提高農(nóng)村財務管理水平，保障經(jīng)濟良性循環(huán)

楊志鵬

摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展除了需要良好的外部經(jīng)濟環(huán)境外，還需要有切實可行有效的財務管理，提升農(nóng)村財務管理水平有利于保障農(nóng)村經(jīng)濟的良性循環(huán)，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要意義。

關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟;財務管理;良性循環(huán)

一、農(nóng)村財務管理概述

（一）農(nóng)村財務管理內(nèi)容

農(nóng)村財務管理是指各個地方政府對當?shù)氐呢攧罩С銮闆r以及資金使用情況進行控制，制定一系列制度而實現(xiàn)的經(jīng)濟規(guī)范工作。在農(nóng)村中，農(nóng)村財務管理也稱為村級財務管理，組織一支隊伍幫助村民使用和管理歸農(nóng)民集體所有的各種資產(chǎn)，做到對經(jīng)濟收入以及支出和分配等一系列的經(jīng)濟活動，幫助村民完成集體所有資產(chǎn)的管理和使用，從根本上保證農(nóng)村集體資產(chǎn)的合理分配和開支，幫助農(nóng)民解決一系列農(nóng)村糾紛以及農(nóng)業(yè)中的經(jīng)濟問題，實現(xiàn)農(nóng)村財務管理自由以及財務公開透明，保證農(nóng)村財務管理的真實可靠。

（二）農(nóng)村財務管理理論基礎

農(nóng)村財務管理的理論基礎是在村民以及村干部之間存在一定的服務關系，通過村干部以及村內(nèi)組織人員對村內(nèi)可支配的資金進行合理分配和使用，幫助村民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中遇到的一系列問題。農(nóng)村的組織人員和農(nóng)村管理人員干部成為資產(chǎn)的管理者和使用者，在地位形勢上強化了農(nóng)民與村干部的從屬關系，以目前的民主選舉以及民主管理方式可以看出，農(nóng)民與村干部的民主同盟以及管理規(guī)范，以政府的民主選舉方式落實農(nóng)村財務管理。

二、從制度層面提高農(nóng)村財務管理水平

（一）完善農(nóng)村財務管理制度

落實農(nóng)村財務管理首先需要從制度層面著手，通過發(fā)現(xiàn)制度中存在的問題并且對制度進行相應的完善才能提升農(nóng)村財務管理的水平。完善農(nóng)村財務管理制度需要在以往的制度基礎上建立預決算制度。預決算制度是指在年初就對農(nóng)村財務的收支和資金使用以及固定資產(chǎn)等進行盤點和審計，通過召開農(nóng)村股東信用大會，向全體農(nóng)村人民代表進行交代和審核，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批后再實施，保證村干部在年初對今年可能發(fā)生的資金使用以及資產(chǎn)管理進行公開審查，主動接受群眾以及主管部門的審批和考察。

規(guī)定村內(nèi)的一系列定額開銷制度，控制村干部在出差和餐飲上的資金補助，一系列數(shù)目和賬本都需要經(jīng)由股東大會成員通過以及同意后才能開支，資金在使用和流轉(zhuǎn)過程中每一筆開銷都需要有經(jīng)辦人簽字和蓋章，村主任審核后才能出賬完成資金的使用，減少不必要的資金開銷，從根本上完善農(nóng)村財務管理制度。

（二）嚴格落實財務公開制度

落實農(nóng)村財務公開制度是指在集體經(jīng)濟組織的情況下對村組織內(nèi)所有的財務活動都需要進行公開和投票審理，村干部的所有財務制度以及財務活動都需要接受村民的監(jiān)督，村民也可以積極參與到村組織的財務使用分配工作中，對自己感興趣的財務活動或者存在疑惑的財務活動進行檢查，對各項數(shù)據(jù)進行認真比對并提出問題，而村組織需要定期制定資金使用預算以及資金使用流水，將組織內(nèi)每一筆開支和款項進行公開公布，對村民提出的異議和問題及時解答。

村干部結合當?shù)氐慕?jīng)濟實力以及村內(nèi)可支配資產(chǎn)的多少，堅定自身的發(fā)展戰(zhàn)略以及經(jīng)濟使用開支計劃，堅持每月公開每項公開，在村委會中設定固定的公開欄，將村內(nèi)每月的財務計劃進行真實公布?？h級管理政府需要定期對各個村委會和村組織開展走訪，對不及時公開村內(nèi)財務狀況的村委會嚴肅處理并嚴格批評。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村財務管理制度

農(nóng)村財務管理制度的創(chuàng)新不僅需要村組織進行通力合作，也需要地方政府以及人民群策群力才能實現(xiàn)制度創(chuàng)新。創(chuàng)新農(nóng)村財務管理制度需要對以往的民主管理制度已經(jīng)銀行存款管理制度進行控制，保障村干部的管理權與財產(chǎn)支配權屬于互相分離的狀態(tài)，通過控制村干部對財務管理的職能范圍減少財務漏洞。

村內(nèi)財務管理人員需要嚴格遵守審計以及核算步驟，定期接受縣級政府的檢查和審計監(jiān)督，廢除以往的單一化審計模式以及獨立設賬的財務管理方式，將每月的財務使用情況以及財務分配情況進行公示，落實村組織的財務自我管理，通過控制資金的流轉(zhuǎn)以及過度開支，將村內(nèi)的資金使用到農(nóng)村基礎建設以及為村民謀福利的基礎活動中，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的良性循環(huán)促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、從工作層面提高農(nóng)村財務管理水平

（一）提高農(nóng)村財務人員專業(yè)素質(zhì)

提升農(nóng)村財務管理水平除了從農(nóng)村制度著手處理外還需要對村干部以及村組織內(nèi)的財務管理人員進行培訓和強化，提升農(nóng)村財務人員的專業(yè)工作素質(zhì)。在農(nóng)村財務管理中主要的財務管理人員包括會計、審計以及財務工作人員，村組織需要堅定國家頒布的農(nóng)業(yè)部精神文件，提升村組織內(nèi)財務管理人員的求職門檻和求職難度，嚴格要求村組織中財務管理人員有良好的職業(yè)能力以及持證上崗，從應聘環(huán)節(jié)提升農(nóng)村財務管理人員的專業(yè)水平和專業(yè)能力。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)村財務人員考核方式

農(nóng)村財務管理人員的素質(zhì)和能力取決于在村組織的考核篩選制度，強化農(nóng)村財務管理的篩選水平并對考核方式進行強化能在一定程度上挑選出精良的農(nóng)村財務管理人員，建設一支專業(yè)能力強，業(yè)務水平高的農(nóng)村財務管理專業(yè)團隊。對已經(jīng)入職的農(nóng)村財務管理人員進行追蹤評估，定期對個人開展專項的考核和財務管理的輪崗跟進，讓已經(jīng)入職的村組織財務管理人員存在一定崗位危機感，促使在職人員能繼續(xù)認真學習并且強化自身的財務工作能力。

（三）聘請專業(yè)農(nóng)村財務審計人員

農(nóng)村財務管理中審計工作涉及村干部內(nèi)部的資金開支以及流轉(zhuǎn)情況，審計工作落實到位能及時發(fā)現(xiàn)村干部存在的資金問題以及貪污腐敗現(xiàn)象，因此強化農(nóng)村財務管理中的審計工作十分重要。村組織可以聘請專業(yè)的農(nóng)村財務管理審計人員，同時該職位是不受村組織管理和控制的，需要有上一級領導以及地方政府直接任命，保證農(nóng)村財務管理審計人員做到公平公正地完成審計工作。

農(nóng)村財務管理審計人員要堅定公平公正的工作態(tài)度，接受專業(yè)的審計知識培訓以及思想道德的教育工作，在一定程度上幫助村支部和村委會完成資金項目的監(jiān)督使用，適時提醒村組織人員合理分配資產(chǎn)，做到農(nóng)村財務管理有理有據(jù)。

四、結束語

綜上所述，完成農(nóng)村財務管理需要從制度層面和人員層面進行管控和調(diào)節(jié)，只有良好的農(nóng)村財務管理制度和優(yōu)良的農(nóng)村財務管理隊伍才能保證農(nóng)村財務管理平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻：

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