李志民 劉海紅 沈鐵敏

收稿日期：2020-02-23

基金項(xiàng)目：湖南社科基金重大項(xiàng)目“黨的建設(shè)與科學(xué)應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化的關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17WTA14）

作者簡(jiǎn)介：李志民，男，湖南邵陽(yáng)人，湖南工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授，主要研究方向：黨的建設(shè)、應(yīng)對(duì)老齡化;劉海紅，男，湖南株洲人，湖南工業(yè)大學(xué)副研究館員，主要研究方向：信息咨詢;沈鐵敏，男，江西新余人，湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，主要研究方向：教育管理。

摘要：快速加劇的老齡化，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不是單向效應(yīng)，而是雙向效應(yīng)。應(yīng)充分肯定老年人的地位和作用，遵循老年人身心發(fā)展規(guī)律，依靠包括老年人在內(nèi)的億萬(wàn)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的需要，在做好各項(xiàng)尊老孝老敬老工作、實(shí)現(xiàn)老年人美好生活需要的同時(shí)，著力發(fā)揮老年人積極作用。要遵循自愿、適應(yīng)、取長(zhǎng)、協(xié)調(diào)等原則，采用正確的實(shí)現(xiàn)路徑，從捍衛(wèi)政治制度、宣傳政策法規(guī)、助推改革發(fā)展、營(yíng)造精神家園、扶持青年成長(zhǎng)等方面發(fā)揮老年人的積極作用，努力把世界第一老齡大國(guó)的老齡事業(yè)辦成世界一流的事業(yè)。

關(guān)鍵詞：老年人力資源;開發(fā)與作用;實(shí)現(xiàn)路徑

中圖分類號(hào)：C9? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? 文章編號(hào)：1009-3605（2020）04-0120-07

按照我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》將60周歲以上公民稱之為“老年人”的定位，到2019年底，我國(guó)共有老年人2.5388億，占總?cè)丝诘?8.7%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年，我國(guó)老年人占比將上升到34.9%，達(dá)到峰值4.7億?？焖偌觿〉娜丝诶淆g化，有給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)、給財(cái)政帶來(lái)壓力的一面，但它的效應(yīng)并不是單向的，而是雙向的，它也有給我們帶來(lái)機(jī)遇、帶來(lái)紅利的一面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要用全面的、辯證的、歷史的觀點(diǎn)“積極看待老齡化社會(huì)”[1]107，“著力發(fā)揮老年人積極作用”[1]109，“努力挖掘人口老齡化給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的活力和機(jī)遇”[1]106。積極看待老齡社會(huì)、把握我國(guó)人口老齡化的雙向效應(yīng)、重視發(fā)揮老年人積極作用，對(duì)于我國(guó)卓有成效地應(yīng)對(duì)人口老齡化、不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、老年人力資源開發(fā)與利用的必要性

開發(fā)與利用老年人力資源，并不是一種主觀臆想，而是由老年人群體的客觀實(shí)際、客觀可能性以及社會(huì)和老年主體自身的需要決定的。

（一）是由老年人的地位和作用決定的

對(duì)于絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，一個(gè)人一生要經(jīng)歷嬰幼年、青少年、壯年、老年等階段，老年是人生的最后一個(gè)階段。對(duì)于老年人的地位和作用，習(xí)近平總書記作過(guò)科學(xué)的闡述，指出：“他們經(jīng)過(guò)風(fēng)雨、見過(guò)世面、受過(guò)考驗(yàn)、作過(guò)貢獻(xiàn)，是一個(gè)優(yōu)勢(shì)突出、作用明顯、值得尊敬的特殊群體”[1]47，他們“仍然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量和寶貴資源”[1]47。習(xí)近平總書記的這一論述表明，老年人曾發(fā)揮了歷史創(chuàng)造者的作用，今天這一作用仍然沒有完結(jié)，他們應(yīng)受到社會(huì)尊重、供養(yǎng)，但還能釋放正能量、發(fā)揮積極作用，為黨和人民作出新的貢獻(xiàn)。

（二）是遵循老年人身心發(fā)展規(guī)律應(yīng)對(duì)老齡化的必然要求

老年人大多是以時(shí)序年齡（自然年齡）來(lái)界定的，但學(xué)界不少論者認(rèn)為，一個(gè)人是不是老了，還要依據(jù)生理年齡、心理年齡、勞動(dòng)年齡、社會(huì)年齡等幾種年齡綜合考慮加以判斷。老年人隨著年齡增長(zhǎng)，身心功能逐步衰弱，這是誰(shuí)都抗拒不了的自然規(guī)律，但這一規(guī)律在不同時(shí)代、不同個(gè)體身上的表現(xiàn)是不一樣的。一般認(rèn)為，在今天的社會(huì)歷史條件下，人的實(shí)際勞動(dòng)年齡比時(shí)序年齡要晚15年左右。而且，在同一個(gè)時(shí)代，由于具體社會(huì)環(huán)境、社會(huì)供養(yǎng)及自身努力不一樣，不同個(gè)體的差異也很大 ：有的剛進(jìn)60就老氣橫秋、無(wú)所事事;有的卻老當(dāng)益壯，出現(xiàn)“70歲年齡、60歲心態(tài)、50歲精力”現(xiàn)象，甚至年近百歲還精神煥發(fā)、壯志不已、奉獻(xiàn)不止。90歲的袁隆平現(xiàn)在還戰(zhàn)斗在水稻科研前沿，取得超級(jí)稻等多項(xiàng)成果，海水稻、鹽堿地稻的研究也在進(jìn)行中。在抗擊新型冠狀病毒疫情的戰(zhàn)役中作出了重大貢獻(xiàn)的鐘南山、李蘭娟也是七八十歲了，他們?nèi)匀获R不停蹄、夜以繼日戰(zhàn)斗在抗疫第一線，為戰(zhàn)勝疫情發(fā)揮了中流砥柱的作用。

（三）是“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”的客觀需要

我國(guó)今天為之奮斗的歷史偉業(yè)，即推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，目的是為了包括老年人在內(nèi)的億萬(wàn)中國(guó)人民過(guò)上美好生活，自然也需要依靠包括老年人在內(nèi)的億萬(wàn)中國(guó)人民的勞動(dòng)和創(chuàng)造來(lái)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。我國(guó)老年人群體的體量巨大，僅僅小于世界上少數(shù)幾個(gè)人口大國(guó)的人口體量。這個(gè)龐大的群體，具有政治、經(jīng)驗(yàn)、威望、人脈等多方面的優(yōu)勢(shì)：他們不僅具有已付諸實(shí)踐的顯性能量，更蘊(yùn)含著可供開發(fā)的巨大隱性能量;他們不僅有維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治定力和弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)的精神風(fēng)貌，不少人還有物質(zhì)和精神財(cái)富的創(chuàng)造能力;他們的需求固然會(huì)給財(cái)政帶來(lái)壓力，但又可以通過(guò)拉動(dòng)消費(fèi)給市場(chǎng)帶來(lái)活力，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)拉動(dòng)力。我們把這支隊(duì)伍的潛能開發(fā)出來(lái)、作用發(fā)揮出來(lái)，使之如同習(xí)近平總書記所說(shuō)，“楓葉經(jīng)霜紅愈艷，菊花晚節(jié)馥尤濃”，既獻(xiàn)余熱又獻(xiàn)新熱并增強(qiáng)獻(xiàn)余熱的可持續(xù)性，就能把我國(guó)的歷史偉業(yè)更好地推向前進(jìn)。

（四）是保證我們黨的事業(yè)薪火相傳，使黨和國(guó)家永不變色的重要舉措

黨的偉大事業(yè)要一代一代地薪火相傳，民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想要在一代一代青年的接力奮斗中成為美好現(xiàn)實(shí)，就必須做好青年人的教育和接班人的培養(yǎng)工作。老年人特別是老黨員老干部在這方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記引用清代鄭板橋的詩(shī)說(shuō)：“新竹高于舊竹枝，全憑老干為扶持，明年再有新生者，十萬(wàn)龍孫繞鳳池?！盵1]12老年人走過(guò)的路，是青年人正在走的路;老年人成就的事業(yè)，是青年人正在干的事業(yè)。老年人的閱歷、知識(shí)、成就、經(jīng)驗(yàn)，對(duì)青年人的影響力、吸引力很大，有些德高望重、事業(yè)有成的老者，甚至成為青年人敬重的偶像。引導(dǎo)老年人做好對(duì)青年人的扶持、教育、培養(yǎng)工作，使青年一代成為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)囊淮?，?duì)于粉碎西方敵對(duì)勢(shì)力在我國(guó)搞“顏色革命”的政治圖謀、保證黨和國(guó)家永不變色、圓好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)意義極大。

二、開發(fā)與利用老年人力資源的目的、主要原則和基本內(nèi)容

（一）開發(fā)與利用老年人力資源的目的

開發(fā)與利用老年人力資源的具體目的有三：一是用好老年人這一龐大群體的寶貴財(cái)富，對(duì)他們包括體力尤其是智力在內(nèi)的人力資源進(jìn)行再開發(fā)、再動(dòng)員，為我國(guó)改革發(fā)展增添正能量;二是利用老齡化的自身優(yōu)勢(shì)減輕快速老齡化帶來(lái)的壓力，使老齡化的活力和機(jī)遇取得對(duì)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的支配性地位;三是從引導(dǎo)老年人積極投入并拓展各項(xiàng)社會(huì)參與中，更好地實(shí)現(xiàn)他們求知、求樂、求健康、求長(zhǎng)壽及自身潛能成果化、個(gè)人價(jià)值社會(huì)化的需求。

（二）開發(fā)與利用老年人力資源的主要原則

在開發(fā)與利用老年人力資源、充分發(fā)揮老年人積極作用中應(yīng)把握好以下原則：

一是自覺自愿原則。自愿，在通常意義上是指“按照某人自己的自由意志行事”，或“不受約束或者不是基于某種回報(bào)而自愿地行動(dòng)、服務(wù)或者做事”[2]。自愿的對(duì)立面是強(qiáng)迫，即外界某個(gè)個(gè)體或者組織用一種壓力或者淫威強(qiáng)制人去干自身極不情愿的事情。如果老年人迫于這種壓力不得不去干，因尊嚴(yán)受到褻瀆，積極性蕩然無(wú)存，更不利于身心健康。我們要堅(jiān)決反對(duì)強(qiáng)迫命令行為，堅(jiān)持自覺自愿原則。唯有這樣，老年人才能在社會(huì)參與中用心、用情創(chuàng)造性地做好自身樂于承擔(dān)的各項(xiàng)工作。但自覺不等于自發(fā)，要通過(guò)教育、引導(dǎo)、激勵(lì)，解決好老年人尤其是老黨員老干部理想弱化、精神懈怠等問(wèn)題，使思想覺悟得以再造和提升，從而增強(qiáng)發(fā)揮作用的積極性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性。

二是力所能及原則。習(xí)近平總書記在河北正定縣工作時(shí)就指出，發(fā)揮老干部作用“必須堅(jiān)持力所能及、本人自愿的原則”[1]8-8。力所能及原則又叫“適度”原則。遵循這一原則，有“質(zhì)”與“量”兩方面的要求：在“質(zhì)”上就是不能讓他們?nèi)プ錾眢w條件、能力水平不能做、也做不了的事;在“量”上就是在工作的強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間上要有所節(jié)制，不能超越一定的限度，要讓他們勞逸結(jié)合、勞中有逸。

三是揚(yáng)長(zhǎng)避短原則。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮老同志的作用要從他們的專業(yè)特長(zhǎng)出發(fā)。尺有所短，寸有所長(zhǎng)。用其所長(zhǎng)、避其所短才能事半功倍，反之則事倍功半甚至勞而無(wú)功。老年人中有特長(zhǎng)的人很多，不少老年人還可經(jīng)過(guò)社會(huì)再供給及自身繼續(xù)努力使“漸漸告罄”的本領(lǐng)得到“再造”和提升。發(fā)揮老年人積極作用，就要尊重知識(shí)、尊重人才，注意了解和掌握老年人的專業(yè)特長(zhǎng)情況，從實(shí)際出發(fā)發(fā)揮他們的作用。必要時(shí)，甚至可以借鑒宋代佘太君“百歲掛帥”的故事，讓本領(lǐng)高強(qiáng)、時(shí)下無(wú)人可以替代的高齡者領(lǐng)銜干好黨和人民極為需要的事業(yè)。

四是協(xié)調(diào)一致原則。系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)部分即各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致，這是任何系統(tǒng)有序運(yùn)行必須遵循的重要原則。應(yīng)對(duì)老齡化、推進(jìn)老齡化事業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，按照習(xí)近平總書記“兩個(gè)事關(guān)”（事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉）的講話精神，在系統(tǒng)內(nèi)我們必須注意發(fā)揮老年人積極作用與把老年人的健康長(zhǎng)壽放在第一位之間的協(xié)調(diào)配套。要把老年人的健康作為發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提，在發(fā)揮作用全過(guò)程中都要考慮到有利于老年人的健康、快樂、長(zhǎng)壽。只有使二者協(xié)調(diào)一致，相互依存、相得益彰，才能使促進(jìn)國(guó)家發(fā)展和保證老年人福祉達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一，落實(shí)好習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)事關(guān)”。從社會(huì)更大的系統(tǒng)來(lái)講，老年事業(yè)是社會(huì)建設(shè)，更是“五位一體”總體布局的一部分，只有圍繞中心、服務(wù)大局，注重發(fā)揮老年人作用、發(fā)展老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)一致，才能確保既在全黨工作大局下辦好老齡事業(yè)，又能通過(guò)老年人積極作用的發(fā)揮和老齡事業(yè)的卓越成效為全黨工作大局添磚、添彩。

（三）開發(fā)與利用老年人力資源的基本內(nèi)容

按照開發(fā)與利用老年人力資源的目的、任務(wù)和應(yīng)遵循的原則，我們認(rèn)為老年人可從以下方面發(fā)揮作用：

一是政治制度的“捍衛(wèi)者”。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索作出的正確選擇，只有在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路的前提下做好政治制度體系安排，才能使人民真正當(dāng)家作主。老年人在數(shù)十年的人生中，經(jīng)歷了中華人民共和國(guó)的滄桑巨變，在革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期歷練中形成了跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治定力和堅(jiān)強(qiáng)意志。老年人憑借這種政治優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好我國(guó)政治制度、政治道路的捍衛(wèi)者，對(duì)我們黨和國(guó)家“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船”有極大的穩(wěn)定作用。

二是政策法規(guī)的“宣傳員”。我們黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)的治理、改革發(fā)展的推進(jìn)，是通過(guò)制定和貫徹正確的政策法規(guī)進(jìn)行的。政策法規(guī)來(lái)自群眾，是群眾利益的體現(xiàn)和智慧的凝聚，它的生命力在于為群眾所接受和踐行。老年人一直是在政策法規(guī)的規(guī)范約束下走過(guò)來(lái)的，成功的老年人都是政策法規(guī)的自覺甚至模范踐行者，有些黨員干部還是政策法規(guī)制定的參與者。老年人要發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好政策法規(guī)的“宣傳員”，以有形和無(wú)形的渠道、書面和口頭的方式，向廣大群眾特別是身邊群眾宣傳黨和國(guó)家的政策法規(guī)。這對(duì)于教育引導(dǎo)廣大群眾提高對(duì)政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)他們貫徹執(zhí)行政策法規(guī)的思想自覺和行動(dòng)自覺、保證政策法規(guī)的剛性運(yùn)行有著重要作用。

三是改革發(fā)展的“助推者”。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù);改革開放是突破利益固化藩籬、破除僵化體制桎梏、解放與發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，是我國(guó)第二次偉大的社會(huì)革命。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合實(shí)力已進(jìn)入世界前列，但這并不意味著改革開放已經(jīng)大功告成。改革沒有休止符，發(fā)展更無(wú)終結(jié)期。當(dāng)前，我們?cè)趪?guó)內(nèi)外遇到的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)、矛盾、困難接踵而至，錯(cuò)綜復(fù)雜。戰(zhàn)勝種種困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，從根本上講，最有效的辦法是要依靠包括老年人在內(nèi)的億萬(wàn)群眾繼續(xù)推進(jìn)改革，用“硬道理”來(lái)講話。老年人曾經(jīng)是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要參與者，也是這一歷程的重要見證者，他們?yōu)楦母锇l(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，積累了抓改革、促發(fā)展的豐富經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)改革發(fā)展具有相當(dāng)大的潛力。在開啟改革發(fā)展的新征程中，老年人要發(fā)揮這種優(yōu)勢(shì)，做改革發(fā)展的重要“助推者”，要把自己融入億萬(wàn)人民群眾之中，風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱，一起鑄就改革發(fā)展的新輝煌。

四是精神家園的“營(yíng)造者”。把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，不僅要有發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明，也要有高度的精神文明;不僅要讓廣大人民群眾富口袋，也要讓他們富腦袋。文化是民族的血脈，是人民群眾的精神家園。在各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁的大背景下，我國(guó)面臨著西方意識(shí)形態(tài)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們自身在思想文化上也還存在許多弱項(xiàng)、短板，推進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮昌盛極為緊迫。老年人年高德劭，有文化涵養(yǎng)，他們身上既流淌著中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的血脈，又閃爍著社會(huì)主義先進(jìn)文化的光芒，他們有信仰、講道德、重品行、保晚節(jié)，是廣大群眾的良師益友。老年人應(yīng)不負(fù)眾望，積極投入中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，和廣大群眾一道，當(dāng)好我們民族精神家園的“營(yíng)造者”，特別是要在抵制腐朽文化、蕩滌低俗文化、傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)革命文化、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化上發(fā)揮更大的作用。

五是年青一代的“扶持者”。習(xí)近平總書記從國(guó)家的未來(lái)出發(fā)，十分重視青年的培養(yǎng)教育，強(qiáng)調(diào)老年人特別是老黨員干部要“把著眼點(diǎn)放在培養(yǎng)接班人、教育下一代這個(gè)重要任務(wù)上”[1]8-8?！独淆g問(wèn)題維也納國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃》也指出，老一輩人將自己的價(jià)值傳承給青年一代，“促進(jìn)了人類社會(huì)不斷的進(jìn)步與發(fā)展”。老年人特別是老黨員干部要把教育培養(yǎng)青年人作為重要任務(wù)，以言傳身教當(dāng)好他們的“扶持者”。具體說(shuō)來(lái)，就是要用科學(xué)的理論武裝青年、用歷史的經(jīng)驗(yàn)啟迪青年、用優(yōu)良的傳統(tǒng)教育青年、用光明的未來(lái)激勵(lì)青年、用人格的力量熏陶青年，使廣大青年茁壯成長(zhǎng)，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐中放飛青春理想、在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章，從而確保我們黨和國(guó)家的事業(yè)代代相傳，形成“長(zhǎng)江后浪推前浪，一浪更比一浪高”的局面。

三、老年人力資源開發(fā)與利用的路徑

老年人力資源開發(fā)與利用，離不開科學(xué)適用的實(shí)現(xiàn)路徑。

（一）在完成領(lǐng)導(dǎo)交付的任務(wù)中發(fā)揮積極作用

任務(wù)是指委派的工作或者說(shuō)工作責(zé)任。對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，雖然已沒有了具體崗位職能，領(lǐng)導(dǎo)交任務(wù)的情況也較少，但在一些特定情況下仍會(huì)交辦任務(wù)，如：原單位出現(xiàn)人員緊缺情況，需要老年人重返崗位工作一段時(shí)間;某件事情非常重要，領(lǐng)導(dǎo)感到現(xiàn)職人員難以勝任，不得不請(qǐng)“老將出馬”。法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。領(lǐng)導(dǎo)交付的任務(wù)雖然是一種臨時(shí)授權(quán)，但也具有法定職責(zé)的性質(zhì)，老年人有困難可以反映，但一旦接受下來(lái)，就必須發(fā)揮自己的能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，以出色地完成這一任務(wù)來(lái)發(fā)揮好自己的作用。

（二）在參與志愿服務(wù)中發(fā)揮積極作用

志愿服務(wù)是一種社會(huì)化的活動(dòng)，是廣大志愿者在沒有任何回報(bào)的前提下自發(fā)自愿奉獻(xiàn)自己的時(shí)間、精力甚至財(cái)力，為某些需要幫助的群體、個(gè)人提供幫助和服務(wù)，為社會(huì)貢獻(xiàn)力量。通常情況下，參加志愿者活動(dòng)的群體大多是青年人或者大學(xué)生群體，老年人是志愿者服務(wù)的對(duì)象。但近年來(lái)，越來(lái)越多的老年人投入志愿者行列，由服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)化為服務(wù)主體。老年人參與志愿者活動(dòng)是基于道德責(zé)任而不是法定職責(zé)的行為，所展現(xiàn)的是一種深遠(yuǎn)價(jià)值。它表明：老年人不但不會(huì)成為社會(huì)的壓力和負(fù)擔(dān)，反而是社會(huì)志愿的重要角色和資源;對(duì)于老年人本身來(lái)說(shuō)，參與志愿者活動(dòng)不僅能減輕社會(huì)的負(fù)擔(dān)，而且能夠建立起積極、正面的形象，讓整個(gè)社會(huì)充滿尊老敬老的良好社會(huì)風(fēng)氣。

老年人參與志愿服務(wù)可分為專業(yè)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)兩方面。從專業(yè)服務(wù)方面來(lái)說(shuō)，主要是法律、醫(yī)療、教育、文化、飲食行業(yè)退休的老年人自愿參與。各地的老年科協(xié)就是利用和挖掘社會(huì)科技力量，將已退休的科技人員再次集中和使用，使之成為科技創(chuàng)新、科技運(yùn)用的重要力量。國(guó)家老年科協(xié)中，不少研究人員年齡高達(dá)八九十歲，仍戰(zhàn)斗在科研第一線。他們不圖名利、不怕疲勞、不怕疾病折磨，有的甚至犧牲在研究工作第一線，彰顯了科技報(bào)國(guó)的奉獻(xiàn)精神。從社會(huì)服務(wù)方面來(lái)說(shuō)，主要是調(diào)解家庭鄰里等矛盾、參與環(huán)境保護(hù)、交通疏導(dǎo)、慈善事業(yè)、捐資助學(xué)及主動(dòng)關(guān)心下一代的工作等。從事這些志愿服務(wù)的老年人德高望重，由他們出面開展的志愿服務(wù)工作，在平凡中顯偉大，往往可收到意想不到的效果。

（三）以建言獻(xiàn)策方式發(fā)揮積極作用

向朋友、上司建諍言、獻(xiàn)良策一直是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。我國(guó)古代臣子向皇帝的建言，通常叫“上疏”“進(jìn)諫”。以最廣大人民群眾的最大利益為最高標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)共產(chǎn)黨，一向鼓勵(lì)廣大群眾發(fā)表他們的意見和建議，藉以集中和凝聚群眾的智慧和力量。老年人見多識(shí)廣，辨是非、知興替、明得失，應(yīng)從黨和人民的事業(yè)出發(fā)，以高度的使命感、責(zé)任感向領(lǐng)導(dǎo)積極建言獻(xiàn)策。

一般的建言獻(xiàn)策并不難，難的是建益言、獻(xiàn)良策。為達(dá)到這一點(diǎn)，應(yīng)幫助、引導(dǎo)老年人從以下幾方面努力：一要有政治勇氣。唐代著名諫臣魏征敢冒風(fēng)險(xiǎn)，多次對(duì)唐太宗進(jìn)獻(xiàn)良策，唐太宗虛心采納，造就我國(guó)歷史上著名的太平盛世——“貞觀之治”。老年人以無(wú)私無(wú)畏的勇氣建言獻(xiàn)策，就要少說(shuō)套話、空話，多說(shuō)有自己獨(dú)特見解的實(shí)話、新話;少唱贊歌，勇于直陳利弊，敢于按黨的規(guī)矩對(duì)上級(jí)錯(cuò)誤提出批評(píng)建議。當(dāng)然，對(duì)上級(jí)的政策決議有不同意見的，在反映的同時(shí)在行動(dòng)上必須堅(jiān)決執(zhí)行。二要做好調(diào)查研究。老年人所建之“言”，所獻(xiàn)之“策”，其價(jià)值與意義在于符合客觀實(shí)際，反映事物發(fā)展的客觀規(guī)律，一旦被采納，就能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此在建言獻(xiàn)策之前，一定要在調(diào)查研究上下真功夫，要多方聽取意見并進(jìn)行科學(xué)的分析和抽象，以使自己的建議言之有物、言之中肯、言之可行，行之有據(jù)、行之便捷、行之有效。三要盡可能結(jié)合自身的專業(yè)特長(zhǎng)建言獻(xiàn)策。駿馬行千里，力耕不如牛。只有發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，這樣的“言”和“策”才專業(yè)，才能講到點(diǎn)子上、說(shuō)到要害處，不至于言不及義、言之失當(dāng)，甚至給領(lǐng)導(dǎo)造成誤導(dǎo)，給事業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

對(duì)于老年人建言獻(xiàn)策，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取，通過(guò)可行性論證后，對(duì)有價(jià)值的意見予以采納。由于客觀事物的復(fù)雜性和老年人視野及認(rèn)識(shí)能力的有限性，老年人所建之“言”、所獻(xiàn)之“策”也難免會(huì)出現(xiàn)片面、偏頗的情況。因此，對(duì)老年人建言獻(xiàn)策比在職人員更應(yīng)有容錯(cuò)機(jī)制，這樣才能打消老年人建言獻(xiàn)策不必要的擔(dān)心和顧慮，營(yíng)造起領(lǐng)導(dǎo)者廣納群言、博采眾長(zhǎng)的良好氛圍。

（四）利用老年活動(dòng)平臺(tái)發(fā)揮積極作用

老年人發(fā)揮作用的平臺(tái)，是他們根據(jù)自己的興趣、愛好、特長(zhǎng)，在自愿基礎(chǔ)上建立起來(lái)的服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的組織形式和活動(dòng)舞臺(tái)。湖南從省里到縣（區(qū)）大部分地方有老年科協(xié)、老年詩(shī)詞協(xié)會(huì)、老年書法家協(xié)會(huì)、老年體協(xié)、銀發(fā)文藝宣傳隊(duì)等老年人活動(dòng)平臺(tái)。它以一定的紐帶把老年人組織起來(lái)，比起老年人單兵獨(dú)戰(zhàn)發(fā)揮作用有更多的優(yōu)勢(shì)，如便于做到信息共享、便于取長(zhǎng)補(bǔ)短、便于共同克服障礙和困難等等。

把平臺(tái)打造成規(guī)范有序的組織，是老年人利用平臺(tái)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。老年人活動(dòng)平臺(tái)應(yīng)有章程、有紀(jì)律，必須堅(jiān)持以整合老年人力量更好地服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨。為此，要有相對(duì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);要根據(jù)社會(huì)和群眾需要統(tǒng)籌安排活動(dòng)資源和力量;要做好紀(jì)實(shí)管理，確保活動(dòng)健康有序地開展。平臺(tái)建設(shè)的加強(qiáng)和管理水平的提高，會(huì)大大提升對(duì)老年人的親和力、吸引力、凝聚力，為老年人更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。

為發(fā)揮好老年人積極作用，各級(jí)黨委、政府應(yīng)整合力量建立起投入保障機(jī)制，為老年人接受老年教育、開展老年活動(dòng)、參與社會(huì)事務(wù)、建立活動(dòng)平臺(tái)、享受健康服務(wù)等提供支持保障。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要按習(xí)近平總書記提出的要求，在政治上尊重老同志，思想上關(guān)心老同志，生活上照顧老同志，精神上關(guān)懷老同志，把黨的溫暖送進(jìn)老年人心田。要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)對(duì)老齡化、發(fā)揮老年人作用、辦好老齡事業(yè)各項(xiàng)工作的全覆蓋。要在黨委總攬和協(xié)調(diào)下，建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的工作和領(lǐng)導(dǎo)格局，為激發(fā)、整合好老年人的正能量，實(shí)現(xiàn)他們對(duì)美好生活的追求，辦好中國(guó)特色、世界第一老齡大國(guó)的老齡事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

參考文獻(xiàn)：

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