金 娜/江蘇省價(jià)格研究所

東?？h網(wǎng)紅主播在花卉大棚內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)直播推銷鮮切花 張正友/攝

受新冠肺炎疫情影響， 國(guó)內(nèi)多地生鮮農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題又有抬頭，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題再次引發(fā)社會(huì)關(guān)注。2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，農(nóng)產(chǎn)品滯銷不僅影響農(nóng)民的“錢袋子”，而且可能使部分農(nóng)民面臨因“疫”致貧甚至返貧的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供銷不暢情況，如果能夠順勢(shì)而為補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，從根本上化解滯銷這個(gè)“老大難”問題，那么脫貧奔小康的質(zhì)量會(huì)更優(yōu)。

疫情之下生鮮農(nóng)產(chǎn)品滯銷原因

眾所周知，農(nóng)產(chǎn)品滯銷早已不是新鮮話題，以往農(nóng)產(chǎn)品滯銷多是由于產(chǎn)銷脫節(jié)等因素所致，疫情下更加放大了這些不利因素影響，一些生鮮農(nóng)產(chǎn)品甚至在田間地頭滯銷，究其原因，主要有三方面。

銷售渠道單一。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生較大分化，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅速崛起，但上游一家一戶經(jīng)營(yíng)個(gè)體仍不在少數(shù)，這些農(nóng)戶往往依賴經(jīng)紀(jì)人或者中間商批發(fā)走貨，銷售渠道比較單一，面對(duì)疫情突襲造成的產(chǎn)銷斷鏈顯得被動(dòng)無措，因此受疫情影響也最重。

供應(yīng)鏈較脆弱。受客觀條件制約，我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展長(zhǎng)期滯后，面臨流通環(huán)節(jié)多、信息不對(duì)稱、違約風(fēng)險(xiǎn)高等一系列的問題，這導(dǎo)致生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈較為脆弱。在以戰(zhàn)“疫”為首要任務(wù)的背景下，為有效防止疫情擴(kuò)散蔓延，部分地方采取“一刀切”式的交通管制措施，甚至個(gè)別農(nóng)村直接阻斷道路。這種“硬核”的防疫方式，在阻斷疫情傳播渠道的同時(shí)，也切斷了本就脆弱的農(nóng)產(chǎn)品“供給線”，使不少生鮮農(nóng)產(chǎn)品出不了村、進(jìn)不了城。

應(yīng)急保障滯后。疫情防控期間，在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通遇阻情況下，應(yīng)急物流應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)急保障的特殊使命。然而我國(guó)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急物流建設(shè)較為滯后，在關(guān)鍵時(shí)刻未能很好地發(fā)揮作用。具體表現(xiàn)為缺少統(tǒng)一的應(yīng)急管理組織體系、“綠色通道”機(jī)制不夠健全、“田頭市場(chǎng)”物流設(shè)施落后等。

生鮮農(nóng)產(chǎn)品“滯銷病”頻現(xiàn)因素

縱觀歷年的生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，由滯銷引發(fā)的“豐產(chǎn)不豐收”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)業(yè)管“豐產(chǎn)”，市場(chǎng)這只“看不見的手”管“豐收”，“豐產(chǎn)不豐收”，除了銷售渠道偏窄外，還有其他多方面原因。

生產(chǎn)銷售信息脫節(jié)。當(dāng)前我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通主要以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市和小型生鮮專賣店等為載體，形成“生產(chǎn)者－批發(fā)市場(chǎng)—零售商—消費(fèi)者”為主的流通模式。在這種多層級(jí)的流通模式下，遠(yuǎn)離市場(chǎng)的生產(chǎn)者不能完全掌握市場(chǎng)信息，加之缺乏有效的信息服務(wù)平臺(tái)，往往是看什么賺錢就一哄而上，看難賣虧錢又一哄而散，因此使得生鮮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)陷入供需“大小年”怪圈。

產(chǎn)品量多而質(zhì)未優(yōu)。過去，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在“重量不重質(zhì)”的問題，無論是生產(chǎn)者還是政策導(dǎo)向，都注重追求產(chǎn)量的增長(zhǎng)，后來對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)逐漸重視起來，但需要一個(gè)發(fā)展過程，這就導(dǎo)致一方面大量缺乏市場(chǎng)銷路的生鮮農(nóng)產(chǎn)品被生產(chǎn)出來，另一方面市場(chǎng)迫切需求的高品質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品卻供應(yīng)不足。

冷鏈物流發(fā)展滯后。我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)起步晚、進(jìn)展慢，特別是落后地區(qū)缺少預(yù)冷庫、保鮮庫、冷藏車、電子結(jié)算等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)象較為普遍，分級(jí)、分選、包裝仍需人工完成，這使得生鮮農(nóng)產(chǎn)品在“最先一公里”無法很好地進(jìn)行初加工和錯(cuò)峰錯(cuò)季上市。

多方合力化解生鮮農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題

破解生鮮農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題，讓農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)又豐收，需要從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈入手，發(fā)揮多方合力。

發(fā)揮引導(dǎo)作用，避免生產(chǎn)“盲目化”。首先，搭建權(quán)威供銷信息發(fā)布平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民與市場(chǎng)有效對(duì)接，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求合理安排生產(chǎn)；其次，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)農(nóng)戶，發(fā)揮好在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的指導(dǎo)作用；第三，結(jié)合地方實(shí)際，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育地方特色農(nóng)業(yè)品牌，形成農(nóng)產(chǎn)品差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)理念，促進(jìn)產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)化”。當(dāng)前我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給已經(jīng)進(jìn)入到結(jié)構(gòu)性過剩階段，開始轉(zhuǎn)為以消費(fèi)者為中心的買方市場(chǎng)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要圍繞消費(fèi)者需求來重新定標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變理念，通過標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；瘉韺?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放型向集約型、從同質(zhì)化向差異化轉(zhuǎn)變，走“質(zhì)量興農(nóng)”之路。

搭建農(nóng)超對(duì)接平臺(tái)，打造銷售“直通車”。隨著大型連鎖超市和農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，不少地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對(duì)接。必須積極探索推動(dòng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”的有效途徑和措施，形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過開展洽談會(huì)、展銷會(huì)等形式，暢通“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的對(duì)接通道，形成產(chǎn)銷一體化鏈條，從根本上破除農(nóng)產(chǎn)品賣難“痼疾”。

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬產(chǎn)品“進(jìn)城路”。首先，在培育本土化電商人才的同時(shí)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年等群體參與進(jìn)來，破除農(nóng)村電商發(fā)展人才壁壘；其次，對(duì)接京東、淘寶、每日優(yōu)鮮等電商平臺(tái)，幫助農(nóng)戶解決開店、上架、推廣、銷售等一系列問題；第三，發(fā)揮電商技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與地方政府、農(nóng)戶一道，把打開生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷路的工作做在前面，從源頭和過程中消除滯銷“隱患”。

補(bǔ)齊交通流通短板，破除流通“腸梗阻”。首先，補(bǔ)齊冷鏈物流短板。加快首尾兩端冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊“最先一公里”和“最后一公里”設(shè)施短板。引進(jìn)和培育冷鏈物流企業(yè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大政策支持力度，為冷鏈物流發(fā)展鋪平道路。其次，補(bǔ)齊應(yīng)急物流短板。完善應(yīng)急情況下的生鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道機(jī)制，建立應(yīng)急物流分級(jí)響應(yīng)和保障體系，充分發(fā)揮骨干企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，提高包括快速運(yùn)轉(zhuǎn)、冷鏈物流在內(nèi)的應(yīng)急物流快速響應(yīng)和保障能力?！?/p>