新時(shí)代背景下醫(yī)院基層黨建發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探析

凌惠 李蘊(yùn)文 懷小峰 石云彬

摘要：新時(shí)代對(duì)醫(yī)院黨建工作提出新要求，在中央黨委的部署引領(lǐng)及公立醫(yī)院改革發(fā)展下，近年來(lái)醫(yī)院在強(qiáng)黨建、重服務(wù)方面探索諸多，本文以嘉興市中醫(yī)醫(yī)院為例，從醫(yī)院基層黨建的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及對(duì)策措施等幾方面探索基層黨建發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)組織力、創(chuàng)新力、凝聚力，優(yōu)化黨員服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：基層黨建;醫(yī)院發(fā)展;創(chuàng)新活力

黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確提出基層黨組織建設(shè)的重要性，這是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的現(xiàn)實(shí)闡釋，也是對(duì)黨建總體布局的再創(chuàng)新。黨的基層組織是黨工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的各項(xiàng)路線方針和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨建組織力、創(chuàng)新力直接關(guān)系到黨委引領(lǐng)全局及黨建長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，“黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)推動(dòng)黨建”雙向發(fā)展格局逐漸形成。

近年來(lái)醫(yī)院緊跟全國(guó)公立醫(yī)院改革新形勢(shì)，結(jié)合新時(shí)代黨建工作新要求，創(chuàng)新理念思維，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持融合發(fā)展，以黨的領(lǐng)導(dǎo)凝聚起推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量，不忘初心，牢記使命，堅(jiān)定當(dāng)好建設(shè)“重要窗口”中最精彩板塊的“排頭兵”。

一、基層黨建建設(shè)現(xiàn)狀

為解決“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問(wèn)題，近年來(lái)醫(yī)院堅(jiān)持黨委引領(lǐng)全局，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，理順各項(xiàng)體制機(jī)制，為醫(yī)院全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，讓黨建工作真正成為醫(yī)院發(fā)展強(qiáng)有力的紅色引擎。

（一）黨委引領(lǐng)，黨建核心凝聚力強(qiáng)化

基層黨組織作為黨委和群眾的溝通橋梁，在醫(yī)院學(xué)科發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量提高方面有著不可替代的作用。醫(yī)院貫徹落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，更加堅(jiān)定了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”掌舵核心作用，章程制定進(jìn)一步完善內(nèi)部治理體系，議事規(guī)則進(jìn)一步完善決策機(jī)制和科學(xué)民主的管理體系，保障醫(yī)院公益性質(zhì)與可持續(xù)發(fā)展，從體制機(jī)制方面兜牢黨委引領(lǐng)之網(wǎng);制定并執(zhí)行《黨委委員聯(lián)系支部工作制度》，密切黨委委員與支部之間的工作聯(lián)系，黨委委員分類指導(dǎo)把關(guān)基層黨組織發(fā)展規(guī)劃、融入基層黨組織生活?！安煌跣?、牢記使命”主題教育長(zhǎng)效化，強(qiáng)化“抓書記、書記抓”格局，抓好支部書記抓黨建“述考評(píng)”制度，從全方位、多維度壓實(shí)黨建責(zé)任。

（二）改革布局，基層黨建組織力提升

嘉興市中醫(yī)醫(yī)院著力推進(jìn)“支部組織力提升工程”，劃小黨建單元格、支部建在科室，以支部換屆選舉為契機(jī)，強(qiáng)化支部建設(shè)進(jìn)科室機(jī)制，優(yōu)化基層黨支部設(shè)置，將原來(lái)的11個(gè)黨支部調(diào)整為21個(gè)黨支部，著力推進(jìn)支部建設(shè)進(jìn)科室、進(jìn)病區(qū)、進(jìn)中心;以注重結(jié)構(gòu)合理、梯次配備為原則，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記和支部班子，實(shí)現(xiàn)黨支部書記與科室主任“一肩雙挑”，進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任，便于支部書記及時(shí)了解支部動(dòng)態(tài)、提高支部組織管理;規(guī)范支部手冊(cè)和黨小組手冊(cè)記錄，記錄本中附帶黨員發(fā)展流程、黨費(fèi)收繳、黨員注意事項(xiàng)等，黨政綜合辦統(tǒng)一支部手冊(cè)具體記錄格式。條理化、統(tǒng)一化支部手冊(cè)管理，有利于支部規(guī)范記錄格式、使其更加條理清晰、重點(diǎn)突出。

（三）融合發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”格局初形成

互聯(lián)網(wǎng)黨建工作應(yīng)體現(xiàn)管理服務(wù)便捷化、教育培訓(xùn)靈活化、信息發(fā)布集約化、交流溝通扁平化、黨建決策科學(xué)化、黨風(fēng)監(jiān)督實(shí)時(shí)化的新特點(diǎn)，逐步塑造黨建工作的新模式[1]。網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的信息革命推進(jìn)了智慧醫(yī)療的發(fā)展歷程，黨建作為醫(yī)院發(fā)展的掌舵環(huán)節(jié)融入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是必然趨勢(shì)，這場(chǎng)“信息方式改革”既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，隨著基層黨員隊(duì)伍越加年輕化、高學(xué)歷化，線上渠道溝通交流為上傳下達(dá)、活動(dòng)組織提供諸多便利。如嘉興市中醫(yī)醫(yī)院根據(jù)現(xiàn)實(shí)黨建發(fā)展需要，近年來(lái)探索網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)開拓黨建工作新載體、提高基層黨建工作效率的效果，力求構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代特征的黨建網(wǎng)格。我院以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為載體，在“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”方面作出諸多探索：第一，黨員關(guān)系信息化，依托全國(guó)黨員信息系統(tǒng)，黨員輪轉(zhuǎn)、信息完善、發(fā)展流程均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)一鍵完成，確保所有黨員信息保存完整、方便查看;第二，構(gòu)建支部釘釘交流平臺(tái)，黨政綜合辦牽頭建立中醫(yī)院基層黨建群，邀請(qǐng)21個(gè)黨支部委員入群，同時(shí)各黨支部分別建立釘釘群，通過(guò)“醫(yī)院黨委釘釘群—全體支部釘釘群—各黨支部釘釘群”的形式，形成至上級(jí)黨委到基層黨員的傳達(dá)網(wǎng)絡(luò)渠道，做到信息暢通、上傳下達(dá)，溝通方便、反饋及時(shí)。第三，利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)陣地，建立支部釘釘線上學(xué)習(xí)班，主題教育期間各黨支部通過(guò)釘釘群組織理論學(xué)習(xí)、思想交流、學(xué)習(xí)研討，利用“紅船領(lǐng)航”“共產(chǎn)黨員”微信公眾號(hào)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等黨員教育管理載體平臺(tái)充實(shí)自身理論知識(shí)，提高黨性修養(yǎng)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，理論聯(lián)系實(shí)際提高黨建組織活力

組織活動(dòng)形式固化、參加活動(dòng)缺漏是阻礙黨建活力提高的絆腳石，隨著時(shí)代發(fā)展及黨建在醫(yī)院地位的提高，基層黨組織活動(dòng)形式載體逐漸多元化，對(duì)提高黨員凝聚力、學(xué)習(xí)力、服務(wù)力有所助力。為推動(dòng)主題活動(dòng)常態(tài)化、創(chuàng)新化，中醫(yī)院除常規(guī)學(xué)習(xí)教育、黨課培訓(xùn)等主題活動(dòng)外，采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與理論教育相結(jié)合的方式，例如主題教育期間，基層黨組織創(chuàng)新性開展紅色電影觀看活動(dòng)，組織黨員觀看《我和我的祖國(guó)》等有意義的電影并書寫觀后感，領(lǐng)略紅色歷史、體會(huì)現(xiàn)代幸福生活的來(lái)之不易。創(chuàng)新性提出“一支部一項(xiàng)目”建設(shè)，各黨支部根據(jù)自身特色設(shè)計(jì)規(guī)劃志愿服務(wù)項(xiàng)目，把特色項(xiàng)目建設(shè)作為黨建工作的有力抓手、開展志愿服務(wù)的有效載體，推動(dòng)基層黨建“動(dòng)起來(lái)”“活起來(lái)”“亮起來(lái)”。

二、黨建發(fā)展存在問(wèn)題

（一）基層黨建創(chuàng)新思維缺乏

盡管近年來(lái)基層黨建工作在工作理念、載體、形式方面已取得一定成效，但仍存在按部就班、缺乏特色的問(wèn)題，有些基層黨組織不注重形式創(chuàng)新與實(shí)質(zhì)創(chuàng)新的關(guān)系，光喊口號(hào)不做實(shí)事、“換湯不換藥”，對(duì)傳統(tǒng)基層黨建管理體制很難徹底改革，創(chuàng)新思維受到局限。比如醫(yī)院基層黨建工作缺乏“融合性”，盡管提出新思路，但具體落實(shí)方面卻大打“折扣”，工作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）組織力亟待提高

支部管理存在疏漏，基層黨員凝聚力、向心力有待提升。“三會(huì)一課”、“主題黨日”等常規(guī)性黨建活動(dòng)按期舉辦，但召開質(zhì)量欠缺，存在支部為應(yīng)付形式草草了事的現(xiàn)象?；鶎狱h建品牌仍未形成，雖然在服務(wù)、黨風(fēng)廉政、隊(duì)伍建設(shè)等方面做了較多的具體工作，但總結(jié)梳理不夠、宣傳推廣不夠、沒有形成叫得響的黨建品牌。氛圍營(yíng)造上不夠重視，抓黨建在有形化建設(shè)薄弱，顯示度不夠，比如支部黨員參加活動(dòng)的永遠(yuǎn)是固定幾個(gè)人，看似好像已經(jīng)完成“規(guī)定動(dòng)作”，但參與活動(dòng)的是固定幾人其他人一直處于缺席狀態(tài)，黨建組織力失衡，支部缺乏活力猶如一潭死水。

（三）基層黨建和學(xué)科業(yè)務(wù)斷層發(fā)展

“重業(yè)務(wù)、輕黨建”是很多醫(yī)院的通病，在瞬息萬(wàn)變的信息時(shí)代，醫(yī)院效益關(guān)系著醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系著員工的工資績(jī)效，因此黨建引領(lǐng)學(xué)科作用很容易被忽視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，只有黨的基層組織強(qiáng)起來(lái)，黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)，黨的工作強(qiáng)起來(lái)，才能凝聚逐夢(mèng)前行的力量?，F(xiàn)在醫(yī)院實(shí)施“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，黨成為統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院一切重要事務(wù)的總舵，但基層黨組織的發(fā)展和業(yè)務(wù)學(xué)科發(fā)展缺少相融相通成為新的發(fā)展局限性。

（四）人才隊(duì)伍建設(shè)難以突破機(jī)制束縛

人才隊(duì)伍和管理干部隊(duì)伍培養(yǎng)不夠，“一崗雙責(zé)”的機(jī)制下，醫(yī)院人才隊(duì)伍的壯大同時(shí)也關(guān)系到黨員干部的發(fā)展。中醫(yī)院作為現(xiàn)代醫(yī)院管理試點(diǎn)，積極推進(jìn)職業(yè)化管理進(jìn)程、完善管理干部考核辦法，對(duì)職能科和管理科中層干部考核辦法進(jìn)行了修訂，打破原來(lái)憑印象打分的傳統(tǒng)考核模式。但是學(xué)科建設(shè)人才培養(yǎng)的瓶頸問(wèn)題仍然存在，對(duì)策思考還不夠深入，管理干部，尤其是職能科隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡層次與現(xiàn)代醫(yī)院管理目標(biāo)不相符，對(duì)于年輕的后備管理干部選拔任用不夠大膽，培養(yǎng)力度不夠，梯隊(duì)建設(shè)尚未形成。

三、提高基層黨組織發(fā)展活力對(duì)策探析

（一）強(qiáng)化理論武裝，提高思想政治站位

思想政治教育是基層黨組織發(fā)展的基石，政治思想偏了一切黨建活動(dòng)都將是空中樓閣，轟然倒塌。開展思想政治工作是基層黨組織的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)，以科學(xué)理論武裝頭腦基層黨組織要始終把堅(jiān)定正確的政治方向放在工作首位，堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義思想、馬克思主義思想。形成“不忘初心、牢記使命”主題教育長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持以黨委中心組帶頭學(xué)為龍頭、黨員干部示范學(xué)為重點(diǎn)、支部黨員日常學(xué)為基點(diǎn)的理論武裝格局，結(jié)合集中研學(xué)、媒體導(dǎo)學(xué)、黨課輔學(xué)、專題教學(xué)，借助線上線下黨建教育平臺(tái)、“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)多元化途徑，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、習(xí)近平重要講話精神。

（二）推動(dòng)融合發(fā)展，穩(wěn)固黨建引領(lǐng)作用

基層黨建與學(xué)科發(fā)展應(yīng)該相融相通，黨建引領(lǐng)學(xué)科創(chuàng)新、學(xué)科促進(jìn)黨建穩(wěn)固，相輔相成、共同推動(dòng)醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我院對(duì)于職稱職務(wù)聘任、優(yōu)秀榮譽(yù)推薦等重大事務(wù)，都會(huì)通過(guò)“基層黨組織意見征求表”相關(guān)黨組織意見，支部負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行談心談話。可組織學(xué)科交流沙龍，結(jié)合專業(yè)、學(xué)科特點(diǎn)，確立方向分專題進(jìn)行研討的形式來(lái)組織黨員的時(shí)政學(xué)習(xí)，將學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研、思想政治、黨風(fēng)廉政教育結(jié)合起來(lái)，以此為陣地調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)熱情、碰撞黨建和學(xué)科發(fā)展思路，促進(jìn)黨員提高業(yè)務(wù)能力的同時(shí)進(jìn)一步明確現(xiàn)階段黨的路線、方針、政策。另外，“知己知彼方能百戰(zhàn)不殆”，支部委員可定期通過(guò)釘釘群轉(zhuǎn)發(fā)兄弟醫(yī)院或者同行知名醫(yī)院的的學(xué)科建設(shè)情況及知識(shí)點(diǎn)，以此激勵(lì)士氣、鼓舞斗志。

（三）強(qiáng)化人才建設(shè)，鍛造職業(yè)化干部隊(duì)伍

人才是壯大隊(duì)伍、推陳出新的重要元素，也是醫(yī)院發(fā)展亙古不變的話題，“人才強(qiáng)院”應(yīng)該是所有醫(yī)院的共識(shí)，但是如何強(qiáng)大黨員隊(duì)伍、為醫(yī)院發(fā)展著墨添彩依舊是探索的命題。筆者認(rèn)為可以實(shí)施青年黨員導(dǎo)師制，發(fā)揮相關(guān)專業(yè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)、骨干職工的“傳、幫、帶”作用，根正苗紅的青年黨員作為醫(yī)院的新希望，需要依靠有能力、有經(jīng)驗(yàn)的老黨員帶教，以支部為單位進(jìn)行“師徒結(jié)對(duì)制”既方便黨員們相互交流、技能幫助，也是醫(yī)院文化傳承的一種體現(xiàn)。在黨員隊(duì)伍建設(shè)探索方面，中醫(yī)院的黨建人才培養(yǎng)方法值得借鑒和學(xué)習(xí)，我院創(chuàng)新性提出“把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干”“把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員”“把黨員骨干培養(yǎng)成黨務(wù)干部”的“三培養(yǎng)”機(jī)制，做好發(fā)現(xiàn)專業(yè)類優(yōu)秀年輕干部工作，形成高層人才“磁場(chǎng)效應(yīng)”，機(jī)制的越加成熟推動(dòng)著黨員隊(duì)伍增強(qiáng)、人才建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)提升。

（四）立足互聯(lián)網(wǎng)思維，構(gòu)建黨建云平臺(tái)

隨著“智慧醫(yī)療”改革進(jìn)入攻堅(jiān)，黨建信息化成為醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展方向。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨建，強(qiáng)調(diào)建立黨建網(wǎng)站，對(duì)增強(qiáng)基層黨組織信息化有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義[2]，醫(yī)院黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要注意信息內(nèi)容的及時(shí)有效、權(quán)威實(shí)用[3]。主題教育期間我院活動(dòng)豐富、亮點(diǎn)突出，但由于線上宣傳沒有策略規(guī)劃，黨組織的先鋒模范作用輻射范圍不廣，對(duì)樹立醫(yī)院黨建品牌效果甚微。網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢(shì)在于時(shí)效性，第一時(shí)間傳達(dá)上級(jí)黨委重要信息，醫(yī)院黨建網(wǎng)站著重體現(xiàn)政治性及權(quán)威性，表達(dá)醫(yī)院黨委的工作方針和指導(dǎo)思想，發(fā)揮黨組織的核引領(lǐng)作用及戰(zhàn)斗堡壘作用。 醫(yī)院黨建網(wǎng)站要辦出特色，既要姓“黨”，又要學(xué)“醫(yī)”[4]。對(duì)中醫(yī)院來(lái)說(shuō)，基層黨建宣傳應(yīng)與院容院貌、學(xué)科建設(shè)、人才規(guī)劃、服務(wù)質(zhì)量等醫(yī)院中心工作掛鉤，從特色性、互動(dòng)性入手，反應(yīng)時(shí)事熱點(diǎn)、傳播正能量。

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作者簡(jiǎn)介：凌惠（1992.01-），女，漢族，江蘇泰州人，碩士，助理政工師，主要從事醫(yī)院行政工作