完善城建檔案社會(huì)化服務(wù)的幾點(diǎn)思考

謝英軍

摘 要：提高城建檔案的社會(huì)化發(fā)展水平可以充分的挖掘城建檔案的潛在價(jià)值，還可以為更好的建設(shè)城市服務(wù)提供參考。本文根據(jù)以往的城建檔案的編制工作經(jīng)驗(yàn)，論述了城建檔案社會(huì)化發(fā)展的基本表現(xiàn)，分析了城建檔案發(fā)展歷程中所存在的問(wèn)題，然后有針對(duì)性的提出了具體的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：城建檔案;社會(huì)化服務(wù);完善

城市檔案就是利用影視或者圖文等資料對(duì)城市相關(guān)信息進(jìn)行編輯和管理，全面的記錄城市的發(fā)展過(guò)程，并且從多個(gè)角度對(duì)城市的變化進(jìn)行刻畫(huà)和反饋，其覆蓋專(zhuān)業(yè)較多，具有一定的專(zhuān)業(yè)性，可以為城市未來(lái)的規(guī)劃和建設(shè)提供重要的參考。為了將城建檔案的作用充分的發(fā)揮出來(lái)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在了解城建檔案的本質(zhì)屬性的基礎(chǔ)上，做好社會(huì)化服務(wù)，確保城建檔案可以更好的為城市規(guī)劃和城市社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。

1 城建檔案管理的意義

城建檔案通過(guò)不同的記錄方法對(duì)城市的變化和發(fā)展進(jìn)行記錄，真實(shí)的反饋了城市的整個(gè)發(fā)展進(jìn)程。不同的城市具有不同的風(fēng)格和特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，各個(gè)城市所形成的文化底蘊(yùn)、歷史環(huán)境也不盡相同，利用城建檔案對(duì)城市的建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行記錄，為相關(guān)部門(mén)未來(lái)的規(guī)劃和建設(shè)提供依據(jù)和參考。不僅如此，城建檔案還可以對(duì)城市以往所發(fā)生的自然災(zāi)害進(jìn)行全面的記錄，相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)這些記錄制定針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略。

2 城建檔案的社會(huì)作用

2.1 城建檔案是城市建設(shè)合理開(kāi)展的信息基礎(chǔ)

城建檔案主要形成于城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)中，城建檔案的記錄方法有很多，比如：視頻、文字、圖片等，通過(guò)整理和分類(lèi)，對(duì)城市建設(shè)的內(nèi)容以及變化的情況進(jìn)行記錄，為城市未來(lái)的規(guī)劃、建設(shè)以及各項(xiàng)管理提供信息基礎(chǔ)。如果沒(méi)有城建檔案的支撐，這些工作的開(kāi)展毫無(wú)依據(jù)，使得城市規(guī)劃和城建工作的質(zhì)量和效率都得不到有效的保證。比如，在正式進(jìn)行城市建設(shè)前，需要摸清城市的地下管線(xiàn)的分布情況，否則就會(huì)破壞這些管線(xiàn)，不僅會(huì)給居民的正常生活帶來(lái)影響，還可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的安全事故。

2.2 城建檔案能夠?yàn)槌鞘凶匀粸?zāi)害預(yù)防提供信息基礎(chǔ)

自然災(zāi)害的發(fā)生具有較大的隨機(jī)性，并且具有一定的不可控性，一旦發(fā)生，就會(huì)給城市帶來(lái)巨大的破壞，輕者切斷水、電或通信，嚴(yán)重的甚至?xí)o人們的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)威脅。想要徹底的治理自然災(zāi)害幾乎是不可能的，我們只能根據(jù)自然災(zāi)害以往發(fā)生的情況對(duì)其進(jìn)行預(yù)防，降低其給人們的生活所帶來(lái)的影響。而在預(yù)防自然災(zāi)害的工作中，城建檔案的作用不可替代，全面、科學(xué)的分析城建檔案，掌握預(yù)防自然災(zāi)害的重點(diǎn)，然后采取有效的措施加以應(yīng)對(duì)，提高自然災(zāi)害預(yù)防的有效性和針對(duì)性，盡可能將資源浪費(fèi)降到最低。

2.3 城建檔案有利于實(shí)時(shí)維護(hù)城市的正常發(fā)展

雖然不同的城市有著不同的形態(tài)，但是每一個(gè)城市都是一個(gè)整體，都有著符合其自身特點(diǎn)的運(yùn)作體系，比如電力系統(tǒng)、供水系統(tǒng)等，只有不同的系統(tǒng)之間相互配合協(xié)調(diào)，整個(gè)城市才能穩(wěn)定有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。為了維護(hù)好這些系統(tǒng)，首先必須正確的認(rèn)識(shí)這些系統(tǒng)，并且采取有目的方法進(jìn)行維護(hù)，而想要全面、充分的認(rèn)識(shí)這些系統(tǒng)，必須借助城建檔案。

3 完善城建檔案社會(huì)化服務(wù)的主要方法

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)的城建檔案社會(huì)化宣傳

就目前來(lái)看，社會(huì)大眾對(duì)城建檔案的認(rèn)識(shí)還有所欠缺，導(dǎo)致城建檔案在實(shí)際應(yīng)用效果并不理想。在新時(shí)期背景下，為了充分的做好城建檔案的社會(huì)化服務(wù)，首先需要提高人們對(duì)城建檔案的認(rèn)知，而只有加強(qiáng)城建檔案社會(huì)化宣傳，才能促進(jìn)人們更好的認(rèn)識(shí)城建檔案。目前，城建檔案的宣傳已經(jīng)成為城建檔案社會(huì)化服務(wù)工作的一部分，宣傳的方法也愈發(fā)呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，比如電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò)等。在宣傳城建檔案社會(huì)化服務(wù)的時(shí)候，不僅要重點(diǎn)宣傳城建檔案的具體應(yīng)用價(jià)值，還要對(duì)城建檔案的基礎(chǔ)知識(shí)和具體應(yīng)用進(jìn)行宣傳，加深人們對(duì)城建檔案的認(rèn)識(shí)和理解，為城建檔案的后續(xù)應(yīng)用打好基礎(chǔ)。

3.2 完善基礎(chǔ)的城建檔案社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容

近年來(lái)，城建檔案社會(huì)化服務(wù)水平雖然有所提升，但是其本身依然存在較多問(wèn)題，只有不斷完善城建檔案的社會(huì)化服務(wù)水平，才能提高城建檔案社會(huì)化服務(wù)的高效性。為了達(dá)到這個(gè)目的，首先，相關(guān)部門(mén)在建設(shè)和完善城建檔案社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容的時(shí)候，應(yīng)該從社會(huì)需求的角度出發(fā)，對(duì)基礎(chǔ)檔案信息進(jìn)行整合和分類(lèi)，盡可能全面的收集城建信息資料，為城建檔案社會(huì)化服務(wù)的綜合應(yīng)用打好基礎(chǔ)。其次，前面優(yōu)化城建檔案管理單位的業(yè)務(wù)流程，特別是針對(duì)檔案的分類(lèi)管理應(yīng)該建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)檔案檢索工作提供便利。最后，檔案管理單位還要積極的和城建檔案的應(yīng)用單位進(jìn)行溝通，保證可以提供更加完善的信息和資料，并且及時(shí)的為城建檔案的應(yīng)用提供有效的指導(dǎo)。

3.3 以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)加強(qiáng)城建檔案的整合管理

在城建檔案建設(shè)、管理和應(yīng)用中，城建檔案的編研工作是最為重要的內(nèi)容，編研城建檔案的過(guò)程中，不僅要保證可以形成全面的檔案資料，還要將所有的資料整合起來(lái)，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，然后將紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)化文數(shù)字化文件進(jìn)行儲(chǔ)存。完成城建檔案的編研后，還要根據(jù)人們的應(yīng)用習(xí)慣建立科學(xué)的檔案目錄以及查詢(xún)體系，通過(guò)目錄的編輯，為所有的用戶(hù)提供準(zhǔn)確的、全面的信息內(nèi)容，同時(shí)允許不同的用戶(hù)采取不同的形式進(jìn)行信息的檢索，保證用戶(hù)可以接收到自己所需要的信息，實(shí)現(xiàn)檔案社會(huì)服務(wù)效益的最大化。

3.4 建立良好的信息反饋體系

社會(huì)時(shí)代的發(fā)展給新時(shí)期城建檔案社會(huì)化服務(wù)工作提出了更高的要求，使得城建檔案信息社會(huì)化服務(wù)工作的開(kāi)展必須以用戶(hù)作為主體，而為了精準(zhǔn)的獲取用戶(hù)的需求，必須建立信息反饋體系，這樣一來(lái)，用戶(hù)在檢索和應(yīng)用就可以反應(yīng)自身信息需求，城建檔案社會(huì)化服務(wù)工作可以根據(jù)信息反饋體系所反應(yīng)出來(lái)的用戶(hù)需求，進(jìn)一步的拓展服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)的有效性和科學(xué)性。這里需要注意的是，面對(duì)形形色色的反饋信息，相關(guān)單位也要加強(qiáng)篩選，提出一些垃圾無(wú)用的信息，保證所篩選出來(lái)的信息都可以真實(shí)的反饋客戶(hù)的主體需求。

4 加強(qiáng)城建檔案社會(huì)化服務(wù)的措施

4.1 提升社會(huì)化服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)

完善基礎(chǔ)建設(shè)可以有效提高城建檔案社會(huì)化服務(wù)的質(zhì)量和效率。為了完善城建檔案的基礎(chǔ)建設(shè)，首先需要根據(jù)社會(huì)實(shí)際需求做好城建檔案建設(shè)資料的收集工作，通過(guò)全面的記錄和手機(jī)城建信息，為相關(guān)單位提供準(zhǔn)確的城建檔案信息服務(wù)。完善城建檔案部門(mén)的業(yè)務(wù)流程，建立明確的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為城建檔案整個(gè)建檔、歸檔、整理以及利用的全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)，切實(shí)提高城建檔案管理工作的整體水平。具體來(lái)說(shuō)，在建設(shè)和管理城建檔案的時(shí)候，通過(guò)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，約束工作人員的操作行為，提高城建檔案的建設(shè)和管理水平，同時(shí)開(kāi)展管理工作的時(shí)候，也可以做到有據(jù)可依。

4.2 加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)

和其他類(lèi)型的檔案工作管理相比，城建檔案數(shù)字化建設(shè)水平低下，該現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了城建檔案管理工作的有序開(kāi)展。所以，相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，積極完善數(shù)字化管理系統(tǒng)，并且通過(guò)數(shù)字化管理系統(tǒng)，有效的將城建檔案轉(zhuǎn)換為電子檔案。只有這樣，才能有效解決城建檔案管理工作中所遇到的問(wèn)題，切實(shí)提高城建檔案管理質(zhì)量，讓城建檔案資料可以真正的應(yīng)用到城市未來(lái)的進(jìn)步和發(fā)展工作中。另外，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，還可以解決城建檔案管理效率低的問(wèn)題，促進(jìn)整個(gè)城建檔案管理工作可以達(dá)到相應(yīng)的預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)整個(gè)城建檔案管理工作的開(kāi)展可以更加符合時(shí)代的發(fā)展，進(jìn)一步提高整個(gè)城建檔案的管理和利用水平。

4.3 做好用戶(hù)反饋的收集

做好用戶(hù)反饋信息的收集，為城建的檔案社會(huì)化服務(wù)工作的開(kāi)展提供依據(jù)和參考，根據(jù)用戶(hù)反饋信息調(diào)整城建檔案社會(huì)化服務(wù)工作，可以極大程度的提高用戶(hù)的滿(mǎn)意度。采用多種形式對(duì)用戶(hù)反饋信息進(jìn)行收集，重視數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，整理好示例報(bào)道和宣傳，保證城建檔案的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，將城建檔案的社會(huì)價(jià)值充分的發(fā)揮出來(lái)。

4.4 建立多部門(mén)協(xié)助和監(jiān)管機(jī)制

城建檔案管理工作中，建立并完善相應(yīng)的管理機(jī)制，在城建檔案管理部門(mén)內(nèi)部，賦予管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)的管理責(zé)任和權(quán)利。只有這樣，在管理制度的依托下，城建檔案管理工作才可以由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和工作人員完成，對(duì)于提高整個(gè)城建檔案管理的時(shí)效性具有積極的意義。同時(shí)，還要積極打造城建檔案管理體系，促進(jìn)城建檔案管理工作可以不斷向著全面化和系統(tǒng)化的方向發(fā)展，有效的滿(mǎn)足使用者不同的信息調(diào)用和利用需求，進(jìn)一步推動(dòng)城建檔案管理工作和諧有序的開(kāi)展，使城建檔案管理工作可以充分的發(fā)揮實(shí)效，為城市更好的發(fā)展而助力。城建檔案各部門(mén)需要及時(shí)和其他職能部門(mén)取得溝通和聯(lián)系，保證部門(mén)之間的信息順暢的流通。加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理部門(mén)的管理和監(jiān)督，為了明確各部門(mén)在城建檔案管理中的責(zé)任和義務(wù)，初期可以簽訂相應(yīng)的責(zé)任書(shū)，中后期嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的檔案管理制度和文件備查制度等，提高城建檔案的完整性。

4.5 做好城建檔案的宣傳工作

對(duì)于城市項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，城建檔案具有非常重要的作用，其可以為城市項(xiàng)目建設(shè)提供科學(xué)的、有效的依據(jù)。但是大多數(shù)的社會(huì)群體以及企業(yè)單位對(duì)城建檔案的認(rèn)識(shí)還不夠全面，限制了檔案社會(huì)化服務(wù)功能的有效發(fā)揮，降低了其社會(huì)價(jià)值。為了提高城建檔案對(duì)的社會(huì)化服務(wù)價(jià)值，首先需要加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)大眾正確的認(rèn)識(shí)城建檔案，充分利用報(bào)紙、雜志、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，向大眾宣傳城建檔案的基礎(chǔ)知識(shí)，提高社會(huì)大眾對(duì)城建檔案的認(rèn)知程度，進(jìn)而提高城建檔案的利用效率，將其社會(huì)價(jià)值充分的發(fā)揮出來(lái)。

4.6 完善社會(huì)化服務(wù)的收費(fèi)制度

建立并完善城建檔案的收費(fèi)政策，該政策的建立和完善必須堅(jiān)持公益主導(dǎo)的基本原則，以此為基礎(chǔ)，盡可能降低人們使用城建檔案的信息使用費(fèi)用，在公益性原則的基礎(chǔ)上，可以選定一些服務(wù)領(lǐng)域，為大眾提供免費(fèi)查詢(xún)的功能，而針對(duì)具有一定保密性、區(qū)別性或者層次性的信息查詢(xún)服務(wù)，可以根據(jù)實(shí)際情況制定一個(gè)合理的人力成本支出費(fèi)用和檔案管理費(fèi)用。設(shè)置城建檔案的管理費(fèi)費(fèi)用的時(shí)候，需要綜合考慮城建檔案的數(shù)量、珍貴程度以及消耗成本等，以此為基礎(chǔ)，提高城建檔案管理費(fèi)用的公共性和公益性。

5 結(jié)語(yǔ)

城建檔案的主要內(nèi)容是對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展的信息進(jìn)行記錄，分類(lèi)和歸檔，然后為城市進(jìn)一步的建設(shè)和決策提供最基本的信息依據(jù)，所以，城建檔案管理工作的水平直接會(huì)影響城市未來(lái)建設(shè)和發(fā)展的水平。但是目前國(guó)內(nèi)的城建檔案管理工作仍然存在諸多問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該根據(jù)城建檔案管理工作的特點(diǎn)，分別從管理制度，管理機(jī)制以及管理方法等方面入手，采取有效的措施提高城建檔案管理工作質(zhì)量和效率，為城市更好的建設(shè)和發(fā)展打好基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)城建檔案的社會(huì)化服務(wù)和諧發(fā)展，提高城市整體建設(shè)水平。

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