以參與到志愿服務(wù)中，為志愿服務(wù)事業(yè)增光添彩。

二、社會治理

（一）含義

社會治理是一個復(fù)雜的過程，是一個國家在開發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會資源中實施管理的過程。社會治理的目的是為了使社會效益最大化，在社會治理的過程中需要政府、社會組織、企業(yè)單位、社區(qū)、個人等多種社會角色通過各種不同的方式進(jìn)行合作，其中每個角色在社會治理過程中都發(fā)揮著舉足輕重的作用，在社會治理的過程中每個角色都影響著社會效益最大化的實現(xiàn)。

（二）實現(xiàn)方式

現(xiàn)代社會治理需要通過科學(xué)有效的管理機制，保障包括人民群眾基本生活在內(nèi)的社會安全，發(fā)揮志愿服務(wù)在服務(wù)形式以及服務(wù)專業(yè)化等方面的優(yōu)勢，使之日漸成為社會公平、社會和諧建設(shè)不可或缺的重要部分。

三、志愿服務(wù)與社會治理的關(guān)系

（一）志愿服務(wù)是社會治理過程中的重要角色

社會治理是不僅僅局限于靠政府發(fā)揮作用，而是多種社會角色共同合作、相互作用，最終促進(jìn)社會效益最大化的過程。志愿服務(wù)機構(gòu)作為一種社會組織，通過在多個領(lǐng)域提供志愿服務(wù)，加強與多種社會角色的聯(lián)系，推動社會治理事業(yè)的快速發(fā)展，在社會治理過程中發(fā)揮著極其重要的作用。

（二）志愿服務(wù)是人民群眾參與社會治理的重要方式

人民群眾是社會治理過程中最重要的參與者，具有數(shù)量龐大、分散性強的特點。人民群眾參與社會治理需要一個系統(tǒng)完整的組織，通過科學(xué)有效的機制，與政府、企業(yè)等機構(gòu)共同成為社會治理的重要力量。由于志愿服務(wù)機構(gòu)工作的自愿性和無償性，獲得了人民群眾極高的認(rèn)可度和參與度，成為民眾參與社會治理最便捷、最有效的途徑。

（三）志愿服務(wù)與未來社會治理的發(fā)展方向高度契合

志愿服務(wù)提倡自愿性、義務(wù)性。自愿性注重人民群眾對參與志愿服務(wù)的自主選擇權(quán)，尊重個體選擇的自由，提升人民群眾對于志愿服務(wù)的認(rèn)可度。義務(wù)性有效地反映了個體與群體之間的關(guān)系，在志愿服務(wù)的過程中形成了良性互動。在很大程度上，志愿服務(wù)是滿足人們對美好生活需求的重要途徑。

四、志愿服務(wù)在廣州南沙區(qū)社會治理過程中發(fā)揮的作用

廣州南沙區(qū)的前身是番禺區(qū)，是全國志愿服務(wù)發(fā)展較早的地區(qū)之一，目前當(dāng)?shù)氐闹驹阜?wù)取得了非常優(yōu)異的成績。南沙區(qū)作為一個新的行政區(qū)域，社會關(guān)系較為復(fù)雜，志愿服務(wù)在當(dāng)?shù)氐纳鐣卫磉^程中發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了社會效益最大化，提高了人民群眾的滿意度和幸福感。

（一）志愿服務(wù)在社會治理中對政府、志愿服務(wù)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個人的作用

1.志愿服務(wù)減輕了政府負(fù)擔(dān)

南沙志愿者數(shù)量龐大，分布在城市的各個角落，以自身的行動譜寫新時代的雷鋒故事、弘揚積極向上的價值觀，通過引導(dǎo)社會公民遵守社會秩序，在科技館和圖書館用知識哺育下一代社會主義建設(shè)者，積極發(fā)揮紐帶作用。南沙志愿服務(wù)通過建立區(qū)與村、區(qū)與校對接的形式建立合理有效的組織結(jié)構(gòu)，運用現(xiàn)代的管理理念，推動志愿服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化運行，積極發(fā)揮志愿者的模范帶頭作用，借助政府給予的多種平臺與其它的社會角色進(jìn)行合作，對社會的穩(wěn)步發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，減輕了政府的負(fù)擔(dān)。

2.提升了志愿服務(wù)組織的社會認(rèn)可度和影響力

志愿服務(wù)者通過多種形式的充滿正能量的活動為社會發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量，為特殊人群送去溫暖，為人民群眾播撒愛心，無私地貢獻(xiàn)自己的力量，弘揚社會正能量，在眾多領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用，獲得了社會各界的認(rèn)可。隨著社會中各種問題的不斷涌現(xiàn)，志愿服務(wù)的領(lǐng)域也不斷拓寬，對于志愿服務(wù)管理能力的要求也越來越高，在這一過程中志愿服務(wù)組織不斷探索，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗、引進(jìn)專業(yè)的管理人才，提升組織管理能力，積極運用現(xiàn)代管理理念，形成合理有效的管理機制，志愿服務(wù)隊伍在相關(guān)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)越來越大，影響力也在持續(xù)增強。

3.志愿服務(wù)能夠提升企業(yè)單位的知名度和美譽度

近些年，志愿服務(wù)獲得社會各界的認(rèn)可度越來越高，影響力也越來越大。企業(yè)單位作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，除了為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)之外，還積極承擔(dān)社會責(zé)任，通過為志愿服務(wù)提供人員支持、場地、資金贊助等方式提升在志愿服務(wù)活動中的參與度，增加話題度，提高在社會群體中的美譽，從而提升企業(yè)知名度，帶動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.志愿服務(wù)能夠發(fā)掘社區(qū)潛力

社區(qū)是志愿服務(wù)發(fā)展的第一線。志愿者的身份具有雙重性，一方面是志愿服務(wù)組織的成員，另一方面是社區(qū)的成員。作為社區(qū)的一員，通過日常的交流和活動，宣傳志愿服務(wù)精神，通過志愿服務(wù)為社區(qū)群眾帶去歡樂與溫暖，提高人民群眾的滿意度。與此同時，又通過自身的行為影響到社區(qū)其他成員乃至其他社區(qū)的成員，吸引更多的人加入志愿服務(wù)隊伍，共同助力志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

5.對于個人而言能夠提升能力和自我認(rèn)同感

物質(zhì)生活極大豐富，精神需求登上社會舞臺，逐漸成為人民群眾需求的一個重要方面。志愿服務(wù)是人民獲得精神滿足、價值認(rèn)同的一種重要方式。在志愿服務(wù)的過程中志愿者通過為他人服務(wù)，增加社會閱歷、結(jié)識來自不同社會階層的新朋友、獲得自我的認(rèn)同感以及社會的認(rèn)可。南沙的志愿服務(wù)組織通過構(gòu)建科學(xué)有效的培訓(xùn)體系，對于招募的志愿者進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，提升了志愿者個人的能力。

（二）志愿服務(wù)對社會治理的整體作用

1.社會公共利益最大化

從社會治理的整體上來說，志愿服務(wù)機構(gòu)通過與各種不同的社會角色相互合作，為人民群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。積極發(fā)揮不同社會角色的作用，通過多種方式進(jìn)行合作，推動志愿服務(wù)更加高效地進(jìn)行，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣餍懈鳂I(yè)都朝著更好的方向發(fā)展，共同解決社會問題，幫助弱勢群體，減少貧富差距，實現(xiàn)社會公共利益最大化。

2.提升人民的滿意度

志愿服務(wù)者通過參與志愿服務(wù)獲得自我的社會價值認(rèn)同感，學(xué)習(xí)新知識，結(jié)識新朋友，傳遞社會正能量，為以后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。人民群眾感受到志愿服務(wù)給社會帶來的改變，對于社會的參與度越來越高，社會秩序得到明顯地改善，人民群眾的認(rèn)可度越來越高，滿意度不斷提升。

五、結(jié)論

廣州南沙志愿服務(wù)經(jīng)過多年的發(fā)展，獲得了社會各界的認(rèn)可。政府、社會組織、企業(yè)單位、社區(qū)、個人等多種社會角色在社會治理過程中發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了社會效益最大化的實現(xiàn)，營造了良好的社會氛圍，提升了人民群眾的滿意度。志愿服務(wù)是一項無私的、具有遠(yuǎn)大前途的、能夠獲得社會極大認(rèn)可的事業(yè)，在社會治理過程中，志愿服務(wù)是不可或缺的力量。在未來，志愿服務(wù)事業(yè)必將得到更多人的認(rèn)可，發(fā)揮更加重要的作用。

（徐千秋，共青團(tuán)廣州市南沙區(qū)委員會副書記。）