淺談消防基層隊(duì)站綜合應(yīng)急救援作戰(zhàn)能力提升的對(duì)策

張超

摘 要：當(dāng)前隨著消防救援隊(duì)伍改制的推進(jìn)，對(duì)于消防救援隊(duì)伍綜合應(yīng)急救援能力的要求有了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，這與基層指戰(zhàn)員現(xiàn)有能力不足之間有很大的矛盾，這也在很大程度上制約了消防基層隊(duì)站素質(zhì)建設(shè)的進(jìn)程。本文結(jié)合基層作戰(zhàn)能力不夠的現(xiàn)狀，從“全災(zāi)種、大應(yīng)急”角度出發(fā)，為消防基層隊(duì)站提升作戰(zhàn)能力途徑提供一些建議。

關(guān)鍵詞：消防;基層隊(duì)站;綜合應(yīng)急;作戰(zhàn)能力;提升

近年來(lái)有些滅火救援現(xiàn)場(chǎng)處置不當(dāng)，作戰(zhàn)和救援效果不理想，甚至消防指戰(zhàn)員在滅火救援戰(zhàn)斗中傷亡很大的原因是由于指戰(zhàn)員作戰(zhàn)能力和經(jīng)驗(yàn)的不足，對(duì)災(zāi)情的觀察判斷和指揮措施的失當(dāng)造成的。指戰(zhàn)員作戰(zhàn)能力的自我提高是指戰(zhàn)員提升自身作戰(zhàn)能力的一個(gè)重要途徑，也是基層指戰(zhàn)員存在很大缺陷的一方面。當(dāng)前形勢(shì)下，研究總結(jié)較為系統(tǒng)可行的基層指戰(zhàn)員作戰(zhàn)能力提升方法，從而促進(jìn)基層指戰(zhàn)員隊(duì)伍指揮素質(zhì)和整個(gè)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升，保障日趨復(fù)雜的災(zāi)害形式下順利完成各項(xiàng)任務(wù)，已經(jīng)成為一項(xiàng)亟待完成的任務(wù)。

1 當(dāng)前基層滅火救援能力存在的主要不足

1）基層隊(duì)站人少事多。作為一個(gè)城市區(qū)域內(nèi)的安全責(zé)任消防隊(duì)站，除應(yīng)對(duì)日常滅火救援工作外，還承擔(dān)著捅馬蜂窩、開(kāi)門(mén)拿鑰匙等非滅火救援任務(wù)，值勤任務(wù)相當(dāng)繁重，包括改制以來(lái)至今大部分地方的消防隊(duì)站人數(shù)較少，隊(duì)伍力量是十分薄弱的，人員嚴(yán)重不足。

2）滅火救援經(jīng)驗(yàn)不足。消防隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著滅火救援工作，但是滅火救援作戰(zhàn)能力都有待進(jìn)一步提高。一直以來(lái)積極參與和探索各類(lèi)滅火救援工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)層出不窮、情況復(fù)雜或首次面對(duì)的災(zāi)害事故，還不能在較短的時(shí)間內(nèi)拿出最佳方案和采取最有力的措施，處置也方法也帶更加科學(xué)完備。

3）指戰(zhàn)員專(zhuān)業(yè)不強(qiáng)，職業(yè)精神薄弱。目前就很多基層隊(duì)站來(lái)說(shuō)人員素質(zhì)而言，真正具有理論功底的基層指戰(zhàn)員為數(shù)不夠，雖然有些具有相當(dāng)豐富作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，但真正具有自己獨(dú)到的知識(shí)體系的卻很少，對(duì)高新裝備應(yīng)用能力不強(qiáng)，專(zhuān)勤建設(shè)差。滅火救援作戰(zhàn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜活動(dòng)，是思想品質(zhì)、知識(shí)水平、專(zhuān)業(yè)技能、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)等綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)，在實(shí)際的人員配備中，部分指戰(zhàn)員缺乏相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，加上在役時(shí)間短，致使指戰(zhàn)員的整體素質(zhì)難以達(dá)到要求。

4）訓(xùn)練體系不系統(tǒng)，人裝結(jié)合不夠。目前基層隊(duì)站的訓(xùn)練體系還是不完善，訓(xùn)練項(xiàng)目缺乏針對(duì)性，缺乏模擬設(shè)施和特有裝備有效的訓(xùn)練方法，有的中隊(duì)基本訓(xùn)練器材都十分缺乏。針對(duì)一些特殊的執(zhí)勤滅火和搶險(xiǎn)救援任務(wù)沒(méi)有針對(duì)性地開(kāi)展消防業(yè)務(wù)和技能訓(xùn)練，缺乏完整的搶險(xiǎn)救援預(yù)案演練，需進(jìn)一步完善訓(xùn)練體系，才能使消防救援隊(duì)伍專(zhuān)勤訓(xùn)練更專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平更高，人員心理承受能力提出了更高的要求。在傳統(tǒng)的消防技能訓(xùn)練中內(nèi)容單一，方法陳舊，在濃煙、毒化等復(fù)雜的場(chǎng)所以及水上、高層等災(zāi)害搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，缺乏各類(lèi)災(zāi)害可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)性不是很強(qiáng)，模擬性訓(xùn)練開(kāi)展不多。

2 下一步滅火救援作戰(zhàn)能力提升的對(duì)策

要將提升基層隊(duì)站滅火救援能力作為改制后消防救援隊(duì)伍實(shí)踐習(xí)近平總書(shū)記訓(xùn)詞精神和提升綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)的重要工程和重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)引起高度重視，認(rèn)真分析研究、采取有力措施解決滅火救援工作建設(shè)中的瓶頸性問(wèn)題。

1）強(qiáng)化基層專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。由于滅火搶險(xiǎn)救援工作具有多樣性和艱巨性。因此，消防救援隊(duì)伍要積極通過(guò)科學(xué)合理的人才引進(jìn)機(jī)制，招攬?zhí)煜聼釔?ài)消防救援事業(yè)的英才積極投身消防救援工作，并通過(guò)好的發(fā)展前景，優(yōu)厚的福利保障和崇高的職業(yè)榮譽(yù)體系留住這些人才。并按照規(guī)范、應(yīng)用、實(shí)戰(zhàn)的原則，有計(jì)劃有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，使之能在特殊復(fù)雜火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)中充分發(fā)揮突擊作用。應(yīng)著力提高基層工作的吸引力和感召力，建立滅火救援一線(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，逐步形成的基層隊(duì)伍建設(shè)的新格局。解決基層指戰(zhàn)員長(zhǎng)期缺人缺編的情況。加強(qiáng)隊(duì)伍的梯次結(jié)構(gòu)搭配，形成年齡、經(jīng)驗(yàn)梯次，培養(yǎng)隊(duì)伍的新生力量。

2）強(qiáng)化體能訓(xùn)練，打好作戰(zhàn)基礎(chǔ)。良好的身體素質(zhì)是消防指戰(zhàn)員完成繁重的滅火和搶險(xiǎn)救援任務(wù)的保障。積極開(kāi)展針對(duì)性項(xiàng)目訓(xùn)練，不斷提高隊(duì)員的身體素質(zhì)。一是要遵循訓(xùn)練規(guī)律。要從實(shí)際情況出發(fā)，著眼基礎(chǔ)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、逐步提高的原則，基層人員成份復(fù)雜，個(gè)體差異較大，在組織訓(xùn)練時(shí)，要從共性著眼，從個(gè)性入手，針對(duì)訓(xùn)練科目多先求精度，后求速度，循序漸進(jìn)，逐漸加碼。二是要區(qū)分層次，因人施訓(xùn)。針對(duì)個(gè)體差異的特點(diǎn)，科學(xué)計(jì)劃時(shí)間內(nèi)容，把科目合理穿插配當(dāng)，作到動(dòng)靜結(jié)合，張馳適度，寓教于樂(lè)，運(yùn)用健康、有益、豐富的文體活動(dòng)，增強(qiáng)訓(xùn)練的生機(jī)和合力，科學(xué)安排訓(xùn)練時(shí)間，靈活運(yùn)用訓(xùn)練方法。三是要提高訓(xùn)練效益。要克服打持久戰(zhàn)、疲勞戰(zhàn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，不搞加班加點(diǎn)，隨意加練。

3）加強(qiáng)技能訓(xùn)練，熟練掌握器材。特別注重指揮員的指揮能力訓(xùn)練，指戰(zhàn)員在滅火救援戰(zhàn)斗中，指戰(zhàn)員組織指揮能力十分重要。協(xié)調(diào)各方面力量，以形成有機(jī)作戰(zhàn)整體的能力，以及滅火救援過(guò)程中，人員器材的分配、滅火戰(zhàn)術(shù)的調(diào)整等都需要指戰(zhàn)員及時(shí)組織協(xié)調(diào)，良好的組織指揮能力，是順利完成滅火救援任務(wù)的保障。在滅火救援過(guò)程中單兵及小組技戰(zhàn)術(shù)能力也是十分重要的一環(huán)。通過(guò)貼近實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練和模擬設(shè)施推演，利用好配置的各類(lèi)先進(jìn)模擬器材，模擬逼真的滅火救援實(shí)戰(zhàn)背景，制造濃厚的作戰(zhàn)氛圍，幫助指戰(zhàn)員更好地進(jìn)入作戰(zhàn)狀態(tài)，能有效提升消防員的滅火救援執(zhí)行能力。同時(shí)基層要組織指戰(zhàn)員對(duì)新配備的車(chē)輛器材裝備展開(kāi)學(xué)習(xí)，掌握裝備的工作原理、性能、特點(diǎn)、用途和維護(hù)與保養(yǎng)，科學(xué)安排訓(xùn)練內(nèi)容和時(shí)間，注重實(shí)效，熟練掌握和運(yùn)用先進(jìn)的器材裝備，充分發(fā)揮車(chē)輛裝備器材的功效，達(dá)到人與裝備最大統(tǒng)一。

4）強(qiáng)化基層戰(zhàn)勤保障建設(shè)。處置各種災(zāi)害事故是消防救援隊(duì)伍執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的重要力量之一。消防救援隊(duì)伍在應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障管理上具有組織、勤務(wù)、裝備、科研等多方面的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也存在立法限制、警力不足、專(zhuān)項(xiàng)技能不強(qiáng)、高精尖專(zhuān)項(xiàng)器材裝備不夠等諸多問(wèn)題，通過(guò)建立人才儲(chǔ)備、加大經(jīng)費(fèi)與裝備投入、理順專(zhuān)項(xiàng)資金供應(yīng)渠道、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)等對(duì)策，可以有效地解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，提高消防隊(duì)伍執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的能力，提高應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障管理工作的水平。

5）強(qiáng)化安全措施，確保訓(xùn)練無(wú)事故。要切實(shí)做好執(zhí)勤車(chē)輛、人員和器材的防護(hù)工作，對(duì)所有的器材裝備進(jìn)行一次全面維修保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)損壞的器材立即修復(fù)，使器材裝備和車(chē)輛時(shí)刻處于良好使用狀態(tài)。在組織訓(xùn)練和滅火救援行動(dòng)過(guò)程中，加強(qiáng)安全檢查，采取嚴(yán)密的防事故措施，消除事故隱患，嚴(yán)防各類(lèi)事故的發(fā)生，為圓滿(mǎn)完成執(zhí)勤戰(zhàn)備工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之。只有按照新的體制機(jī)制下，制定更加合理的規(guī)定的訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性、計(jì)劃性、系統(tǒng)性地安排訓(xùn)練，使指戰(zhàn)員能力素質(zhì)得到鞏固并有所提高，隊(duì)站各項(xiàng)為滅火救援準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效的全面開(kāi)展，形成良好氛圍，通過(guò)強(qiáng)化訓(xùn)練，著力提高全體指戰(zhàn)員的體能、技能水平和戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)，為全面提高基層滅火救援隊(duì)伍的整體實(shí)戰(zhàn)能力打下基礎(chǔ)。

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