公共圖書館視閾下文化發(fā)展評估實(shí)證研究
——以安徽省為例

林慶康

(中共合肥市委黨校，安徽 合肥 230031)

一、問題的提出及相關(guān)研究

對區(qū)域文化發(fā)展水平進(jìn)行評估，目前尚缺乏統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)和方法。為了開展區(qū)域文化發(fā)展水平評估，從文化發(fā)展中選取部分且重要的內(nèi)容作為評估樣本，可以以小見大，便于實(shí)際操作。公共圖書館是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容和載體，其創(chuàng)新發(fā)展是時(shí)代的必然要求，是國家文化強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在需求，也是提高全民文化素質(zhì)的重要途徑。通過公共圖書館發(fā)展水平的評估研究，以點(diǎn)帶面，研究文化發(fā)展中的“短板”和長處，有助于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，提升文化發(fā)展水平，擴(kuò)大文化的影響力、凝聚力和軟實(shí)力。安徽省近年來全力推進(jìn)文化發(fā)展建設(shè)，取得了顯著的成績，且經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展居于全國中等水平，對其文化發(fā)展水平加以評估具有典型意義。將安徽省文化發(fā)展水平評估結(jié)果與中東部各省進(jìn)行比較分析，對安徽省文化建設(shè)的規(guī)劃和政策制定也具有借鑒價(jià)值。

關(guān)于公共圖書館發(fā)展水平的研究文獻(xiàn)，集中在公共圖書館評估定級體系建設(shè)與公共圖書館公眾服務(wù)績效管理兩方面。主要有：賈東琴考察我國現(xiàn)行的公共圖書館評估內(nèi)容體系的不足，提出構(gòu)建基于科學(xué)發(fā)展觀核心理念的公共圖書館評估內(nèi)容體系的具體建議。[1]李丹、申曉娟通過對歷次評估標(biāo)準(zhǔn)的對比分析和相關(guān)評估總結(jié)材料的綜合梳理，對我國公共圖書館事業(yè)二十年來的發(fā)展變革進(jìn)行了比較系統(tǒng)的回顧。[2]惠艷從評估標(biāo)準(zhǔn)對比總結(jié)共享工程工作的發(fā)展歷程，指出工程發(fā)展的缺陷和不足，并提出如何利用評估工作促進(jìn)共享工程省級中心新發(fā)展的構(gòu)想。[3]馬明娟等從共享經(jīng)濟(jì)的視角出發(fā)，提出了構(gòu)建跨體系障礙的信息資源協(xié)同共享平臺、擴(kuò)大信息資源共享范疇和建立信息資源協(xié)同共享保障機(jī)制等優(yōu)化策略。[4]徐欣從成效評估的概念出發(fā)，通過建立評估關(guān)系模型對評估開展進(jìn)行了較為詳細(xì)的探討。[5]宋廷旺通過對縣級圖書館評估結(jié)果進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)西北地區(qū)縣級圖書館發(fā)展存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、從業(yè)人員較少且專業(yè)人員匱乏、經(jīng)費(fèi)投入不足、數(shù)字圖書館發(fā)展緩慢且區(qū)域資源共享能力薄弱等問題。[6]劉小花基于內(nèi)源發(fā)展視角提出中部地區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展之策，包括政府責(zé)任、需求表達(dá)機(jī)制的建立和完善，評估體系的完善及加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)四個(gè)方面，以期填補(bǔ)中部洼地。[7]

二、文化發(fā)展評估指標(biāo)體系

文化發(fā)展內(nèi)涵豐富，主要包括藝術(shù)表演團(tuán)體、藝術(shù)表演場館演出、博物館、公共圖書館、廣播電視節(jié)目綜合人口覆蓋、廣播電視節(jié)目制作播出、有線廣播電視傳播干線網(wǎng)絡(luò)及用戶、廣播電視技術(shù)、圖書、期刊和報(bào)紙出版、少年兒童讀物類和課本出版、錄像錄音制品出版、電子出版物出版、版權(quán)合同登記、出版物發(fā)行機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)、出版印刷生產(chǎn)等。[8]

安徽省文化發(fā)展水平評估嘗試以公共圖書館為切入口，在總結(jié)學(xué)術(shù)界研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合安徽省情，對其既縱向比較，又橫向比較，采用歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、定性與定量、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的手段，對安徽省公共圖書館發(fā)展水平加以測度并與東中西部省份進(jìn)行對比，尤其發(fā)現(xiàn)存在的主要問題。在綜合分析的基礎(chǔ)上，借鑒先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索出具有指標(biāo)導(dǎo)向意義的文化發(fā)展評估測度研究思路。

(一)指標(biāo)體系

公共圖書館發(fā)展水平評估指標(biāo)構(gòu)建，具有代表性的是文化和旅游部于2017年3月至2018年6月開展的第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作。第六次公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵指標(biāo)以功能定位為原則，由服務(wù)效能、業(yè)務(wù)建設(shè)、保障條件等方面構(gòu)成。[9]就公共圖書館的功能定位而言，固然有某些公共文化產(chǎn)業(yè)的屬性，但與公共文化事業(yè)屬性相比，其發(fā)展水平評估相對成熟，不是本研究的重點(diǎn)。

本文參考文化發(fā)展評估研究文獻(xiàn)，堅(jiān)持突出評估對象的主體性、重要性和數(shù)據(jù)獲取的便捷性，結(jié)合公共圖書館功能特點(diǎn)并兼顧公共文化發(fā)展共性，構(gòu)建公共圖書館發(fā)展水平評估指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 公共圖書館發(fā)展水平評估指標(biāo)體系

(二)數(shù)據(jù)來源

公共圖書館發(fā)展水平指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局2017年度國家數(shù)據(jù)庫，部分指標(biāo)來源于《安徽省2017年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

(三)數(shù)據(jù)分析方法

因?yàn)楣矆D書館發(fā)展水平的數(shù)據(jù)屬于年度截面數(shù)據(jù)，樣本和對應(yīng)的數(shù)據(jù)比較少，且指標(biāo)之間沒有高度相關(guān)性和包含關(guān)系，也沒有明顯的數(shù)學(xué)概率分布特征，適用主成分分析方法。

主成分分析實(shí)質(zhì)上就是一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法，主要通過代數(shù)線性變換，從眾多的指標(biāo)中提煉出一個(gè)或幾個(gè)綜合指標(biāo)，從而反映出全部的統(tǒng)計(jì)信息。

三、數(shù)據(jù)處理及分析

(一)KMO和Bartlett的檢驗(yàn)

使用SPSS19.0軟件處理原始數(shù)據(jù)，KMO檢驗(yàn)和Bartlett的球形度檢驗(yàn)值如表2所示。

表2 KMO和Bartlett的檢驗(yàn)值

從表2可以看出，KMO=0.761，χ2=68.210，df=28，Sig=0.000，可以使用主成分方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

(二)因子貢獻(xiàn)率

用主成分分析法分析各項(xiàng)指標(biāo)，將處理好的數(shù)據(jù)導(dǎo)入SPSS軟件中，采用因子分析法對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到方差貢獻(xiàn)部分?jǐn)?shù)據(jù)，如表3。

表3 解釋的總方差

從表3可以看出，只有前三個(gè)因子的特征根大于1，并且這三個(gè)因子方差貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到90.758%，因此提取這三個(gè)因子作為主因子。

(三)主成分與向量矩陣

由主成分矩陣除以特征根算術(shù)平方根得到特征向量矩陣，如表4所示。

表4 主成分與特征向量矩陣

(四)主成分計(jì)算

計(jì)算各主成分的得分并排序，根據(jù)各主成分包含的信息加以命名。其中，各指標(biāo)數(shù)據(jù)都是標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)值，具體計(jì)算結(jié)果如表5所示。

表5 公共圖書館發(fā)展水平評估及排序

四、分析結(jié)論與對策建議

(一)分析結(jié)論

1.“公共圖書館業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)”X1、“人均擁有公共圖書館藏量”X2、“每萬人擁有公共圖書館建筑面積”X4在F1上貢獻(xiàn)較大，可命名為“文化發(fā)展(公共圖書館)基本建設(shè)”。安徽省在F1項(xiàng)上的得分為0.045，在全部評估對象中排名第九，較為靠后，與第一名的浙江省得分相差4.422，與山西省、江西省得分接近。F1與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)，表示文化經(jīng)費(fèi)投入依然是影響文化發(fā)展水平的重要因素。

2.“公共圖書館閱覽室座席數(shù)”X3、“公共圖書館累計(jì)發(fā)放有效借書證數(shù)”X5在F2上貢獻(xiàn)較大，可命名為“文化發(fā)展(公共圖書館)服務(wù)公眾能力”。安徽省在F2項(xiàng)上的得分為-0.836，排序第八，與第一名的上海市相差5.161，與江西省和湖南省接近。安徽省F2得分為負(fù)數(shù)，低于總體平均水平，表明安徽省公共文化事業(yè)服務(wù)公眾的能力較弱，還有很大的提升空間。

3.“公共圖書館組織各類講座次數(shù)”X6、“公共圖書館舉辦展覽數(shù)”X7、“公共圖書館舉辦培訓(xùn)班數(shù)”X8在F3上貢獻(xiàn)較大，可命名為“文化發(fā)展(公共圖書館)公眾傳播意愿”。安徽省在F3項(xiàng)上的得分為0.774，排序第七，與首位的上海市相差3.76，與山東省接近，處于全部比較對象的中等水平?？疾霧3得分排在前列的上海、浙江、河南、江蘇等省份，推測F3與高等院校、科研文化機(jī)構(gòu)、文化氛圍相關(guān)，與傳播環(huán)境具有互動(dòng)特性。就安徽省公共文化事業(yè)而言，著眼于文化事業(yè)部門與傳播環(huán)境的互動(dòng)，亦具有借鑒意義。

4.安徽省文化事業(yè)(公共圖書館)發(fā)展水平綜合得分F為-0.050，在全部評估對象中排名第七。安徽省F3相對前兩項(xiàng)指標(biāo)略高，表明安徽省公共文化事業(yè)基本建設(shè)和服務(wù)公眾能力雖不盡如人意，但公共傳播意愿略強(qiáng)，推升了安徽省公共文化事業(yè)綜合發(fā)展水平。安徽省公共圖書館發(fā)展水平綜合得分F為負(fù)分，低于全部比較對象的平均水平。延伸至公共文化事業(yè)范疇，其發(fā)展水平距東部省市依然有較大差距，即使在中部省份也僅處于中等水平，與“文化強(qiáng)省”的發(fā)展目標(biāo)尚有一定距離。

(二)對策建議

1.加大文化事業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)。文化經(jīng)費(fèi)投入是影響文化發(fā)展水平的重要因素，應(yīng)做好文化事業(yè)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入力度。一方面，應(yīng)加強(qiáng)對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展和人口分布，推動(dòng)地方建成比較完備的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)對貧困地區(qū)公共文化設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，逐步新建、改建、擴(kuò)建文化場館，購置現(xiàn)代化電子設(shè)備與服務(wù)設(shè)施，增加文化設(shè)施的種類，增強(qiáng)文化設(shè)施的功能。另一方面，積極引導(dǎo)社會(huì)資金支持公共文化建設(shè)，探索民間興建公益文化設(shè)施管理新模式。

2.提升文化機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力。公共服務(wù)能力與公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)公眾人群的數(shù)量密切相關(guān)。除加大公共文化機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)外，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，還應(yīng)提升公共文化服務(wù)可獲得的便捷性、共享性與運(yùn)行效率。應(yīng)優(yōu)化服務(wù)流程，適應(yīng)服務(wù)能力數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，提高基層公共文化設(shè)施數(shù)字化服務(wù)水平，重點(diǎn)提升文化事業(yè)工作人員滿足公眾多樣性、差別化需求的能力，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

3.增強(qiáng)公共文化機(jī)構(gòu)公眾傳播意愿。公共文化機(jī)構(gòu)是文化發(fā)展的一個(gè)重要載體。公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)對象是大眾，也包括文化產(chǎn)業(yè)的各門類，服務(wù)類別多樣。一方面，應(yīng)延伸公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目，挖掘公共文化服務(wù)與傳播環(huán)境的互動(dòng)潛力，豐富公眾傳播形式，加大文化傳播力度。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)省際、國際文化信息情報(bào)交流，探索、創(chuàng)新公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，充分利用好文化資源，配合國家“一帶一路”倡議，主動(dòng)開展形式多樣的文化交流活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮文化的影響力、凝聚力和軟實(shí)力。