基于“互聯(lián)網+”的廣西農村電商現(xiàn)狀及發(fā)展路徑研究

鐘明

摘?要：截至2019年底，廣西農村電子商務發(fā)展已經取得豐碩成果。本文首先對廣西農村電商近年發(fā)展現(xiàn)狀進行總結，其次針對廣西農村特點，分別從政策、基礎建設、農產品、人才等方面分析痛點，并提出相應發(fā)展路徑，為廣西農村電子商務發(fā)展提供對策建議。

關鍵詞：“互聯(lián)網+”;農村電商;電商扶貧

中圖分類號：F27?文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.27.021

0?引言

2012年11月的第五屆移動互聯(lián)網博覽會首次提出“互聯(lián)網+”理念。“互聯(lián)網+”是互聯(lián)網思維的進一步實踐成果，推動經濟形態(tài)不斷地發(fā)生演變，從而帶動社會經濟實體的生命力，為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網絡平臺。2015年7月4日，國務院印發(fā)《國務院關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》，我國進入“互聯(lián)網+”的時代。大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網及其他各種網絡技術的日益成熟，也使得農村電子商務可借助“互聯(lián)網+”之便利，贏來新的發(fā)展契機?？h域電商、旅游電商、農村休閑產業(yè)、電商扶貧等項目的落實和推進，成為推動我國農村新一輪高速發(fā)展的原動力。

1?廣西農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

1.1?政府不斷出臺政策

2015年中央一號文件提出：“支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與涉農電子商務平臺建設，開展電子商務進農村示范”。隨后，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進農村電子商務加快發(fā)展的指導意見》，提出“推動農村電商加快發(fā)展，加快農村扶貧開發(fā)，促進農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)”的戰(zhàn)略任務。在國家政策的總體指導下，廣西壯族自治區(qū)也相繼出臺《2015-2017年全區(qū)農村電子商務工作實施方案》《關于加快廣西電子商務發(fā)展的若干意見》《電子商務發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》《廣西壯族自治區(qū)電子商務精準扶貧三年（2018-2020）行動計劃》等多項政策支持全區(qū)農村電子商務發(fā)展，2018年，又出臺了《廣西關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展實施方案》，促進廣西電商和物流的協(xié)同發(fā)展。各市縣和相關職能部門也相應出臺配套實施方案，將政策細化和落地，最大程度保障政策的有效執(zhí)行。經過4年的布局，從宏觀層面上來看，為全區(qū)農村地區(qū)實施電子商務，帶動“農產品上行”、農村產業(yè)化經濟和縣域電商等奠定了堅實的基礎。

1.2?農村電商基礎設施建設成果顯著

自2014年啟動“電子商務進萬村”工程以來，廣西區(qū)通過實施電子商務進農村綜合示范項目推動廣西農村電子商務快速發(fā)展。截至2019年，廣西全區(qū)共有58個縣獲批國家電子商務進農村綜合示范縣，縣（市）覆蓋率達到48.6%，對全區(qū)深度貧困縣覆蓋率達100%。同時加強城鄉(xiāng)物流節(jié)點的建設，截至2019年10月，廣西總數(shù)111個縣（區(qū)、市）共1118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部建立物流節(jié)點，建制村總數(shù)14266個，已建成物流節(jié)點的有11492個，廣西城鄉(xiāng)物流網絡節(jié)點覆蓋率為80.6%，電商物流配送鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超過95%以上，縣城到村級網點3天內完成配送，有效地解決了農村電商物流中“最后一公里”的重難點，著力打造“工業(yè)品下行、農產品上行”的雙向流通渠道建設。

1.3?產業(yè)化、平臺化、品牌化農村電商成果顯著

2014年阿里巴巴集團宣布啟動“千縣萬村”計劃后，京東、蘇寧、樂村淘、郵樂購等一批電商平臺也相繼落地廣西農村市場，建立縣級運營中心、村級電商服務站、京東幫服務店、蘇寧農村電商服務點等，開展興農助農項目;農產品獲得淘系、拼多多、京東系等平臺線上流量入口的支持;螞蟻金融、京東“鄉(xiāng)村白條”“京農貸”等金融產品也為農村小額貸款提供助力，區(qū)內眾多市（縣）結合自身資源優(yōu)勢，也在探索“電商+產業(yè)”“電商+旅游”“跨境電商+扶貧”“電商直播+帶貨”等多種農村電商發(fā)展模式。

2011年，《自治區(qū)黨委、政府關于打造農業(yè)千百億元產業(yè)推進農業(yè)產業(yè)化的意見》指出：“十二五”期間，將做強蔗糖、畜禽、速豐林3個千億元產業(yè)，壯大糧食、蔬菜、水果3個500億元產業(yè)，培育蠶繭、草食動物、中藥材、非糧生物質能源、奶水牛、優(yōu)勢水產品、油茶、花卉、農業(yè)生態(tài)休閑旅游9個百億元產業(yè)，努力使千百億元優(yōu)勢特色產業(yè)成為廣西農業(yè)產業(yè)化的核心帶動力量。截至2019年，廣西已有多家全國知名農產品電子商務平臺，例如“廣西糖網”是國內糖業(yè)界第一門戶網站，桑蠶業(yè)建立有“廣西桑蠶信息網”，其他如廣西特產網、廣西網上商城、廣西電子商務網、廣西購、住購幫、桂商網和中越貿易經濟信息網、中國東盟信息網等平臺，也在全區(qū)農村電商和跨境電商等領域發(fā)揮了重要作用。

2019年11月，國家農業(yè)農村部公布了首批中國農業(yè)品牌目錄300個農產品區(qū)域公用品牌，廣西11個品牌上榜，分別是：廣西百色芒果、南寧香蕉、平南石硤龍眼、融安金桔、靈山荔枝、富川臍橙、陽朔金桔、荔浦芋頭、欽州大蠔、橫縣茉莉花茶、永福羅漢果，并成為全國率先建立農業(yè)品牌目錄制度的省（區(qū)）之一，推出“廣西好嘢”品牌總標識。目前已發(fā)布農業(yè)品牌目錄品牌199個，品牌總產值達656.7億元，品牌價值超過1500億元，輻射帶動百萬貧困人口脫貧增收。

1.4?“黨旗領航·電商扶貧”孵化農村電商人才

“黨旗領航·電商扶貧”行動自2016年啟動實施以來，借助“互聯(lián)網+”電商企業(yè)的平臺技術和商業(yè)模式，共同推進精準扶貧，在特色物產促銷、扶貧微助公益的同時，也培養(yǎng)了大批農村電商人才，取得了豐碩的成果。據不完全統(tǒng)計，全區(qū)通過電商基礎知識普及培訓、電商業(yè)務知識巡回培訓、電商進農村示范培訓、電商技能幫帶培訓、電商高級研修培訓、電商知識遠程培訓等項目，讓上百萬名農村黨員、7.8萬名村干部“觸電”，培養(yǎng)了1.6萬名農村電商骨干，同時還培養(yǎng)了大批農村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年。期間涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的廣西本土企業(yè)，如廣西金岸網絡科技有限公司、廣西樂村淘網絡科技有限公司、廣西風圖網絡科技有限公司等，協(xié)同政府，整合社會各界資源力量，致力于農村電商人員的培訓，不斷孵化農村電商優(yōu)秀人才。

2?廣西農村電商發(fā)展的痛點

2.1?農村地區(qū)差異化大，電商政策落地難

廣西地處我國西南部，南臨北部灣，山嶺眾多，復雜的地勢造就了廣西農村地域差異化嚴重。位于南寧市以東120公里的橫縣及下轄的校騎鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處平原，電商產業(yè)較為發(fā)達，政策落實到位，電商龍頭企業(yè)紛紛落地生根，已逐步形成了以橫縣茉莉花為首，玉米、木瓜、大粽、大頭菜為主的電商產業(yè)化模式，全縣網商數(shù)量近五千個，形成多點開花的良好局面。凌云、樂業(yè)等縣，地處云貴高原山區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠，山高路遠崎嶇難行，又沒有同為百色市管轄的田東田陽縣的芒果明星產業(yè)，農村電商政策落實艱難，且上到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部下至普通農戶，對電子商務認識不足，興趣不大，缺乏吸引外部投資的條件，開展工作較為艱難。

2.2?基礎設施建設不完善，政府缺乏監(jiān)管和后續(xù)規(guī)劃

廣西全區(qū)共58個縣獲批電商農村示范縣，集政府、大型國企（中國郵政等）和電商龍頭企業(yè)之力，布局了多個縣-鎮(zhèn)-村三級電子商務服務中心（站），但除了部分縣份的服務中心（站）能夠全功能運營以外，其他地區(qū)部分服務站僅提供網絡信息瀏覽、代購等基礎功能，未能行使農村電商末端節(jié)點該有的功能，甚至部分村級服務站無人管理而關門。其次在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村，寬帶布局有限，農戶缺乏必要的電腦設備，手機作為唯一的移動終端，多為滿足日常通信和娛樂需求（微信和抖音），農戶不會交易操作，且網絡信號不穩(wěn)定，無法及時獲得農產品交易信息。政府政策配套和周邊企業(yè)配套也不均衡，對現(xiàn)有設施的使用和建設也缺乏長遠規(guī)劃。

2.3?農村物流基礎薄弱，商業(yè)物流難下沉

區(qū)內縣、鎮(zhèn)、村三級物流體系尚未完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布較分散，且鄉(xiāng)村道路較狹窄，嚴重制約了電商物流的發(fā)展。只有橫縣等少數(shù)縣份的物流成本能降至5-6元一單，其他農村電商不發(fā)達地區(qū)的物流成本則一直居高不下，目前只有中國郵政有能力實現(xiàn)全網覆蓋，但大多數(shù)地區(qū)因缺乏特色農產品或者農產品未形成規(guī)模產業(yè)化，對追求商業(yè)價值的物流企業(yè)來說，很難下沉到村一級。農產品物流配送體系建設仍以農業(yè)生產基地到農產品批發(fā)市場為主，批發(fā)市場到零售店和零售店到客戶的末端渠道建設滯后，鮮活農產品預處理加工設施、冷鏈物流、冷凍倉庫建設落后。

2.4?廣西農產品缺乏特色品牌，標準化體系建設落后

廣西農產品資源豐富，分布較為分散，且季節(jié)性較強，多數(shù)由小而散的農戶獨立經營，單打獨斗各自為營，缺乏政府統(tǒng)籌安排。雖然廣西打造了百色芒果、柳州螺螄粉、橫縣茉莉花茶等全國知名的地域品牌，但仍難掩缺乏全國知名特色品牌的現(xiàn)狀。大多數(shù)農產品缺乏流程化、標準化的生產流通主體，缺少品牌培育，無法在激烈的市場競爭中占據優(yōu)勢。同時農產品的安全性和溯源體系也亟待提高和完善。

2.5?廣西農村電商人才缺乏

農村電商人才整體不足且人才素質不高，各地缺少明星人物、領軍人物。雖然政府和企業(yè)花費巨大成本對農村電商人才進行孵化和培訓，但培訓本身依然存在不少問題。一是受限于村鎮(zhèn)電商基礎設施硬件設備的不完善，使得培訓方式單一，急需改進。二是培訓受眾人群差異巨大，村鎮(zhèn)干部普遍文化程度、思想覺悟、接受程度較高，但普通農戶多為留守老人或婦女，文化程度偏低，接受新事物能力差，主觀意愿不強，培訓效果較差。三是農村各地電商企業(yè)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在人才政策、待遇水平、工作生活環(huán)境等方面無任何優(yōu)勢，無法吸引優(yōu)秀電商人才扎根，同時，孵化和培養(yǎng)本地電商人才概率不高、周期又長，因此使得農村電商人才常年處于缺乏狀態(tài)。總的來說，作為農村電商的主體，農戶和小微企業(yè)既無專業(yè)知識，又缺乏電商經驗技巧和相應財力吸引流量。

3?廣西農村電商發(fā)展路徑分析

3.1?繼續(xù)加大對農村電商的政策支持

3.1.1?以電商精準扶貧帶動農村電商

2017年中共十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。同年電子商務進農村綜合示范工作重點逐漸面向貧困地區(qū)和欠發(fā)達革命老區(qū)，“第一書記+扶貧產業(yè)園+新農人”“龍頭企業(yè)+合作社+農戶+電商”等新模式帶動農村電商新一輪發(fā)展。各地各級政府要堅決落實廣西區(qū)的一系列政策，積極行動，依托本地資源優(yōu)勢，聯(lián)合社會、企業(yè)、高校等實體，尋找合適的發(fā)展路徑。例如因2020年疫情影響而火爆的電商直播模式，因門檻、專業(yè)技術要求低等天然優(yōu)勢，非常適合在農村地區(qū)推廣。

3.1.2?加大農村電商的宣傳和普及

積極向農戶宣傳和普及國家和區(qū)內的農村電商政策，引導農戶正確認識農村電子商務、正確使用貼近生活、方便可行的網絡應用，加強網絡安全教育，普及電子商務基礎知識，提高廣大農戶對電子商務的思想認知，營造更好的農村電商環(huán)境。值得注意的是，這是一項艱巨而長期的工作，需要政府部門帶頭和統(tǒng)籌規(guī)劃。

3.2?繼續(xù)加強農村電商基礎設施建設

3.2.1?完善農村物流體系建設

由政府和企業(yè)搭臺，搭建專業(yè)的物流信息平臺，實現(xiàn)農產品物流信息共享;完善農村公路交通設施，打通農產品的交易渠道，降低物流成本;更新物流技術，提高農村物流的綜合水平和效率;完善農產品冷鏈物流基礎設施建設，打造標準化、信息化、集約化的農產品冷鏈物流體系。

3.2.2?完善農村網絡信息化建設

網絡和終端是實施農村電商的軟硬件基礎，是搭建高效迅捷的網絡信息平臺的首要條件，是整合信息流、物流和資金流的重要前提。2018年國務院提出數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、2019年開始發(fā)力5G網絡建設，全區(qū)各地借此契機要努力提升農村網絡寬帶普及率和帶寬，落實好提速降費。

3.2.3?整合縣鄉(xiāng)村三級服務體系資源

廣西區(qū)內各縣份、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級電子商務服務站基礎實施參差不齊，不少服務站功能缺失，也缺乏統(tǒng)籌安排。因此需要政府主導，社會資本參與，重新整合三級服務資源，因地制宜，最大限度的發(fā)揮各級服務中心（站）的平臺優(yōu)勢和各項服務功能，并推動系統(tǒng)持續(xù)良性發(fā)展，切實為農村當?shù)亟洕鷰硗苿幼饔谩?/p>

3.3?加強農村電商品牌化標準化建設

廣西農產品資源豐富品種多樣，是農村的天然資源稟賦。在政策和資金的助推下，按照“政府引導、企業(yè)主導、社會參與、市場運作”的原則，發(fā)揮資源優(yōu)勢，著重發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)帶和重點生產區(qū)域，推行農產品標準化建設，打造一批有影響力的農產品品牌。同時逐步建立農產品溯源系統(tǒng)，借助農村電商平臺，實現(xiàn)農產品從生產到消費各個流通環(huán)節(jié)信息的透明與安全。

3.4?開發(fā)多元化農村電商新模式

3.4.1?從傳統(tǒng)電商向社交電商、社區(qū)電商轉變

隨著直播和短視頻的興起，農村電商表現(xiàn)為零售和批發(fā)共存，社交電商和社區(qū)電商異軍突起。隨著農村電商的市場規(guī)模不斷擴大，電子商務行業(yè)新技術新平臺的不斷涌現(xiàn)，農村傳統(tǒng)電商也逐漸向新模式轉變。依托抖音、拼多多、淘寶直播等社交電商平臺，農戶作為電商主體，首次站在了電子商務浪潮的最前端。

3.4.2?從傳統(tǒng)電商向旅游電商、文化電商轉變

廣西區(qū)內多山多水，風景秀麗，民族眾多，例如南丹縣的黑衣壯、三江縣的侗族，民族特色鮮明，文旅資源豐富。因此，許多農村可以深度挖掘本地文旅資源，借助電子商務推出特色鄉(xiāng)村旅游、文化遺產展示和傳承、休閑農旅、土特產網銷等項目，展現(xiàn)農村的生態(tài)價值和文化價值，實現(xiàn)農村三產深度融合，實現(xiàn)農民收入的多樣化和復合化。

3.4.3?從傳統(tǒng)電商向跨境電商轉變

靖西縣的繡球、博白縣和都安縣的手工竹編制品等手工藝品，具有很高的藝術價值和經濟價值;眾多特色農作物、熱帶水果等農產品也具備很高的出口價值。2018年7月南寧市獲批國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)，區(qū)內農產品可以中國——東盟（南寧）跨境電子商務產業(yè)園為窗口和跳板，大力發(fā)展跨境電商產業(yè)。

3.5?大力培養(yǎng)農村電商人才

3.5.1?繼續(xù)開展多層次電商培訓

全區(qū)各地應加大資金投入力度，形成由政府主導，電商企業(yè)、高等院校、培訓機構、行業(yè)協(xié)會積極參與的培訓體系，針對受眾的不同，設計不同層面不同內容的培訓體系，一方面解決電商基礎人才的不足;另一方面培養(yǎng)專業(yè)人才和創(chuàng)新人才。

3.5.2?尋求合作，吸引和培養(yǎng)電商人才

本地企業(yè)應積極攜手區(qū)內各大高校、培訓機構、各級行業(yè)協(xié)會等機構，主動走出去，尋求深度合作，建立合作框架，共同培養(yǎng)電商人才。

3.5.3?政策扶持，孵化本地電商人才

各地各級政府應出臺各項優(yōu)惠政策，吸引返鄉(xiāng)大學生、農村青年致富帶頭人開展農村電商創(chuàng)業(yè)，對農村電商業(yè)務主體給予政策傾斜，扶持明星企業(yè)，孵化本地電商帶頭人，帶動農村整體電商素質的逐步提高。

參考文獻

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