城市空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)法的應(yīng)用探討

張紅平

摘要：在國家建設(shè)的過程中，城市空間規(guī)劃是必不可少的工作之一。長期以來，各級不同類型的空間規(guī)劃在促進(jìn)空間的合理利用和有效保護(hù)方面都發(fā)揮了積極作用，但同時也存在許多實際問題。本文介紹了大數(shù)據(jù)背景下城市空間規(guī)劃的優(yōu)勢，分析了大數(shù)據(jù)條件下城市空間規(guī)劃需要注意的問題，并且提出了促進(jìn)大數(shù)據(jù)城市空間規(guī)劃發(fā)展的措施，希望本文能夠給同行帶來一定的參考價值，從而促進(jìn)城市空間得到良好的規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：城市空間規(guī)劃;大數(shù)據(jù)法;應(yīng)用

引言

現(xiàn)代社會是大數(shù)據(jù)的時代，大數(shù)據(jù)背景下城市空間規(guī)劃也具有了全新的特征。在大數(shù)據(jù)的背景之下，對于國土的空間規(guī)劃有了新的定義，充分利用城市空間對其進(jìn)行良好的規(guī)劃，可以促進(jìn)社會的穩(wěn)定與進(jìn)步，運用科學(xué)的方式對國土進(jìn)行管理，提高資源的利用率，促進(jìn)我國行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。城市規(guī)劃相關(guān)機制的有效落實是建立在相應(yīng)管理措施基礎(chǔ)上的，這也是確保城市規(guī)劃順利實施的前提。完善規(guī)劃管理意義重大：首先，完善城市規(guī)劃數(shù)據(jù)管理措施，能夠保證規(guī)劃數(shù)據(jù)的安全性;其次，完善城市規(guī)劃質(zhì)量管理措施，能夠保證規(guī)劃的質(zhì)量;最后，建立起相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（包括大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)條例、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)下城市空間規(guī)劃步驟、解析模型標(biāo)準(zhǔn)條例等），能夠保證數(shù)據(jù)庫適用于規(guī)劃的各個層面，保證城市空間規(guī)劃工作的科學(xué)性。

1城市空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)法的優(yōu)勢

城市空間大數(shù)據(jù)具有幾個方面的特征和應(yīng)用優(yōu)勢：

1.1類型多樣，數(shù)據(jù)資源齊全

城市空間大數(shù)據(jù)既包含結(jié)構(gòu)化文本信息和非結(jié)構(gòu)化的網(wǎng)絡(luò)日志、地理位置、圖片、視頻及音頻等數(shù)據(jù)，也包含城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域布局規(guī)劃、交通、國土資源整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類業(yè)務(wù)信息資源。

1.2利用價值高，數(shù)據(jù)實時性特征明顯

城市空間大數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r進(jìn)行測量、獲取和傳遞，借助城市空間大數(shù)據(jù)，能夠?qū)ξ覈鞘锌臻g內(nèi)的城市空間要素資源進(jìn)行全面感知、分析和動態(tài)變化觀測，從而可為城市空間規(guī)劃提供有效的價值導(dǎo)向。

1.3城市空間大數(shù)據(jù)可銜接性強，數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)相對較為統(tǒng)一

目前我國各地已經(jīng)建立起相對完善的城市空間大數(shù)據(jù)資源平臺，通過關(guān)聯(lián)規(guī)則可對這些大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合和存儲，并實現(xiàn)信息共享，從而能夠為構(gòu)建合理的信息資源庫體系奠定良好基礎(chǔ)。

1.4數(shù)據(jù)保密性強

城市空間大數(shù)據(jù)體系內(nèi)包含了重要的居民個人信息和地形圖等，在互聯(lián)網(wǎng)時代，我國城市空間規(guī)劃要求越來越高，伴隨著相關(guān)數(shù)據(jù)的公開和共享，對于數(shù)據(jù)的安全性和保密性技術(shù)要求也在逐漸提高。為了防止黑客攻擊和惡意用戶竊取數(shù)據(jù)，城市空間大數(shù)據(jù)保密性防護(hù)措施逐漸升級，從而能夠為這些信息資源的安全保存和管理提供防護(hù)傘，也為我國城市空間規(guī)劃提供了安全保障。

2城市空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)法的應(yīng)用要點

2.1城市內(nèi)土地資源的科學(xué)規(guī)劃和有效利用

城市空間的布局和規(guī)劃需要進(jìn)行合理的統(tǒng)計分析。將城市土地的重疊與合并數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析，結(jié)合人們的土地分配情況得出城市空間的實際用地總量，并且根據(jù)城市的相關(guān)數(shù)據(jù)分析城市的網(wǎng)絡(luò)空間現(xiàn)狀和其中所存在的問題。同時還要結(jié)合一些調(diào)查數(shù)據(jù)和實際的測量數(shù)據(jù)進(jìn)行城市空間實際利用率的分析，進(jìn)而實現(xiàn)對城市未來發(fā)展空間的深入研討。

2.2城市應(yīng)急避難選址的應(yīng)用

城市應(yīng)急避難場所的規(guī)劃和建設(shè)是城市防災(zāi)減災(zāi)工作的重要內(nèi)容之一。利用大數(shù)據(jù)對城市應(yīng)急避難場進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)具有重要意義。根據(jù)城市綠地、公園、空地等空間分布數(shù)據(jù)，分析和提取備選避難場所點，通過計算備選空間的面積，可以估算該備選避難場所的容量。通過分析城市居民點分布數(shù)據(jù)，統(tǒng)計各個居民點的人數(shù)、人口組成等數(shù)據(jù)，結(jié)合風(fēng)險區(qū)分布數(shù)據(jù)，通過圖層疊加，從備選避難場所點中排除所有存在災(zāi)害風(fēng)險的地點，篩選出不存在災(zāi)害風(fēng)險的空間作為最終的備選點。

2.3城市內(nèi)公共設(shè)施空間的合理設(shè)計和充分利用

隨著城市的發(fā)展以及智慧城市建設(shè)理念的融入，城市中的公共設(shè)施服務(wù)空間需求也在不斷的提高。各種公共設(shè)施不斷的在建設(shè)和增多。因此關(guān)于公共設(shè)施的布局和設(shè)計就顯得尤為重要，必須要對其進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的利用，能夠?qū)崿F(xiàn)對城市人口密集程度的計算并標(biāo)出人口密集的區(qū)域和空間較大的區(qū)域，結(jié)合實際情況建設(shè)公共設(shè)施空間，達(dá)到最大化利用公共設(shè)施資源的目的，有效提高了城市空間的利用率，并有效節(jié)省的城市建設(shè)的支出，進(jìn)而實現(xiàn)了城市向智慧城市的快速轉(zhuǎn)變。

3城市空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)法的措施

3.1優(yōu)化規(guī)劃管理體系

在大數(shù)據(jù)技術(shù)的前提下，城市空間規(guī)劃關(guān)乎的技術(shù)以及管控內(nèi)容眾多、綜合性更強，因此要不斷完善與之匹配的管理機制來確保規(guī)劃管理工作的有效性。首先，建立起網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享和規(guī)劃編制三方面的協(xié)調(diào)機制，以此來確保規(guī)劃編制和管理的科學(xué)性以及有效性。充分利用大數(shù)據(jù)平臺能夠快速、準(zhǔn)確獲取城市空間規(guī)劃信息，同時能夠進(jìn)一步地解析數(shù)據(jù)價值。因此，在進(jìn)行城市空間規(guī)劃的過程中，相關(guān)的工作人員務(wù)必要全面地應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺和GIS、OA等技術(shù)進(jìn)行城市空間規(guī)劃的編制，提升其編制合理性，科學(xué)利用規(guī)劃數(shù)據(jù)來為城市空間規(guī)劃提供技術(shù)支撐。其次，構(gòu)建規(guī)劃管控、信息化發(fā)展、大數(shù)據(jù)解析等多元化內(nèi)容的統(tǒng)籌管控體系;最后，為了確保規(guī)劃編制的有效性，要構(gòu)建起規(guī)劃預(yù)案的評估體系以及規(guī)劃作業(yè)的評測體系。

3.2促進(jìn)大數(shù)據(jù)和規(guī)劃的有機結(jié)合

要對獲取數(shù)據(jù)實施分類整合，在此基礎(chǔ)上實施土地利用分類規(guī)劃，確保城市數(shù)據(jù)能夠科學(xué)合理應(yīng)用到規(guī)劃方案當(dāng)中，確保城市空間規(guī)劃的科學(xué)性以及合理性。相關(guān)的工作人員需要明晰大數(shù)據(jù)以及城市空間規(guī)劃間的緊密聯(lián)系，把大數(shù)據(jù)以及城市空間規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步地結(jié)合，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對傳統(tǒng)城市空間規(guī)劃實施優(yōu)化，建立起大數(shù)據(jù)和城市規(guī)劃耦合分析模型以及規(guī)劃預(yù)測模型，在此基礎(chǔ)上實施城市空間規(guī)劃，提升預(yù)測和方案的有效性。

3.3實現(xiàn)大數(shù)據(jù)在城市空間規(guī)劃發(fā)展中的監(jiān)管

通過規(guī)劃建設(shè)、發(fā)改、環(huán)保、交通等各部門的合作，將各類城市空間規(guī)劃信息上傳至統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)管理平臺，再由大數(shù)據(jù)管理平臺對各部門在編制或正在編制的城市空間規(guī)劃進(jìn)行劃分和比對，利用傳輸技術(shù)及時發(fā)送給規(guī)劃編制部門和監(jiān)督管理者，提高城市空間規(guī)劃發(fā)展的效率，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)在城市空間規(guī)劃發(fā)展中的監(jiān)督。建立城市空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)平臺，有利于完善統(tǒng)一、精準(zhǔn)、全面的城市空間規(guī)劃資源庫，協(xié)調(diào)規(guī)劃統(tǒng)一的信息聯(lián)動平臺，找出不同城鎮(zhèn)中存在的城市空間規(guī)劃問題，配套用地審批、工程建設(shè)、管線鋪設(shè)等信息，建設(shè)出高效、協(xié)同的各項目小組機制，系統(tǒng)化地解決原本存在的布局不協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃資源配置。

3.4提高規(guī)劃專業(yè)人才的素質(zhì)水平

大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的城市空間規(guī)劃涉及的內(nèi)容以及專業(yè)知識較多，相應(yīng)人員不但要充分了解城市規(guī)劃方面的專業(yè)知識，同時也要具備大數(shù)據(jù)知識、計算機技術(shù)，能夠有效操作計算機，可以通過外部引入的方式擴(kuò)大城市規(guī)劃技術(shù)以及管理方面的人才隊伍，保證大數(shù)據(jù)在城市空間規(guī)劃過程中可以有序?qū)嵤?。同時要不斷加強大數(shù)據(jù)人才隊伍的培養(yǎng)，通過專業(yè)課程、網(wǎng)絡(luò)課程、專家講座、同業(yè)交流等方式提升工作人員的專業(yè)知識以及計算機操作能力，進(jìn)一步提升規(guī)劃專業(yè)人才綜合素質(zhì)，形成信息技術(shù)和規(guī)劃技術(shù)、規(guī)劃管理和規(guī)劃編制等復(fù)合型人才隊伍。

4結(jié)語

近些年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及技術(shù)水平的提升，為社會穩(wěn)定發(fā)展打下良好基礎(chǔ)?，F(xiàn)代社會處在大數(shù)據(jù)時代中，對于城市空間規(guī)劃有了全新定義，通過良好的城市空間規(guī)劃能夠進(jìn)一步提升資源利用率，確保社會的穩(wěn)定和進(jìn)步。做好城市空間規(guī)劃工作不僅能進(jìn)一步開發(fā)我國城市空間，完善我國城市空間格局，還能促進(jìn)交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動我國經(jīng)濟(jì)、城市等建設(shè)的總體性進(jìn)步。

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（作者單位：化州市自然資源服務(wù)中心）