胡曉平

摘? 要：我國(guó)交通行業(yè)的快速發(fā)展，離不開(kāi)一支基本功扎實(shí)、責(zé)任明確、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)熱情的管理隊(duì)伍，通過(guò)道路運(yùn)輸管理的不斷進(jìn)步促進(jìn)運(yùn)輸行業(yè)的振興;本文從落實(shí)責(zé)任創(chuàng)新方法做好道路運(yùn)輸安全管理工作入手，論述了加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸;安全管理;途徑

一、加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的重要性

（一）加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，交通運(yùn)輸也獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇。人們的出行、物資流動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為交通運(yùn)輸?shù)幕竟δ?，道路運(yùn)輸管理作為運(yùn)輸管理的主體，必須明確自身職能，提高管理效率，加強(qiáng)自身素質(zhì)，提升自身形象，更好地服務(wù)于時(shí)代的發(fā)展和交通行業(yè)的進(jìn)步。

（二）緩解一切社會(huì)矛盾

首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)并存，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理可以改善人員交流、物資流動(dòng)和資本趨勢(shì)，有助于緩解不同地區(qū)之間的差異，在緩解不同地區(qū)之間的矛盾方面發(fā)揮重要作用。第二，我國(guó)的道路建設(shè)需要加強(qiáng)，高等級(jí)道路網(wǎng)需要改善?，F(xiàn)實(shí)情況是，在某些特定的時(shí)間和地點(diǎn)，交通運(yùn)輸壓力仍然很大，科學(xué)的道路運(yùn)輸管理可以緩解路網(wǎng)的不足，在一定程度上解決矛盾。第三，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，可以促進(jìn)國(guó)家政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的改革，擺脫不適應(yīng)當(dāng)今現(xiàn)實(shí)的弊端，進(jìn)一步解決我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)中存在的矛盾和沖突。

二、道路運(yùn)輸管理的基本原則

（一）服務(wù)型原則

在貫徹黨和國(guó)家有關(guān)政策和精神的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理的服務(wù)職能，做好公益性、專業(yè)性和人性化服務(wù)，讓道路使用者和道路運(yùn)輸受益者感受到運(yùn)輸管理的服務(wù)。

（二）政府主導(dǎo)原則

在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)編制、人力資源、財(cái)政和社會(huì)保障等相關(guān)部門的支持與配合，有組織、有條不紊地推進(jìn)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，鼓勵(lì)地方探索和實(shí)踐。努力形成具有鮮明時(shí)代特色、因地制宜、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)新格局。

（三）權(quán)責(zé)一致原則

堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，按照精簡(jiǎn)效能的要求，逐步理順管理體制，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確工作權(quán)責(zé)，合理確定人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu);促進(jìn)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職能、名稱、層次的相對(duì)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)管理體制、運(yùn)行機(jī)制與機(jī)構(gòu)責(zé)任、團(tuán)隊(duì)能力的適應(yīng)。

三、做好道路運(yùn)輸安全管理工作的途徑

（一）提高對(duì)安全管理工作的重視程度，明確監(jiān)管人員職責(zé)

嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，始終把安全工作放在首位，以做一個(gè)負(fù)責(zé)任的行業(yè)為出發(fā)點(diǎn)。把安全生產(chǎn)作為道路運(yùn)輸業(yè)的重中之重，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)貫徹到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，統(tǒng)一安排、部署、檢查，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各業(yè)務(wù)部門各司其職的安全管理格局;每季度召開(kāi)一次安全例會(huì)，每月通報(bào)一次安全檢查情況和整改落實(shí)情況，由運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、監(jiān)控負(fù)責(zé)人參加，突出行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí);形成一個(gè)良好的氛圍，每次會(huì)議都要強(qiáng)調(diào)安全，工作研究要研究安全，道路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展要把安全放在第一位。從當(dāng)前安全生產(chǎn)管理任務(wù)來(lái)看，客運(yùn)管理任務(wù)大而艱巨，主要是因?yàn)槠髽I(yè)部分管理人員和駕駛員對(duì)安全工作麻木不仁以及行業(yè)管理部門監(jiān)管不力;因此，客運(yùn)管理部門應(yīng)該承擔(dān)起安全管理的主力軍的責(zé)任;各道路運(yùn)輸企業(yè)要完善安全生產(chǎn)管理制度和體系，落實(shí)崗位職責(zé)，督促員工敬業(yè)、勤奮、務(wù)實(shí)，取得更大的成績(jī)。

（二）加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)安全責(zé)任

要積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門對(duì)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作的支持，設(shè)立專門的安全管理部門，配足專職安全管理人員。自上而下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確安全管理職責(zé)、統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，形成一個(gè)規(guī)范化的安全管理體系。對(duì)安全管理工作必須的車輛、計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)和掃描儀等辦公設(shè)備予以保障，進(jìn)一步適應(yīng)安全監(jiān)管工作，安全管理部門到企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，要認(rèn)真做好檢查記錄，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告檢查情況并對(duì)被檢查對(duì)象提出整改意見(jiàn)，并做好跟蹤反饋工作。行業(yè)監(jiān)管部門要督促道路運(yùn)輸企業(yè)健全組織機(jī)構(gòu)，按要求配備專職安全管理人員，改善安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定及時(shí)提取安全經(jīng)費(fèi)，確保安全生產(chǎn)的必要投入，改善車輛技術(shù)狀況，做好車輛檢查和技術(shù)維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患;加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定有序進(jìn)行。

（三）完善各類預(yù)案，建立安全應(yīng)急機(jī)制

不斷制定和完善道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)運(yùn)輸周期特點(diǎn)，制定春節(jié)、五一、十一黃金周應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，制定夏季汛期和冬季冰雪應(yīng)急預(yù)案，制定旅客滯留、搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐防暴、疫情防控應(yīng)急預(yù)案，按事故類型制定大規(guī)模傷亡、危險(xiǎn)品泄漏應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)道路運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，存放各種滅火器、強(qiáng)光燈、防毒面具、對(duì)講機(jī)、防滑鏈等物資，并定期檢查維護(hù);進(jìn)一步提高應(yīng)急保障能力，使其能經(jīng)受住各種緊急、危險(xiǎn)特殊任務(wù)的考驗(yàn)，并在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）突出重點(diǎn)，全力以赴，爭(zhēng)取實(shí)效

首先，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照“三關(guān)一監(jiān)督”的要求，嚴(yán)格控制市場(chǎng)準(zhǔn)入、車輛技術(shù)狀況和營(yíng)運(yùn)駕駛員資格，充分發(fā)揮行政許可、行業(yè)管理和監(jiān)督檢查職能，綜合運(yùn)用年審、質(zhì)量信譽(yù)考核、誠(chéng)信考核、行政處罰等手段，加強(qiáng)管理，從而為道路運(yùn)輸安全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。督促客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)六不出”的規(guī)定，規(guī)范危險(xiǎn)品攔截、車輛安全例行檢查、出站檢查等工作程序和具體措施，做好客車安全檢查，防止危險(xiǎn)品進(jìn)站和上車，防止超載車輛出站。針對(duì)貨運(yùn)車輛事故頻發(fā)、貨運(yùn)市場(chǎng)松散、貨運(yùn)行業(yè)缺乏安全監(jiān)管的情況，相關(guān)部門在年度審驗(yàn)和駕駛員誠(chéng)信考核中重點(diǎn)加強(qiáng)安全檢查和教育培訓(xùn)。其次，突出關(guān)鍵時(shí)期。鑒于道路運(yùn)輸業(yè)面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題，特別是在每年的“春運(yùn)”、“五一”、“國(guó)慶”以及夏冬等特殊的道路運(yùn)輸時(shí)段到來(lái)之前，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)運(yùn)輸組織、安全措施、應(yīng)急保障等工作進(jìn)行綜合安排。第三，突出關(guān)鍵人員。對(duì)有不安全駕駛行為的駕駛員抄告交警部門，建議其依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)疊加處理，對(duì)嚴(yán)重違章違規(guī)的駕駛員列入黑名單，嚴(yán)禁其駕駛營(yíng)運(yùn)車輛;督促營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員按時(shí)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格的不得駕駛營(yíng)運(yùn)車輛，直至合格后才可上崗;每年，對(duì)各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)，以提升安全管理水平。

結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，各行業(yè)的快速發(fā)展，給道路運(yùn)輸行業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇;然而，隨著道路交通的發(fā)展，道路交通事故的發(fā)生率明顯增加，給人們的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了極大的威脅。面對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)事故頻發(fā)和令人震驚的情況，道路運(yùn)輸行業(yè)管理部門必須牢記職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，督促道路運(yùn)輸從業(yè)人員依法經(jīng)營(yíng)，確保安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，有效提高經(jīng)濟(jì)效益。

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