高晉

摘 要：非公有制企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量，其數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作的重要性。本文以武漢市硚口區(qū)非公有制企業(yè)為例，探索“非公黨建”新模式。

關(guān)鍵詞：非公有制企業(yè);黨建工作

非公企業(yè)黨建就是在非公有制企業(yè)開展的中國共產(chǎn)黨的建設(shè)工作。非公企業(yè)獨(dú)特的地位和貢獻(xiàn)，決定了非公企業(yè)黨建工作成為黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入了新時代。站在新的歷史起點(diǎn)上，充分認(rèn)識非公企業(yè)黨建工作的重要性，繼續(xù)高效推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，對于我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣⒔ǔ缮鐣髁x現(xiàn)代化強(qiáng)國，具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

一、非公企業(yè)黨建工作的重要性

黨的十八屆三中全會明確指出，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)體制和社會結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了深刻變革，非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量呈現(xiàn)幾何增長，從業(yè)人員不斷增加，聚集了一大批經(jīng)濟(jì)管理類人才，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性越來越突出。非公企業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量，也是我們黨執(zhí)政的重要的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。獨(dú)特的地位和特殊的貢獻(xiàn)，決定了非公企業(yè)黨建工作的重要意義。在非公企業(yè)建立黨組織和開展黨的建設(shè)是黨在新時期、新階段的必然選擇。

1.加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要

改革開放40年來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主力軍。隨著從業(yè)人員的不斷增加，大批優(yōu)秀人才投身其中，從而使整個社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域發(fā)生巨大的變化。在此情況下，如果黨的建設(shè)還只僅僅關(guān)注于國有企業(yè)單位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，卻不及時做好非公企業(yè)的黨建工作，不把黨的工作滲透和拓展到這一領(lǐng)域，影響和團(tuán)結(jié)與之相聯(lián)系的社會力量，黨的社會基礎(chǔ)必然削弱，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就無法鞏固。由此可見，加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)，關(guān)系到黨在非公企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。因此，必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。非公企業(yè)黨組織要通過組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等多種實(shí)在有效的方式，使黨的主張和理論盡可能多地占領(lǐng)這一領(lǐng)域，把包括非公企業(yè)員工的力量團(tuán)結(jié)在黨的周圍，我們黨才能擁有更加堅實(shí)的階級基礎(chǔ)、更為廣泛的群眾基礎(chǔ)和不可動搖的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能具備戰(zhàn)勝一切艱難險阻的巨大力量。

2.加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的需要

改革開放以來各地非公企業(yè)的快速發(fā)展，充分說明非公企業(yè)既是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是基層黨建工作的一個重要方面。隨著中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，非公企業(yè)必將迎來更大更快的發(fā)展。這就要求我們積極探索和學(xué)會在各種新經(jīng)濟(jì)組織并存的新情況下，開創(chuàng)黨的工作的新道路和新方法，切實(shí)抓好非公企業(yè)的黨建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對非公企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，并通過非公企業(yè)黨組織，把黨的路線、方針、政策貫徹下去，推動非公企業(yè)蓬勃發(fā)展。

3.加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，是引導(dǎo)非公企業(yè)健康發(fā)展的需要

非公企業(yè)是在黨的改革開放政策指導(dǎo)下發(fā)展起來的，不同于資本主義國家的私有制，也不同于舊中國的資本主義私有制。非公企業(yè)的基本屬性是社會主義的，不能把它視為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)異己的經(jīng)濟(jì)組織。非公企業(yè)黨組織應(yīng)該把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員先鋒模范作用，推進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

武漢市硚口區(qū)努力探索非公黨建新模式，黨建是非公企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”。漢正街流動黨員教育管理是硚口區(qū)多年來悉心打造的黨建工作品牌，在全市全省具有廣泛的影響力。近年來，硚口區(qū)圍繞三大產(chǎn)業(yè)，服務(wù)趕超發(fā)展，突出漢正街市場黨建、環(huán)同濟(jì)健康城樓宇黨建、開發(fā)區(qū)園區(qū)黨建等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持企業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)兩手抓，全面激發(fā)非公黨建活力，努力探索具有硚口特色的非公黨建新模式。

漢正街市場黨委深入開展“德在漢正街”“奉獻(xiàn)在黨旗下”系列主題活動，引導(dǎo)市場黨員經(jīng)營戶掛牌經(jīng)營，帶頭踐行“十項(xiàng)承諾”，重點(diǎn)打造一批“黨員經(jīng)營戶”“黨員專柜”，已形成良好口碑。

“環(huán)同濟(jì)健康城”的龍頭企業(yè)遠(yuǎn)大醫(yī)藥（中國）有限公司，前身為八路軍衛(wèi)生材料廠，1939年創(chuàng)建于太行山革命根據(jù)地，具有深入骨髓的紅色基因。

硚口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主動順應(yīng)電子商務(wù)行業(yè)迅猛發(fā)展的形勢，不斷推進(jìn)電子商務(wù)這一新興領(lǐng)域黨建工作理念、方法和機(jī)制創(chuàng)新，大力實(shí)施“電商黨建創(chuàng)新工程”。面對“小微企業(yè)多、電商程度高”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)新情況，硚口區(qū)始終堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，在破解難題上精準(zhǔn)發(fā)力，在創(chuàng)新實(shí)踐上大膽探索。針對園區(qū)企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集中度高的實(shí)際情況，硚口區(qū)在傳統(tǒng)企業(yè)或社會組織中，按照“行業(yè)歸口、區(qū)域劃分、便于活動、利于管理”的思路，創(chuàng)造了行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等有效方式成立黨組織，充分發(fā)揮出園區(qū)企業(yè)的集群優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨建項(xiàng)目共建、黨建資源共享、黨建活動共辦和流動黨員共管。

硚口區(qū)“兩新”組織黨建工作是“百花齊放”的，正是因?yàn)樗麄冋J(rèn)識到，各個非公企業(yè)黨建的資源配置不同、成分參差不齊，各級黨組織在開展黨建工作時必須立足于實(shí)際，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的各個方面，與不同的園區(qū)、不同的行業(yè)創(chuàng)新性地開展黨建工作，探索新式教育方法和管理方法，形成真正有特色的黨建聯(lián)建模式。

無論是漢正街品牌廣場打造“服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”市場（商會）黨組織，還是硚口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施的“電商黨建創(chuàng)新工程”，都充分考慮到了地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和群眾認(rèn)同感等現(xiàn)實(shí)因素，從實(shí)際出發(fā)，有針對性地組織優(yōu)勢互補(bǔ)性強(qiáng)的雙方進(jìn)行聯(lián)建幫扶，采取最適合的形式，使資源整合更加合理，實(shí)現(xiàn)了黨建和企業(yè)（市場）經(jīng)營互促并進(jìn)、共同發(fā)展。

黨建工作歸根結(jié)底是做人的工作，強(qiáng)調(diào)以人為本的理念，感召并促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營互利共贏，為黨的功能發(fā)揮創(chuàng)造有力、有利、有效的作用空間，凝聚了社會人心。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇和市場商會的視角，協(xié)調(diào)黨組織與企業(yè)員工之間的關(guān)系，不僅能給企業(yè)帶來實(shí)在的經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠?yàn)槠髽I(yè)營造和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。我們欣喜地發(fā)現(xiàn)，在實(shí)施“紅色引擎工程”的硚口實(shí)踐中，“黨建”不僅沒有占用企業(yè)（商戶）生產(chǎn)經(jīng)營的時間精力，反而反哺了企業(yè)（市場）文化和經(jīng)營效益，有效促進(jìn)非公企業(yè)的和諧穩(wěn)定，無疑是全市乃至全國“非公黨建”新模式的可貴探索。

4.加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的需要

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！边@一重大政治原則已經(jīng)寫入新修改的黨章。這就要求全黨必須增強(qiáng)黨的意識，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為做好黨和國家各項(xiàng)工作提供根本政治保證。目前，我國約70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國內(nèi)發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品來自中小企業(yè)，其中95%以上是非公有制企業(yè)。過去3年，全國平均每天新增市場主體超過4萬家，其中絕大多數(shù)是民營企業(yè)。這充分表明我國非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)下中國市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的市場因素，已經(jīng)成為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)不可或缺的重要力量。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的措施

在非公企業(yè)，基層黨組織既發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，又發(fā)揮協(xié)調(diào)糾紛、化解矛盾的作用。做好黨建工作，有利于提升非公企業(yè)吸引力，激活非公企業(yè)內(nèi)生力，形成黨建與企業(yè)發(fā)展的雙贏格局和良性循環(huán)。當(dāng)前，我們需要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，采取切實(shí)措施，推動非公企業(yè)黨建邁上新臺階，取得新突破，獲得新發(fā)展。

1.加強(qiáng)并端正思想認(rèn)識，引導(dǎo)開展黨建工作

取得企業(yè)主的支持，以加強(qiáng)對企業(yè)主的教育管理為突破口，采用靈活多樣的方式加強(qiáng)教育引導(dǎo);用黨員的作用感動企業(yè)主，發(fā)揮黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中的帶頭作用，讓企業(yè)主感受到黨員的中堅和骨干力量;用黨組織的服務(wù)觸動企業(yè)主，打消企業(yè)主對建立黨組織的顧慮，讓其信任黨組織，并在其影響下帶動整個員工隊(duì)伍理解、支持黨建工作，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)發(fā)展與黨建工作的有機(jī)結(jié)合。

2.建設(shè)服務(wù)型黨組織，用企業(yè)黨建引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)

通過卓有成效的企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)黨建工作，來增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和競爭力。企業(yè)黨建工作的一個重要任務(wù)，是支持、指導(dǎo)所屬企業(yè)積極開展企業(yè)文化建設(shè)，倡導(dǎo)健康向上的企業(yè)精神和以人為本的企業(yè)文化。企業(yè)黨組織應(yīng)該把企業(yè)文化建設(shè)作為重要載體，使黨的政治核心作用得到更進(jìn)一步的加強(qiáng)和發(fā)揮。黨組織對企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)除了進(jìn)行倡導(dǎo)員工認(rèn)識企業(yè)文化的重要意義以外，更重要的是要把正確的價值觀滲透到企業(yè)文化的各個方面。

3.完善黨建制度，準(zhǔn)確進(jìn)行黨組織自我定位

針對非公企業(yè)隸屬關(guān)系復(fù)雜、遍布城鄉(xiāng)各地的實(shí)際，需要完善分級負(fù)責(zé)制度，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全非公企業(yè)黨建工作分級負(fù)責(zé)制。定位問題已經(jīng)成為制約非公企業(yè)黨建發(fā)展的“瓶頸”，解決問題的關(guān)鍵之一是，只有取得企業(yè)主的理解和支持，黨組織的建立才會順利、黨組織的地位才能得到保證、黨組織的作用也才能得到比較充分的發(fā)揮。因此，非公企業(yè)黨組織應(yīng)明確定位為：宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

4.加強(qiáng)組織管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用

要采取多種形式擴(kuò)大非公企業(yè)黨務(wù)工作者來源，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建設(shè)一支素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定、充滿活力的非公企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍。針對非公企業(yè)人員流動性大的實(shí)際，相應(yīng)地制定非公企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)、教育、管理的有效方法。另外，要不斷提高黨員的先進(jìn)性，把開展黨的組織活動與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有機(jī)結(jié)合起來，與企業(yè)精神文明、企業(yè)文化建設(shè)等結(jié)合起來，使黨員在生產(chǎn)經(jīng)營、管理、技術(shù)開發(fā)等各個方面都起到先鋒模范的作用。

40年來，中國共產(chǎn)黨探索開展非公企業(yè)黨建工作，從起步，到成長，已經(jīng)步入發(fā)展壯大的新階段。實(shí)踐證明，非公企業(yè)黨建是促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，“黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力”，成為越來越多非公企業(yè)管理者的共識。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，引導(dǎo)非公有制企業(yè)主和廣大職工發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，正確認(rèn)識、積極適應(yīng)新常態(tài)，爭取新常態(tài)下的新作為、新提升、新發(fā)展，有利于進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，為全面建成小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程增添強(qiáng)大動力。

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